在全省夏粮收购工作会上的发言

省粮食局局长  牛向阳

（2016年5月10日）

省委、省政府高度重视粮食工作，深切关心种粮农民利益。3月21日，李锦斌省长在新华社专稿《安徽夏粮收购仓容紧缺 或出现大面积“卖粮难”》上作出重要批示：“抓紧摸清仓容缺口情况，加强与国家有关部委工作衔接，及时出台应对举措化解矛盾，确保不发生大面积‘卖粮难’”。3月31日、5月5日省政府先后2次召开专题会议，方春明副省长亲自主持研究部署准备工作，今天又亲临会议并将作重要讲话。我们要深刻学习领会、严格贯彻落实。根据会议安排，我就做好夏粮收购工作作个发言。

一、坚定抓好夏粮收购的信心和决心

刚刚过去的2015年，是我省粮食工作令人难忘的一年。受连续阴雨等不利天气条件影响，我省部分地区小麦不完善粒超标，农民卖粮和企业收粮遇到了罕见困难；秋粮收购仓容紧张，局部地区出现农民排长队卖粮现象。面对这些严峻形势，在省委省政府的正确领导下，各级政府和相关部门不等不靠、齐心协力，及时启动小麦和稻谷最低收购价执行预案，并大胆创新收储举措，特别是首次出台实施小麦省级临时收储政策，首次适当放宽新增地方储备小麦不完善粒指标，第一时间释放明确信号，稳定了粮价、稳定了市场、稳定了人心。同时精准对接引导多元市场主体入市收购，组织实施50万吨粮食跨县移库，有效破解了收储矛盾，拓宽了农民售粮渠道；采取添置粮食清理设备、帮助农民整晒、预约预检收购、开辟绿色通道等措施，全力强化为农服务。各市县政府也因地制定出台有关措施，合力打赢粮食收购攻坚战，降低农民因灾损失，促进收购工作有序顺利进行。这些工作得到国家有关部门、社会各界的充分肯定。

回顾去年的收购工作，应该说成绩可圈可点，也有很多值得总结和挖掘的经验。一是坚持创新思路。面对突出收储矛盾，敢于大胆创新收储举措，这是去年收储工作突破困局、圆满收官的关键。二是坚持严实作风。各级政府及粮食部门主动压实责任，认真落实省委省政府部署，确保各项工作取得实效。三是坚持市场理念。充分调动多元市场主体入市收购积极性，是推动去年收储工作顺利进行的重要途径。今年我们仍然要充分依托各类粮食企业，特别是在仓容紧张地区要充分利用社会仓容收储粮食。四是坚持依法治粮。加强对收购市场监督检查，坚决保护农民利益，有效维护收购秩序。今年夏粮收购形势更为复杂，我们要认真总结、运用去年粮食收购工作成功经验做法，结合今年面临的新形势、新任务，齐心协力打好夏粮收购攻坚战。

二、夏粮收购前期准备工作扎实有效

当前我省夏粮生产形势总体较好，夏粮丰收在望。预计小麦全社会收购1005万吨，国企收购640万吨，托市收购550万吨，同比稳中趋升。目前，我省小麦市场价格每百斤115元左右，预计新麦上市后价格面临下行趋势，启动最低收购价执行预案可能性很大。全省夏粮收购可用空仓295万吨左右，仓容矛盾较为突出。根据省政府的决策部署，省直有关部门、各市县政府重点做了以下准备工作。

（一）尽力消化粮食库存。一是在去年底就开始竞价销售省级临时收储小麦，目前21.6万吨小麦已全部销售，腾出仓容30万吨。二是安排省级储备粮轮换16万吨计划，目前已销售11万吨，剩余5万吨拟于近期安排销售。各市、县也积极提前轮出市县级储备粮，腾出收购仓容。三是建立加强政策性粮食出库管理工作联席会议制度，强化政策性粮食销售出库督导，防止“出库难”问题发生。部分承储企业通过减免出库费用、提高服务水平，调动用粮企业竞买积极性。

