紧紧围绕中心 推动地区粮食流通工作科学跨越发展

新疆阿克苏地区粮食行业协会

　　近年来，阿克苏地区粮食行业协会在地区粮食局党组的领导下，在国家、自治区粮食行业协会指导下，以邓小平理论和科学发展观为指导，紧紧围绕粮食工作中心任务和协会工作的总体思路，坚持以有为求有位，以自律求自强，以创新求发展，不断加强自身建设，稳步拓展服务领域，积极发挥服务、自律、监督、协调作用，团结和带领广大粮食行业同仁，与时俱进，开拓创新，不断开创协会工作和地区粮食流通工作的新局面。

　　一、围绕中心，建言献策，发挥参谋助手作用

　　协会紧紧围绕“粮安工程”建设和地区大力开展粮食产业化工作，配合实施地区“64122”工程、着力培育放心粮油企业的放心粮油示范工程，全力当好参谋和助手，扎扎实实地开展工作：

　　（一）广泛调研，搜集信息，摸清情况，参与编制粮食产业发展规划及行业改革方案。近年来，随着粮食市场化改革的深化，为推进地区粮食行业改革发展，从2003年起，先后组织编写制定了《阿克苏地区粮食产业化发展规划》、《阿克苏地区粮油工业十一、十二五发展规划》和《阿克苏地区粮食粮食流通十二五发展规划》，并结合实际起草了《阿克苏地区关于进一步推进国有粮食企业改革发展的方案》等行业改革方案及意见，其中起草的《关于贯彻落实自治区人民政府新政发〔2007〕17号文件的意见》以阿行署发〔2007〕118号文名义下发，成为指导当前及今后国有粮食流通体制改革的纲领性文件，为加快地区粮油市场化改革，推进阿克苏粮油工业产业结构的调整，发展布局，培育龙头，促进地区粮油产业科学和可持续发展奠定了坚实的基础。

　　（二）加强理论研究，促进粮食产业经济发展。阿克苏地区粮食行业协会始终把理论作为先导，不断加强理论研究。2012年，撰写的《当前粮价持续上涨的原因分析及对策 》论文荣获自治区粮食局优秀软科学研究成果一等奖。《正确理解和运用粮食收购政策认真做好秋粮收购各项工作》论文荣获自治区粮食局优秀软科学研究成果二等奖、《创新思路 开拓进取 大力推进地区粮油加工产业化发展》等两篇论文荣获自治区粮食局优秀软科学研究成果三等奖。《关于推进地区粮油加工产业化发展的思考》、《地区放心粮油实施情况、存在问题及建议》等多篇调研文稿入选阿克苏地委、行署《信息快报》、《阿克苏政情》等内参资料，充分发挥出了党委政府的参谋作用。

　　（三）选准项目，多方争取，全力引导仓储规范化建设。为有效争取政策资金支持，加快粮食仓储基础设施建设步伐，建立项目库，为企业提供项目咨询，积极向有关部门申报项目。经过我们积极争取有关部门的政策资金支持，几年来共争取资金额度2315万元，不断加强粮食仓储基础设施建设，改善企业粮食仓储基础设施建设，仅仅“十一五”期间新增仓容4.05万吨，维修仓容0.9万吨。截止2012年末，地区国有粮食购销企业现有总仓容约30万吨，可用仓容26万吨。地区国有粮食购销企业油脂总罐容1.69万吨，地区粮食仓容不足和设施老化失修等问题逐步改善，为推进地区粮油企业今后的科学发展开辟了新路子。

