立足职能 落实责任 推进现代粮食流通产业行稳致远

近年来，芜湖市商务粮食局纪委在推进现代粮食流通产业发展的实践中立足职能，落实责任，强化监督加大问责，抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作，较好地促进了全市粮食流通产业健康协调发展。

一、党委领导重视，责任主体明确

芜湖市局党委把党风廉政建设作为党建工作的重要内容，年初就及时召开会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作；并以落实“两个责任”为抓手，制定完善了《芜湖市商务粮食局建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》、《芜湖市商务粮食局党风廉政建设责任追究办法》，明确目标任务，强化责任落实，跟踪工作进展，规范从政行为。同时，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，坚持经济发展和党风廉政建设两手抓，做到同部署、同落实、同检查；细化实化责任分解、责任考核、责任追究等环节工作，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制，确保反腐倡廉工作任务量化、责任到人；全局14名机关科室负责人与局分管领导、8名分管领导与局党委分别签订了党风廉政建设目标责任书。党委书记认真履行第一责任人的责任，做到重点工作亲自部署，重大任务亲自安排，重要举报亲自督办；纪委书记调整了任务分工，局监察室退出了无关的议事机构；班子成员按照工作分工主动抓好职责范围内的党风廉政建设，自觉遵守制度规定，自觉做到自律自警 主动担责、敢于担当。全局同志以对组织负责、对单位负责、对同志负责、对自己负责的精神，以主人翁姿态积极投入到反腐倡廉工作中，对照中央八项规定和省、市具体要求，对照局里制定的针对性和可操作性强的细则规范，剖思想、找苗头、查隐患、抓整改。

二、强化教育引导，固牢防范根基

局纪委坚持教育在先、防范在先、约束在先，把政治理论学习和廉政警示教育有机结合，让单个警示向系列教育延伸。

（一）加强理论学习。重点学习党的十八大、十八届三中四中全会和习总书记重要讲话精神，学习中央、省市纪委和省局有关指示要求；并把党风廉政建设和反腐败教育列入党委中心组、机关党组织年度学习计划中。围绕落实“两个责任”、深化“三转”工作专题进行了学习研讨，制定了学习方案，细化学习内容，突出学习重点，创新学习方法，通过参加践行“三严三实”征文比赛，举办“转变作风，亲切服务，推进粮食流通业跨越发展”主题演讲等形式，营造了浓厚的学习氛围。

（二）突出警示教育。一是结合商务粮食工作特点，适时组织党员干部开展针对性教育，局纪委自购了当前领导干部职务犯罪疑点问题解析《从政提醒》一书，作为每名领导干部自我警示读本；自购了《珍惜岗位，远离犯罪》等系列光盘，配合省电视台《廉政经纬》和市电视台《问政芜湖》等节目定期组织观看，以案说法，警钟常鸣；组织学习违反中央八项规定精神的典型问题通报，组织参观安徽省反腐倡廉警示教育图片展，并在集中收看《芜湖市招投标领域腐败系列案件警示录》后，组织大家讨论交流、谈感想写体会，用身边的事教育身边的人；同时，联合芜湖市人民检察院共同组织开展“安徽检察预防行”活动，从源头上制定预防职务犯罪治本对策全面抓实预防工作。二是结合“三严三实”专题教育，局纪委分别对局机关副处级领导干部和局机关全体工作人员及所属企事业单位领导和留守企业负责人进行了集体廉政谈话，从廉政案件最深刻的启示、党纪条规最基本的要求、反腐倡廉最关键的环节、商务粮食系统的工作实际等方面，讲明了领导干部廉洁自律、防患未然的极端重要性、现实紧迫性和强烈示范性，要求党员领导干部切实把“三严三实”要求落实到严守纪律、廉洁履职、率先垂范、提升能力的具体行动中。三是召开了廉洁履职警示教育大会。邀请马鞍山监狱工作人员给全局同志宣讲政策法规、剖析犯罪案例、播放犯人忏悔，警示教育大家走好人生的每一步；会上，局党委书记从充分认清形势、坚定理想信念、正确使用权力、自觉接受监督等四个方面提出了具体要求；机关全体干部和系统企业领导班子成员及财务人员计77人签订了《廉洁履职承诺书》。四是组织局机关科级以上干部及重点环节和重要岗位人员到芜湖市看守所和马鞍山监狱，直观接受警示教育，真实感受高墙内外之别，切身体会犯罪分子的悲痛和忏悔；组织旁听市、区法院审理公职人员涉嫌职务犯罪庭审过程，直接感受法律的威严和公正；邀请检察院工作人员做“预防职务犯罪”专题讲座，分析得失、警示后人。五是近期针对芜湖惠丰省级粮食储备库领导班子调整，及时组织了任前廉政谈话和廉政考试，赠送了党员领导干部廉洁从政手册，并与粮库２4名干部职工现场签订了《廉洁履职承诺书》。

