推进粮食产业化 促进粮食经济发展

    近年来，芜湖市粮食产业化获得长足发展，对保障军需民食，促进地方经济发展发挥重要作用，但当前，也存在着一些突出问题：一是粮食产业龙头企业少。全市粮食加工企业数量不多、规模不大，市场竞争力和产业带动力、辐射力不强，特别是研发能力薄弱，管理水平不高，成为制约企业转型发展的瓶颈。二是产业链不长。全市现有的加工企业大多为原粮的粗加工，深加工或精细加工企业少，产品附加值不高。三是品牌影响力不强。南陵、无为、繁昌大米米质好，但芜湖大米品牌没有整合好，没有形成地理标志，大部分原粮被无锡等地商人购买加工出售形成外地品牌。四是粮食产业集聚区尚未形成。当前及今后一段时期，推进全市粮食产业化要重点从以下四方面着手。

一、建设粮食物流园区，形成粮食产业集聚

芜湖建设区域性粮食物流产业园条件十分优越。历史文化优势，芜湖曾与无锡、长沙、九江并称为我国传统“四大米市”，历史上享有盛誉，大米贸易、粮食流通、粮食物流文化底蕴深厚。交通区位优势，长江横贯东西九省市，沙颍河、江淮运河、芜申运河接北连南，跨豫皖苏浙沪，两水在芜湖交汇，芜湖公路铁路四通八达。芜湖交通节点中转、公铁水联运优势明显。战略地位优势，芜湖在国家粮食物流规划中确立为长江稻谷流出和玉米流入通道的重要节点地位，并作为内陆城市主要散粮物流节点；安徽省粮食物流规划，确定芜湖为全省七大粮食物流节点之一重点建设。充分发挥上述优势，打造芜湖现代粮食物流园区，形成粮食产业集聚，使之成为粮食产业化发展的重要载体，真正形成集粮食收购、仓储、加工、配送、运输、质检、销售、信息为一体的粮食产业集群。园区功能包括粮油批发、竞价交易、电子商务、信息交流、仓储联运、加工配送、科技研发、应急供应和区域性军粮供应综合保障等，并融入粮食文化元素，打造全国知名、服务功能强、辐射范围广，具有一定影响的综合性粮食产业与物流集聚区，成为保障芜湖及皖江区域粮食安全的新载体。

二、扶持壮大龙头企业，培育粮油知名品牌

发展粮食产业关键在于培育龙头企业，重点要培育粮油生产、粮油流通、粮油食品加工龙头企业，以及为之配套服务的其他辅助龙头企业。

一要加快整合，兼并重组。通过市场化办法，引导粮油企业以产权为纽带兼并重组，做大企业规模，发挥规模效益，形成本地龙头企业。重点扶持规模较大，拉动力和竞争力较强的龙头企业，形成在规模、原料、资金、技术、管理、品牌、市场等多方面的竞争优势，全面带动粮食产业化的发展。二要整合资源，打造芜湖品牌。目前，我市无为、南陵、繁昌粮油食品产品品牌不少，但在国内有影响力的品牌甚少，要鼓励粮食企业通过自主自愿、利益共享、资源共有、风险共担的形式，做强品牌。牢固树立品牌意识，全面提升企业素质，着力打造粮油企业知名品牌。坚持以质量创品牌、以广告宣传塑品牌、以市场闯品牌、以信誉保品牌。三要培植核心竞争力，做强龙头企业。要着力推进粮油企业科技创新、管理创新和机制创新；培植企业的核心竞争力。广泛引进管理、经营、技术人才，提高粮油企业整体素质。四坚持以科技为先导，引导粮油企业加强与科研机构和院校的联系，构筑以科技合作与交流为切入点，以科技项目为载体，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力提高自主创新能力，加快新成果、新技术的开发应用步伐。鼓励和支持有条件的粮油企业建设自己的工程技术研究中心、新产品研发机构，加强技术研究，加大粮油新产品开发的力度。

三、完善粮油供销网络，满足人民群众需求

一是完善粮油经营网络建设。建立新型粮食购销网络，培育以粮食购销公司和重点粮食企业为龙头，以基层购销公司为依托，以粮食经纪人为补充的粮食购销网络。大力推广连锁经营等现代营销方式，通过新建、改造、租赁等方式，扩大经营网点的覆盖面，拓展服务领域，增强服务功能，提高服务水平。二是实施“主食厨房”工程。建立城乡主食供应网络，实施分类指导的原则，以构建“主食厨房”为目标，大力发展食品供应网点。按照合理定位、科学规划、严格管理的原则，引用现代营销方式和理念，大力发展快餐连锁经营，通过承包学校、企业、机关和部队食堂，不断充实服务内容，扩大经营规模，加快推进城镇主食供应社会化进程。三是实施“放心粮油”工程。引导和支持全市商场超市和信誉好、经营诚信和社区便民店开展经营粮油，以粮食行业协会为载体开展“放心粮油”进城乡及品牌认定活动，增强品牌认知度，加快培植行业知名品牌和著名商标，提高粮食产品市场竞争力。四是广泛应用电子商务。一方面，充分利用淘宝、苏宁、京东等国内外知名网站在芜湖开办地方特色馆，销售地方粮油产品。另一方面，引导和培育我市电商龙头企业与传统粮油企业合作开发地方网格销售平台，促进粮油网络营销。

四、加强政策措施制定，营造有利发展环境

发展粮食产业化要制定扶持粮食产业化的政策措施。一是财政政策支持。国家和省市已经出台的促进农民种粮和粮食产业发展的政策措施，各级政府和有关部门要坚决落实到位，同时还要紧密结合实际，研究出台新的政策文件，促进粮食产业化快速发展。二是融资政策支持。要发挥各级政府融资机构和农业产业化信用担保平台的作用，帮助龙头企业解决收购资金问题。农发行和国有商业银行对粮食产业化龙头企业给予授信额度贷款，同时要对粮食精深加工技改项目给予技术改造贷款贴息。三是产品研发支持。支持龙头企业与科研院所开展协作攻关，开发方便食品、休闲食品、保鲜食品等深加工产品。支持“公司+中介+基地+农户+工厂”的产业模式从事优质良种的培育、引进和推广。四是人才保障支持。一方面要通过制定政策多种渠道招引重点环节、重要岗位的适用人才，抢占人力资源制高点；另一方面要积极采取措施对现有员工进行培训提升，提高企业经营管理水平。五是政务服务支持。各级政府和有关部门要高度重视，落实责任，强化措施，合力推进。要将粮食产业化发展列为政府和部门年度重要考核指标，予以细化量化，并纳入政府年度绩效考核内容严格考核。

   (作者韩明新系芜湖市商务局（粮食局）局长）