　　（四）协助地区开展粮食产业化工作，发展优质粮食订单，引导农户调整种植结构，带动农民增收。仅2012年优质粮油订单120万亩，为农户增收5000万元。同时，因地制宜开展“两代一换”，千方百计引导粮农增收。协会组织人员在大量调查研究的基础上，根据本地农民口粮消费实际，积极引导国有粮食购销企业解放思想，更新经营理念，转变管理方式，进一步拓展经营空间，面向广大农民积极开展“两代一换”业务，这样既扩展了公司的经营空间，又实实在在为广大农民带来了便利，既减少储粮损失，增加农民收入。且改善农民口粮的品质。农民存粮后，可以当时直接结算提取现金，也可根据需要和市场变化在价格合适时将存粮卖给粮食企业变现，改变了过去受储存能力限制，新粮下来后贵贱都要卖一部分的被动局面，可以主动分享粮食季节性上涨带来的更大收益，从而实现了粮食的保值增值，为农民增产增收提供了新的途径。

　　二、提供服务，维护权益，全方位为会员企业服务

　　几年来，协会工作以“立足粮食求发展、跳出粮食争发展”为根本，贯彻“服务、自律、协调、监督”方针，充分发挥行业协会桥梁纽带作用，积极为会员企业提供支持和服务，努力将协会办成会员企业之家。一是加强协调，营造良好环境。积极与发改委、财政、质检、农发行等有关部门加强联系，全力协调，努力为粮食企业营造良好的发展环境。二是加强政策研究，争取扶持资金。在各项业务工作中，积极为会员企业争取农发行贷款。3年来积极向农发行等推荐粮油精深项目资金，协调农发行为龙头企业发放粮食收购贷款11亿元。争取财政贴息。几年来，共推荐粮油类企业争取财政贴息项目15个，争取贴息资金580万元。三是实施品牌战略，争取名牌，叫响品牌。通过召开品牌辅导会、邀请专家培训等形式，为企业申报工作提供全方位的服务。经过不懈努力，地区金谷粮油集团生产的“金九牌”食用植物油及棉粕和新疆天山雪食品有限责任公司生产的天山雪大米等3个品牌被授予为“新疆名牌产品”。库车环疆粮油公司产品等5个注册商标为自治区著名商标。2013年，我地区组织申报自治区级名牌产品15个。目前我地区粮油类名优品牌均在全区农业类中占居前列。四是开展交流培训，引领企业发展。积极组织企业走出新疆，到区外参观学习。先后组织各市粮食局和一批龙头企业负责人考察山东、河南、浙江等粮油企业学习。五是抗震救灾、奉献爱心。5.12汶川地震发生后，地区粮食行业协会配合地区粮食局迅速召开紧急会议、下发文件、组织捐款、缴纳特殊党费、开展厉行节约、支援抗震救灾、为灾区捐赠过冬衣被。据不完全统计，全地区粮食行业统捐款总数达25万余元。同时，按照地区对口扶贫工作的要求，积极呼吁做好扶贫捐赠工作。几年来，共向对口扶贫点捐资捐物累计逾20万元。