（三）推进廉洁文化建设。持续开展“典型示范”教育和“党员示范岗”活动；定期在局办公楼推出廉政教育专刊，在局办公网站开辟反腐倡廉和风险防控专栏，在机关和下属单位建立“廉政书柜”，设立廉政信箱，公布廉政电话，畅通举报渠道。同时，我们把廉政建设与传统的“年节文化”有机结合，每到节假日我们都采取下发规定、集中教育、电话提醒、手机信息等形式向党员干部明确纪律，订立规矩，严格督查。全市粮食系统选送的9件（幅）廉政书画作品在省粮食系统廉政文化建设评比活动中全部获奖。 

三、建立健全制度，规范权力运行 

落实“把权力关进制度笼子里”的要求，立足源头防腐，加强顶层设计，提高制度的执行力。

一是严格执行中央和省市各项规定。全面落实中央八项规定精神和省委“三十条”、市委“三十一条”要求，扎实推进芜湖市委市政府“四用”（用人、用钱、用地、用权）制度升级版建设，结合商务粮食系统工作实际，修订和完善了加强作风建设、改进工作方法、提升服务质效等15项制度，建立和创新了“三公经费”公开、党员干部联系服务群众等5项制度；着力构建系统完备、科学规范、运行有效的反腐倡廉制度体系，坚决杜绝干部“庸、懒、散、浮”和机关门难进、脸难看、事难办等问题。 

二是完善和落实权力运行监督制约机制。坚持行政权力运行流程，编制权力责任清单，及时发布权力运行信息，全程公开办事程序，主动接受群众监督。同时，把对“一把手”、班子成员和关键岗位人员监管做为重点，严格执行《芜湖市县处级党政正职管理监督办法》，落实党政正职不直接分管人事、财务工作和党委会议、重大事项末位表态制度；制定和完善了领导班子议事规则、重大事项报告制度和重大问题集体决策制度；完善了《财务管理制度》、《三公经费公开制度》等。同时，着力机制创新，全面系统排查廉政风险点，对涉及人、财、物等重点领域和关键岗位的廉政风险实行动态管控，建立前期预防、中期监控、后期处置廉政风险防控机制，加强风险排查和防控管理，不断推动权力公开规范运行。

三是完善和落实廉洁从政制度规定。严格执行芜湖市委、市政府有关规定要求，制定了《市商务粮食局网上行政审批实施办法》，逐步建立初审、复核、审批三级审核机制，推行全程网上受理、审批、办结；修改了《市商务粮食局机关车辆使用管理办法》和《市商务粮食局公务接待管理规定》，加大对公务用车、公款接待的监督检查；完善了《局机关人员廉洁从政20条》，从工作纪律、工作作风、审批程序、廉政建设、厉行节约等五个方面规范了公务员的行政行为；成立了局机关办公物品采购小组，实行询价对比、定点采购，尽量节约办公成本。

四、做实监督权力，加大问责力度

一是加大对党员领导干部的监管。重点突出对党员领导干部廉洁从政、干部任前廉政把关、党委民主决策、执行民主集中制的督查，督促做好党务政务公开工作。认真执行领导干部重大事项和个人有关事项报告制度，及时掌握党员领导干部落实廉洁从政规定的情况。二是加大对机关效能建设的督查。局专门制定下发了《加强机关效能建设有关规定》、《机关人员违反效能建设行为处理办法》等相关规定要求，局纪委进一步强化纪检监察工作督办机制，监察室定期对机关科室、局属单位目标工作完成情况进行督办；同时，加大纠风力度，不定期地到机关科室、局窗口单位，对各项制度执行情况进行监督检查，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题，提升为基层服务的水平。三是加大对廉政风险点的管控。局纪委认真履行再监督再检查的责任，相继制定了一系列配套规章制度，突出加强对商务粮食系统专项资金、涉农资金、奖励资金等开展监督检查，把认真贯彻落实国家粮食最低收购价政策和“粮安工程”、危仓老库改造项目建设，作为廉政建设一项重要内容，认真开展检查，公布举报电话，接受群众监督；对粮油收购“五要五不准”执行情况展开专项督查，确保种粮农民有效益、不吃亏。同时，加强对系统留守企业的监管，从企业改制、产权交易、资产评估、资产处置、财务管理等方面进行了逐项检查，有效防止了国有资产的流失。四是加大对信访举报的查处。对于违反中央“八项规定”精神，顶风作案的信访举报，局纪委作为查处重点，快查快办、严查严办，严肃追究、严肃问责。对省、市纪委转办交办的案件材料，严格按程序及时开展信访取证和案件调查，认真核实，及时上报；对群众实名来信和上门来访，主动向反映问题的同志了解情况，及时与被举报对象谈话警示；对存在问题单位，及时通报情况，督促立即整改。同时，积极配合县、区纪委和市检察院做好有关案件的调查核实工作；主动协调解决商务粮食系统企业改制遗留问题，维护职工的切身利益，确保全系统和谐稳定。

(作者：程友权  尤娜  樊胜迎 单位：芜湖市商务粮食局)