2012年安徽省粮食局反腐倡廉工作综述

2012年，省粮食局认真贯彻落实上级反腐倡廉决策部署，积极开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，全面加强廉政风险防控工作，围绕粮食中心任务加强监督检查，深入开展“三反三正”活动，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、反腐倡廉教育和廉政文化建设扎实有效。一是突出抓好保持党的纯洁性主题教育。组织党员干部学习有关文件和领导讲话，集中观看警示教育片，领导干部每人撰写了一篇心得体会。党组书记上主题教育党课，党员干部深受教育和鼓舞，党课讲稿获得优秀奖。举行保持党的纯洁性演讲比赛，展示了党旗下粮食人的风采。党组和局直机关各党组织召开民主生活会，党员领导干部对照“六查六看”要求开展批评与自我批评，达到了改进工作作风、保持纯洁性的目的。二是深入推进粮食行业廉政文化建设。精心组织局直机关廉政风险防控知识测试，受到前来现场视察工作的省委常委、省纪委书记王宾宜同志的高度评价。编发《全省粮食行业廉政格言警句百件优秀作品集》，用先进文化教育、鼓舞、鞭策粮食人，在全行业营造廉洁从粮的氛围。命名第三批全省粮食行业廉政文化建设示范点22个，推动了廉政文化“四进”活动的开展。组织局直机关68名处以上领导干部签订《廉政承诺书》。继续在全省粮食局长培训班举行党风廉政建设辅导讲座，受到参训学员的普遍好评。全年编发《纪检监察简报》26期、《廉文荐读》25期，在反腐倡廉宣传教育工作中发挥了重要作用。另外，组室负责同志撰写的《论健全完善纪检监察派驻机构监督检查长效机制》一文，被省纪委监察厅评为优秀论文并在大会宣读，成为省直部门两个优秀论文获奖单位之一。

二、廉政风险防控工作在全省粮食部门深入开展。一是提前谋划打基础。2011年12月举办的全省粮食系统推进廉政风险防控工作培训班，今年元月在《安徽粮食》内刊登载《PDCA循环管理方法与粮食行业廉政风险防控》专稿，指导全省粮食部门开展廉政风险防控工作。二是组织实施重实效。组室积极协助党组开展廉政风险防控工作。通过清权确权，局机关共确定廉政风险点267个，其中高中低等级风险点分别为43、109和115个，制定相关防控措施319项。外部和内部风险点及防控措施，分别在《安徽粮食政务网》和《皖粮BBS》公布，接受群众监督。三是督促指导抓延伸。在《安徽省粮食局廉政风险防控工作实施方案》中，明确要求各级粮食部门紧紧围绕“权、钱、粮”和“购、销、储”活动，排查廉政风险，制定防控措施，从源头和机制上预防腐败。同时，组室派员深入滁州、芜湖、黄山等地粮食部门指导工作，要求廉政风险防控工作向国有粮食企业和粮食流通业务环节延伸。据统计，全省已有418个粮食企业开展廉政风险防控工作。

三、惩防腐败体系建设五年工作任务总体完成。一是善始善终抓落实。2008年10月制定《安徽省粮食流通领域惩治和预防腐败体系建设实施意见》，并将37项工作任务进行责任分解并落实到责任处室和分管局领导。2010年12月印发《各地粮食部门贯彻落实惩防腐败体系建设五年工作规划中期自查提纲》，要求对23项工作任务落实情况进行自查并整改提高。2012年11月发出通知，要求各地粮食部门按期报送惩防体系建设五年工作总结；同年12月召开全省粮食系统惩防体系建设工作成果交流会，总结交流工作，通报表彰先进，提出推进要求。二是六项工作见成效。主要体现在：反腐倡廉教育深入开展，廉政文化建设稳步推进。积极开展反腐倡廉制度建设年活动，全省粮食部门建立完善反腐倡廉制度1848件，惩防体系基本形成。切实加强反腐倡廉监督检查工作，依法规范粮食权力运行，依法规范廉洁从粮行为，确保政令畅通和国家粮食安全。以加强廉政风险防控工作为标志，各级粮食部门坚持走改革创新之路，从制度体制机制上有效预防腐败，全省涉粮职务犯罪案件发案率创新世纪以来最低点。坚持在全省粮食部门开展政风行风考评活动，粮食行业不正之风得到有效治理，广大卖粮群众和粮食消费者受益。违法违纪案件查办力度进一步加大，一批涉粮腐败分子受到严惩。三是总结经验再起步。主要经验有五条：必须围绕中心，服务大局，这是深入推进惩防体系建设必须遵循的基本原则；必须综合推进、系统治理，这是推进惩防体系建设的基本方法；必须解放思想、改革创新，这是推进惩防体系建设的强大动力；必须精心指导、上下联动，这是推进惩防体系建设的工作策略；必须加强领导，落实责任，这是推进惩防体系建设的重要保证。四个坚持须牢记：坚持反腐倡廉教育不放松；坚持改革和制度创新不止步；坚持权力制约和监督不含糊；坚持查办腐败案件不手软。

