寿县加快推进国有粮企改革发展

张文龙

     寿县粮食系统所属寿县绿禾粮食发展有限公司下辖7个粮油公司、二个直属粮库、一个粮食经营中心、一个粮食产业园区，另有安丰油脂集团、富康公司两个留守组。掌控国有固定资产2.36亿元、流动资产3.88亿元。共有59个分公司293栋仓库，常年存粮5亿斤以上。现有在职职工503人、内退47人，离退休1065人，前三次粮改分流3503人。

日前，寿县人民政府以寿政秘[2013]78号文件下发《寿县人民政府关于印发加快全县国有粮企改革发展工作方案的通知》并组织实施。该方案结合寿县实际，确定在全县国有粮企以往改革基础上，以推进企业资产重组、调整库点设置、精减机构人员、优化营销管理为重点，进一步加快全县国有粮企改革发展，用3年时间完成目标任务：按照单体储备能力2—3万吨做强20个中心库点，使全县粮食仓容量达到50万吨以上；在中心库点建成前确定22个临时库点保障运转；淘汰处置37处库点及闲置地块；将全县国有粮企法人单位从9个精简至5个以下，人员从500人精简到300人以内；建设产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业，有效提升全县国有粮企综合竞争力。　　

     改革采取分步实施：摸底动员阶段（2013年3月1日—6月30日）。落实改革工作专抓人员和专门经费。对全县国有粮企现有库点和人员进行清查摸底，核算资产。加强政策宣传，召开相关座谈会，进一步征询乡镇、有关部门和粮企职工对改革的建议，了解基层思想动态。测算细化改革成本，理清工作思路，原则确定改革工作分年度推进的具体任务。在此基础上，召开全县国有粮企改革发展动员大会，部署改革工作；组织实施阶段（2013年7月1日—2015年10月31日）。按照年度工作计划，推进国有粮企资产重组、机构人员精简和经营管理机制创新。做大做强中心库点、保留规范临时库点、淘汰处置低效库点和闲置资产。经概算，本轮改革发展需资金约2.83亿元，其中人员分流需资金0.23亿元左右，20个中心库点建设及配套设施完成需资金2.6亿元。所需资金依照2013年3月22日县长办公会议纪要规定办法解决。资金使用严格遵循县国有粮企改革发展领导小组集体研究、报县政府批准执行的方式进行，确保资金使用安全、运作规范。对人员竞岗及分流安置，严格依照人事制度管理相关规定办理。同时，引导县国有粮企建立健全公司股东会、董事会、监事会和经理层，完善企业内部人事、劳动、分配制度，打造产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业；完善提高阶段（2015年11月1日—2016年3月31日）。从改革的各个环节分析查找存在问题，清理解决未尽事项，完善绩效考核等相关制度建设，巩固改革成果。

改革保障措施：加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县政府办和县直有关单位负责人为成员的县国有粮企改革发展工作领导小组，加强对改革工作的统筹协调。领导小组下设办公室，从县粮食局、县监察局、县财政局、县审计局、县国土局、县房产局等单位抽调专人办公，具体负责县国有粮企改革发展日常工作。密切协同配合。各乡镇政府认真落实对辖区内国有粮企的属地管理责任，全力配合做好相关资产处置和人员分流维稳工作。县粮食局切实担负主管部门职责，做细改革各环节工作，及时与相关部门沟通协调，妥善解决企业遗留问题，强化长效监管机制，确保改革工作顺利推进、国有资产保值增值。各有关部门充分发挥职能优势，主动支持改革工作；严明工作纪律。推进国有粮企改革发展是国务院、省市部署的重大任务，事关全县粮食系统稳定和粮食产业健康发展，必须以铁的决心、铁的纪律来保障执行。对工作中不讲大局、消极被动、推诿扯皮的乡镇或单位，将严格依照效能建设问责。对违反改革工作纪律，搞暗箱操作、优亲厚友，对改革工作造成不利影响的，将依法依纪严肃追究责任。

（作者单位：寿县粮食局）