　　三、扎实推进“放心粮油”工程，确保粮油食品安全

　　一是协助推进粮油质量监测体系建立工作。鉴于当前食品安全领域出现的诸多问题和阿克苏地区粮油质检职能缺位的现状，从2011年开始，阿克苏地区粮食行业协会积极建言献策，配合地区局着手建立粮油质量监测体系，争取成立了新疆阿克苏国家粮食质量监测站，完成了实验场所建设、检化验人员的招录、岗前培训和粮油检测仪器设备的采购和安装调试工作，并于2012年10月份通过了自治区粮油质量检化验资质评审认定，是全疆首批通过自治区质监部门资质认定评审的区域粮油质量监测站，填补了南疆地区粮油质量检化验机构的空白。机构成立后，2013年来，地区粮食质量监测站加大“放心粮油”的监管，对31家加工企业的原粮进行了检测，为放心粮油工程的顺利推进奠定了基础，同时也为今后的粮食行政执法提供了保障。二是将“放心粮油”建设工作纳入全局工作的重中之重。2006年报请行署同意，以行署办名义制定下发了关于开展“放心粮油”活动的实施意见，并举行了“放心粮油”工程启动仪式；2007年召开了推进企业改革、加强粮食物流建设和“放心粮油”工程建设研讨会；2009年5月，自治区粮食局和自治区粮食行业协会主办的全疆“放心粮油”工作经验交流现场会在阿克苏召开。二是将“放心粮油”建设工作纳入为民办实事体系。2011年提出建设10家“放心粮油”示范店，2012年提出建设18家自治区级“放心粮油”示范店的目标任务并顺利完成了19家自治区级放心粮油示范店的申报审批工作。为切实加强对此项工作的领导，地区行署调整了“放心粮油”工程领导小组成员名单，并将“放心粮油”工程纳入地区民生工程总体规划的重点项目之一。三是将“放心粮油”建设工作纳入地区年度目标重点考核内容。结合地区考核，在确定年度考核目标工作中，将“放心粮油”工程纳入全局工作目标的重要内容进行考核，并对工作目标进行了分解，工作责任落实到人。四是加强宣传工作。按照“政府行政推动、部门组织指导、企业运作实施”的原则，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，结合“3·15”质量维权日、《粮食流通管理条例》宣传周活动和“10·16”世界粮食日宣传活动，集中开展“放心粮油”宣传，营造了良好的氛围。为便于农民朋友了解“放心粮油”知识，我们利用乡（镇）巴扎天，组织人员到集市上发放宣传单，宣传“放心粮油”常识；在地区工会组织发起的“爱心超市”活动中，我们把给贫困居民供应的米、面、油选择在“放心粮油”店供应，树立了“放心粮油”的良好形象；为进一步提高影响力，我们组织开展展览和咨询会，集中对地区“放心粮油”企业产品进行展示，接受群众现场咨询，宣传劣质粮油鉴别办法，在“放心粮油”经销点悬挂张贴横幅、优质产品证书等，增强了广大群众对“放心粮油”工程的认识，提高了“放心粮油”工程的认知度，不断扩大“放心粮油”产品的知晓率。同时，通过召开企业代表座谈会、组织相关人员参观其他地区开展“放心粮油”工程等活动，调动了各企业、单位参与活动的积极性。经层层推荐评选，全地区6家企业被评为全国“放心粮油示范企业”，45家企业被评为自治区级“放心粮油示范企业”，地区级“放心粮油示范企业”118家，“放心粮油”实现覆盖面达到60%以上，在全社会起到了示范引领的作用，营造了放心粮油、放心消费的良好环境，“放心粮油”示范工程建设活动走在了全疆的前列。

　　四、建章立制，加强培训，协会工作顺利推进

　　近年来，阿克苏地区粮食行业协会紧紧围绕建成具有较高权威性和较强指导作用的行业组织的工作目标，不断加强自身建设，切实加强组织建设、思想建设、作风建设、制度建设，不断完善自身管理机制，积极开展创先争优及作风建设活动，加强全行业人员培训工作，共组织开展各类培训活动30余次，培训地区粮食行业人员800余人次，人员政治素质和业务素质得到明显提高，协会的凝聚力、影响力显著提升，为推动地区粮食事业发展、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。地区国有粮食企业改革走在了全疆乃至全国的前列，在改制的基础上组建成立的金谷粮油购销集团，至今已发展成为自治区农业产业化龙头企业。在粮食市场全面放开的形势下，夏粮收购连续多年走在全疆的前列。在全疆率先建立了自治区、地、县三级地方粮食储备体系；率先对军供粮进行了集中招标采购，建立了军粮供应垂直管理体系，开创了新疆乃至全国军供管理体制改革的先河，被自治区人民政府和兰州军区评为西北五省区军粮供应管理工作先进单位；2012年阿克苏国家粮食质量监测站获批准成立，率先在南疆建立粮食质量监测体系，“放心粮油”示范工程建设稳步推进，产品覆盖面不断扩大。先后荣获全国粮食企业改革工作先进单位和全国粮食流通监督检查工作先进单位；自治区粮食系统先进集体，粮食统计工作先进单位、粮食会统基础工作先进单位等一系列殊荣。