（二）全力提升收储能力。一是加快新建仓库建设进度。通过加快“危仓老库”维修改造项目收尾和2016年度粮库建设，预计可投入夏粮收购仓容120万吨。二是有效利用社会仓容。增加农垦集团参加托市收购，引导符合条件民营企业参与政策性粮食收购。鼓励有关央企以及县级以上政府推荐1-2家骨干企业租赁社会仓储设施，充分利用好社会仓容，从目前库点申报情况看，通过租赁新增加可用仓容144万吨。三是开展简易仓房摸底调查。对仓容紧张地区确需搭建简易仓房、罩棚以及租用标准化厂房进行了调查摸底，作为必要的应急措施。

（三）争取国家部门支持。去年11月份我们就联合中储粮安徽分公司向国家有关部门申请跨省移库计划300万吨；请求突破储存年限限制，增加拍卖批次和数量，降低拍卖价格，努力化解库存压力。目前正配合国家有关部门抓紧10万吨超期存储的政策性粮食处置准备工作。同时，请求国家允许我省搭建简易储粮设施和租赁标准化厂房收储粮食，满足农民售粮需求，并解决相关费用。

（四）强化部门协同协作。4月7日，省粮食局、农发行安徽省分行、中储粮安徽分公司召开政策性粮食收购联席会议，提前分析形势、研究对策，就做好社会仓容租赁、必要时租用标准化厂房等重点工作进行部署，进一步统一思想，确保政策性粮食收购“首战告捷”。滁州市政府在4月22日就召开全市小麦收购准备工作会议，重点围绕化解仓容不足矛盾，对小麦收购准备工作进行了全面部署。

（五）合理安排收储库点。省粮食局会同省农发行、中储粮安徽分公司严格按照预案规定，合理布局收储库点，努力实现多布点、广覆盖，方便农民售粮。第一批申报的委托收储库点583个，有效空仓容439万吨；对后期销售腾出空仓容或新建仓完工验收后库点实行即时申报。

三、全力以赴打好夏粮收购这场硬战

今年粮食托市收购预案公布得早，全国、全省夏粮收购工作会议召开得早，就是为了及早部署、早做准备。各级粮食部门要严格遵照习近平总书记在小岗村召开的农村改革座谈会上提出的“不让种粮农民在经济上吃亏”精神，落实省政府部署，抓实抓好粮食收购工作。

（一）切实贯彻执行《预案》精神。一要准确把握《预案》新要求。今年国家继续在小麦主产区、稻谷主产区实行最低收购价政策，《预案》变化主要是：增加了托市收购执行企业，可委托租仓收购托市粮，加强对托市稻谷质量监管。新政策有利于促进粮食价格与市场接轨、减少托市粮库存、缓解仓容紧张地区仓容压力、避免农民“卖粮难”、保护居民舌尖上的安全。二要做好启动预案准备工作。要合理安排收储库点，协调落实收购资金贷款，做到敞开收购，尽量满足农民售粮需求。要提前备好收购场地、计量器具、检化验仪器等各项准备，及早组织收购一线人员培训。三要加强收购政策宣传。各地要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，做好国家粮食收购政策宣传，做到种粮农户家喻户晓。各委托收储库点必须在库区显著位置张贴质价标准和收购流程图。四要严把收购质价标准。要敞开收购农民交售的符合质量标准的粮食，严格执行收购质价标准，坚持以质论价，优质优价，公开公平公正。