四、以强有力的监督措施确保上级决策部署贯彻落实。一是执法监察有成效。在全省开展粮食清仓查库期间，组室负责同志分别带队深入合肥、阜阳、亳州、铜陵、马鞍山等地，重点对遵守清查工作纪律，严防弄虚作假、吃请送礼和走过场等情况进行巡查督导，确保清查人员廉洁自律，检查结果真实可靠。在我省启动小麦最低收购价执行预案期间，由纪检组长带队深入马鞍山、芜湖、宣城、合肥、蚌埠等地，对收储企业践行粮食收购工作社会服务承诺制情况进行督查，积极帮助解决问题，切实维护卖粮农民利益。二是廉政监察有抓手。组室对2012年机关招录公务员、局直单位招聘工作人员，机关大院“拆危复建”工程项目和安徽科技贸易学校在建项目招投标活动实施廉政监察，确保程序规范，公开透明。面向市县粮食行政机关工作人员，组织开展第7次省粮食局“廉政与作风建设”问卷调查。2012年共收回调查表1036份，满意度指数为92.33点（最高为93点），连续3年处于上升态势，创2006年以来最高点。三是效能监察有力度。组室协助加强局直机关效能建设，督促履行核心职能，全年开展明查暗访16次，保证了效能建设八项制度的贯彻执行。组织开展第11次政风行风考评活动，全省粮食行业风气进一步好转。

五、坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。在安徽启动小麦最低收购价执行预案期间，驻局监察室通过网上《廉政之窗》及时宣传“五要五不准”粮食收购工作纪律。同时指定专人负责受理夏粮收购投诉举报工作，对少数地方群众电话反映农民卖粮难、粮站打白条等问题，通过电话传真等方式批转有关市局调查核实，要求积极协调有关部门解决收购资金缺口或供应不及时等问题，确保不给卖粮农民打白条。对群众举报问题，及时派员查处，把问题解决在基层。

六、举办全省粮食系统学习贯彻党的十八大反腐倡廉精神培训班。来自各级粮食部门140多名纪检监察干部和有关领导参加了为期两天的培训。王用华组长作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜》的辅导报告，要求全省粮食系统纪检监察干部必须更加坚定走中国特色反腐倡廉道路的决心。杨振中主任作了《深入推进粮食系统惩防腐败体系建设》的辅导讲座。培训期间套开全省粮食系统惩防腐败体系建设工作成果交流会，孙良龙局长到会并作重要讲话。

七、对驻局监察室十八年信访举报受理情况进行统计分析。1995至2012年，驻局监察室共受理信访举报657件。统计结果显示：宿州、滁州、阜阳、亳州、安庆、六安等市粮食系统举报件最多，有关市局应重视举报受理工作。举报违反粮食政策、贪污受贿、违反财经纪律、违反廉政规定等问题来信最多，应将其作为查办违法违纪案件的重点。反映国有粮食企业领导人员问题的来信约占五成，其次是举报市县粮食局领导问题的，各级粮食主管部门应将其作为反腐败的重点对象。

八、《安徽粮食监察工作概览》定稿并将由安徽人民出版社出版。该书忠实地记录了安徽粮食行政监察机构恢复重建32年来的工作历程，展示了全省粮食系统反腐败与廉政建设的工作成果。全书具有权威性、指导性和实用性，是了解安徽粮食监察工作的珍贵历史资料，是做好粮食部门监察工作的重要参考书籍。

（作者：杨 振 中 单位：省粮食局）