滁州市粮食局扎实开展全社会粮食统计工作

滁州市粮食局扎实开展全社会粮食统计工作

杨业春  刘家仁

粮食统计工作是政府实施粮食宏观调控、保证粮食安全和粮食市场供应的重要基础性工作。为全面及时准确掌握辖区内粮食企业状况及相关业务数据，为政府和上级机关当好决策参谋，滁州市严格按照《统计法》、《粮食流通管理条例》、《安徽省粮食流通统计制度》的有关规定和上级业务主管理部门的工作要求，扎实开展全社会粮食行业统计工作，确保粮食企业统计资料的准确性和时效性。

一、加强全社会粮食规模以上企业统计管理工作。

目前，全市县、市、区粮食局统计人员18人，其中，兼职人员2人；企业统计人员近200人，其中：国有企业核算单位59人，非国有企业141人。今年开展统计工作检查50多人次，参加各类统计培训210人次，省、市级培训128人次。全市上报粮食统计报表企业195个，其中，国有企业59个，非国有企业136个，占96%。国有企业和大部分非国有企业都能建立统计台帐。国家、省、市级龙头企业近70家，大部分有专职统计人员，少数加工企业统计人员力量较弱。

全市大部分企业都能坚持按照规范的业务处理程序，能做到收有凭，支有据，统计基础工作较规范。不存在统计数据虚报、瞒报、错报、漏报和弄虚作假行为，账账、账表一致，账实相符。粮食加工省级以上龙头企业统计基础工作做得较好。市局要求各地统计人员以务实精神，及时如实上报统计数据，履行好统计人员的职责，确保我市粮食企业统计工作质量。

1、加强组织领导，确保全市粮食统计工作有序开展。全市各级粮食行政管理部门充分认识到做好工业统计工作的重要意义，明确做好统计工作不仅是粮食行政管理部门转变职能，发挥行业指导作用的必然要求，也是贯彻《粮食流通管理条例》，依法开展粮食统计工作的具体体现，更是保证粮食市场供应和国家粮食安全的重要手段。粮食购销市场化后，粮食企业统计工作涉及面更广、范围更大、情况更复杂，任务也更加繁重。县(市、区)粮食行政管理部门处于搜集、整理、汇总粮食企业统计基本数据的最前沿，责任重大，因此必须高度重视，各地都明确一名领导分管此项工作，将统计工作作为一项重要工作常抓不懈。同时积极向社会各界宣传解释《粮食流通管理条例》和《安徽省粮食统计制度》，使全社会粮食企业自觉执行粮食工业统计制度及有关规定，从而确保统计工作的顺利开展。 
　  2、建全统计机构，配备专职工业统计人员加强统计队伍建设。国务院《粮食流通管理条例》明确粮食行政管理部门负责辖区内粮食行业统计工作，市、县(市、区)粮食局都确定和规范承担统计工作的职能机构，选配素质较高的专兼职工业统计人员，并列入粮食行政管理部门正式编制，以利于统计人员开展工作，对规模以上入统企业，提出明确的统计工作要求。 

3、协调指导和检查各入统企业的统计工作开展情况，坚决执行贯彻落实《粮食流通管理条例》和《安徽省粮食统计制度》要求，依法统计，要求所有上报报表的企业不得拒报、迟报、漏报、瞒报统计数据。

4、全市粮食行业规模以上企业统计工作相对扎实。目前，我市社会粮食企业是粮食供应保障的主力军，粮食企业统计工作质量的好坏直接影响领导采信数据的决策成效。为当好政府的参谋，如实及时上报粮食工业统计资料，我局一贯重视全市统计人员的统计法规、统计报表等政策业务学习，通过每年学习培训，不断提高统计人员的政策、理论水平和业务素质。