（二）积极保障收购仓容需求。一要立足现有仓容。继续通过腾仓并库、调销减库、加快建库等举措，挖掘国有企业现有仓容潜力。同时抓好骨干企业推荐工作，尽可能多利用社会仓容。二要制定应对预案。现有仓容不能满足农民售粮需求的地区，要抓紧制定收购应急预案，做到“一县一案、一企一案”。需要搭建简易仓房或罩棚的，要着手抓紧搭建，切实化解仓容不足矛盾。三要着眼长远规划。我省夏粮收购尚未结束秋粮就开始上市，没有喘息的时机，在安排仓容建设等问题时，要把秋粮收购仓容统筹考虑进去。要抓住近几年国家大力支持仓储设施建设的有利时机，加强仓库设施建设，合理安排布局，提升收储能力。

（三）精心引导市场化收购。一要鼓励多元主体参与粮食收购。要适应农业生产经营组织变革的新形势，支持民营企业、粮食经纪人、新型粮食经营主体等开展粮食收购。二要积极推进产销合作。要开拓省外粮食市场，主动加强与销区联系，积极走出去、请进来，广泛开展产销合作，拓展农民售粮渠道。三是继续组织做好油菜籽市场化收购。今年油菜籽继续由地方政府组织收购，各地要采取鼓励加工企业收购、支持品牌化经营等措施，开展油菜籽市场化收购。

（四）着力提升收购服务水平。要创新收购方式。开辟普通农户卖粮绿色通道，减少排队等候时间；全面对接种粮大户，逐一上门登记，开展预约收购，安排就近卖粮，承诺在约定时间保证及时收购。要统一组织调度。县域内要统筹收购人员、机械设备，推进收购环节综合服务设施改造升级，延长收购工作时间，提高收购工作透明度和工作效率。要提供便民服务。继续推行“粮食进站库，一切我服务”服务模式，所有收储库点都要落实样品展示、茶水供应、休息场所，有条件的可提供简餐等便民服务。

（五）加强粮食市场监管。各级粮食部门要切实履行监管职责，会同有关部门开展专项检查，重点加强对政策性粮食收购、储存、出库等重点环节的监督检查，严厉查处压级压价、“打白条”、“以陈顶新”、“转圈粮”等违法违规行为；要通过媒体和收购现场公布监督投诉电话，指定专人负责受理投诉举报，确保事事有着落，件件有回音；要加强对粮食经纪人的引导和管理，发挥经纪人服务农民售粮的作用，做到合法诚信经营，不坑农害农，确保国家惠农政策落到实处。

（六）严格落实安全储粮和安全生产各项措施。当前我省粮食库存处于历史最高位，收购工作启动后，进出仓作业频繁，安全储粮和安全生产任务艰巨。各地要以对党和人民高度负责的态度，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持粮情检查制度。要规范粮食企业作业流程，做好防火防汛工作，加强机械设施、储粮药剂的管理和使用。防止发生霉粮、坏粮和安全生产事故。

（七）加强统筹协调和舆论引导。粮食收购政府关心、社会关注、农民关切，各级粮食部门要在市县政府的领导下，加强组织协调，落实工作责任，切实把各项任务措施落到实处。粮食部门领导干部要深入收购一线督查，及时发现新情况，解决新问题，重大问题要及时向市县政府和省粮食局报告。六月中下旬，省粮食局将联合省农发行、中储粮安徽分公司组织督查组深入各地督查，并及时向省政府报告收购有关情况，确保夏粮收购工作顺利开展。同时，要特别关注网络舆情，主动召开新闻发布会、主流媒体恳谈会，用准确、全面、权威的信息引导舆论，及时回应社会关切，为夏粮收购营造良好社会氛围。

做好今年夏粮收购工作任务艰巨、责任重大。借此机会，向各地政府站在落实粮食安全省长责任制高度，积极创新收购措施、促进农民增收表示真诚的感谢。也恳请市县政府一如既往加强对粮食收购工作领导，非常时期采用非常之策，确保夏粮收购顺利进展。全省粮食干部职工要牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步坚定信心、开拓进取、真抓实干，全面完成夏粮收购任务，努力做到农民满意、企业增效和政府放心，为促进安徽经济社会发展、保障国家粮食安全作出应有的贡献。