二、转变观念，夯实粮油统计基础。

随着粮食流通体制改革市场化进程全面推进，多元化粮食经营主体不断涌出，社会粮油企业已形成粮食流通市场主力军。它们在日常保证居民对粮食需求有不可磨灭的作用。将所有粮食加工、经营企业纳入统计范围，是新形势发展要求，是我们做好粮油统计工作的基础。目前，在全市各地工商局登记注册从事粮食加工的企业和经营民营企业有近150家，其中入统加工企业141家，经营规模相对较大的省、市级龙头企业有70家。目前136个民营企业都纳入统计中，工作量比较大，而我市县、市、区局一级专职统计人员基本上只有1人，还要进行粮油工、商业统计工作，做好统计工作任务非常艰巨。为此，我市目前主要以经营规模相对较大加工、经营企业作为主要统计对象，已经有90%以上民营企业纳入统计范围。另外，各地为了提高工业统计工作质量，积极经常性上门服务，做好统计基础工作现场指导。

搞好调查摸底，建立覆盖全面的统计工作体系。通过各地粮食行政管理部门组织全面的调查摸底工作，掌握我市粮食加工、经营企业、重点粮食转化企业、个体加工等各类涉粮、油等企业的基本情况，并按照《安徽省粮食统计制度》的规定，筛选重点统计单位，指导和督促企业按照国务院《粮食流通管理条例》和统计制度的要求，建立统计台帐，定期向当地粮食行政管理部门和受托的机构报送统计报表，逐步形成完整的全社会粮油统计工作体系，以全面反映我市粮油企业概况。2011年度全市社会粮食收购量431万吨：其中，国有企业收购粮食144万吨，小麦87万吨，稻谷57万吨；非国有企业收购粮食287万吨，小麦117万吨，稻谷170万吨。全市社会粮食总销售量612万吨：其中，国有企业销售粮食123万吨，小麦50万吨，稻谷73万吨；非国有企业收购粮食489万吨，小麦170万吨，稻谷319万吨。2011年底，全市社会粮食库存量251万吨：其中，国有企业收购粮食177万吨，小麦118万吨，稻谷59万吨；非国有企业收购粮食74万吨，小麦24万吨，稻谷50万吨。如从上年度相关统计数据看，国有企业除库存占优外，收购和销售的主渠道地位有所下降。

抓好统计基础设施建设，加强统计业务培训。为保证统计数据质量，提高工作效率，必须提供做好统计工作的基本条件，要改善统计工作环境，落实统计检查经费，全市行政机关及企业统计人员所需的计算机、打印机等基本设备的配备基本上予以保障，确保统计工作的正常开展。每年初各地都开展统计人员的业务知识培训，不断提高统计人员的基本技能和业务素质，以便统计人员尽快熟悉统计制度、统计报表，顺利完成各项统计工作任务。对新纳入统计范围的各类涉粮企业，专门组织企业负责人和有关人员举办粮食统计知识培训，使其了解粮食工业统计工作的政策法规，掌握统计工作的基本方法和要求。 

强化统计工作检查，促进依法开展粮油统计工作。在做好《粮食流通管理条例》、《安徽省粮食统计制度》宣传的同时，我们加大统计工作检查的力度，确保企业自觉执行粮食统计制度的有关规定，按要求建立原始记录、统计帐、表，及时、准确提供各种统计资料和统计报表，促进粮油统计工作的依法开展，为当地粮食供应和调控决策服务。                                  

三、对粮食加工统计工作的建议

一是加强统计工作检查的力度；二是各级粮食局和企业要配备专兼职人员；三是省、市、县三级加强统计业务培训；只有这样才能确保各项统计数据连续完整，消除漏报、虚报、瞒报现象，准确、全面地反映我市粮食企业真实情况，为粮食宏观调控和指导行业发展提供参考依据。由于全社会粮食流通统计工作涉及面广、业务量大、时效性强，同时我市各地又面临人员编制少，统计经费不足因素。我市在非国有涉粮企业粮食统计工作开展上取得一定的效果，但与上级要求仍有一定差距。另外非国有涉粮企业对建立统计台帐、报送统计资料等情况还有待提高，这都一定程度上影响了我市粮食流通统计工作质量。

粮食流通统计工作是我们掌握粮食流通领域粮食购、销、存情况的重要环节，是确保粮食安全的基础，为此，滁州市局将按照上级主管部门的要求，抓好辖区内全社会粮食流通统计工作，不断提高粮食统计社会覆盖面、更加全面地掌握粮食流通量，促进全市粮食统计工作质量提高到新的台阶。

(作者单位：滁州市粮食局)