实施放心粮油工程建设 助推粮食产业化发展

宁夏吴忠市粮食行业协会

　　实施“放心粮油”工程建设，大力推进粮食产业化发展是粮食流通体制在转型改制的新形势下的一项重要工作，也是推进和谐社会、重塑粮食行业形象、振兴粮食经济发展的重要举措。近年来，吴忠市粮食行业协会在市粮食局、吴忠市委、市政府和自治区粮食局的正确领导下，借助建设社会主义新农村之东风，立足粮食抓发展，按照科学规划、合理布局、突出重点、整体推进的原则和思路，积极开展以抓“龙头企业带动战略”为主导，以品牌建设为核心，以质量监管为手段，以创建“放心粮油店”为窗口，全力推进放心粮油工程建设，得到了政府和社会的肯定、企业的认可及城乡消费者的好评，并取得了阶段成效。通过实施创建活动，全市的放心粮油网络体系已经成为城乡居民消费的主渠道，同时，为保障居民粮油消费安全，确保全市粮安工程顺利实施发挥了重要的作用。纵观近年来的探索和实践中，我们的主要做法和体经验是：

　　一、精心组织，科学规划，大力推进放心粮油工程建设

　　1．加强领导，整体推进。为扎实有效推进我市放心粮油工程建设，我们专门成立了以市粮食局、粮食行业协会为抓手的实施“放心粮油”工程建设领导组织和工作机构，先后制定了《吴忠市“放心粮油”工程实施方案》。通过采取行政引导、协会协调、企业运作、社会监督等措施抓好落实。市粮食局从统管社会粮食流通出发，将“放心粮油”工程纳入全市粮食流通产业发展总体布局和重点目标，形成了规划科学、部署到位、考核严谨、总结提高的长效机制。做到了职能、机构、方案、任务四落实。

　　2．加强宣传，营造氛围。为了让社会各界深入了解“放心粮油”工程建设的重要性，我们采取多种形式，多管齐下，大力开展“放心粮油”进农村、进社区、进学校、进军营宣传活动，做到广播里有声音、电视有图像、报纸上有专题，进行广泛宣传。一是通过吴忠日报、吴忠人民广播电视台宣传实施“放心粮油”工程的重大意义。二是精心制作图片和展板在城乡各地集中宣传实施“放心粮油”工程建设的形势和必要性。三是在广场、集贸市场播放录音、录像，增加群众对实施“放心粮油”工程的认知度。四是通过编制宣传单、宣传册、开辟专题栏目等，扩大营造实施“放心粮油”工程建设的社会氛围。五是利用各种节、庆活动日，即：世界粮食日、粮食科技宣传周等、大力宣传国家实施放心粮油工程的长远发展目标和任务。六是积极组织参加全国及区内各种粮油产品展销会，不断增强企业的责任感和紧迫感。同时，还多次邀请市人大、市政协领导对全市“放心粮油”工程建设进行督查和指导，为提升“放心粮油”工程建设营造良好的社会环境。

　　3．坚持标准，严格评审。在具体操作申报“放心粮油店”工作中，我们坚持自治区粮食局制定的“六统一”的标准不走样，把统一进货渠道、统一质量标准、统一承诺服务作为主要内容来衡量，严把入门关，做到普遍培育、重点选拔，成熟一个，发展一个。经过多年的精心培育和严格的申报评审，目前，已通过申报评审命名的“放心粮油店”共有56家，其中：被评为自治区省一级的40家，地市一级的16家，自治区省一级“放心粮油示范店”4家。并对已命名的“放心粮油示范店”由市政府和市粮食局给予1万元的扶持资金。

　　4．规范运作，强化监管。为了确保“放心粮油店”销售商品质量，我们严格制定了监督检查管理办法，明确了监督检查职责。要求各级粮食行政管理部门要严格按照《粮食流通管理条例》的要规定，积极配合工商、质监、食监等部门经常定期、不定期的开展“放心粮油”销售质量的监管工作，维护“放心粮油”企业及产品的良好信誉。同时，还建立了对假冒伪劣粮油产品的有奖举报制度，聘请群众担任质量监督员，对“放心粮油”企业及产品进行经常性监督。设立了监督电话和投诉电话，对所有举报反映“放心粮油店”销售粮油质量问题和服务问题，视情节轻重给予警告直至摘牌处理。近年来，通过监督检查已有6家“放心粮油店”因内部管理不善、服务工作不到位，取消了命名资格，摘取了“放心粮油店”牌匾。

　　二、积极引导，潜心打造，全力推进“放心粮油”四进活动

　　1．开展“放心粮油”进农村活动。广泛组织龙头加工企业营造舆论氛围，采取多种形式，深入农村进行大张旗鼓的宣传。粮食行业协会积极组织引导获得“放心粮油”产品称号的生产企业，开展“放心粮油”名牌产品下乡入村为民服务活动。近三年来，先后组织荣获省级、市级15家粮油加工重点龙头企业，投资近1500万元，在城镇、乡村建立了“放心粮油”直销点、代销点1481家，年销售“放心粮油”约97000吨。塞外香面粉有限公司在四进活动中，狠抓阵地建设，积极筹措资金，投入800多万元，在区内外建成“放心粮油”销售形象店30家，发展加盟店850家。在“放心粮油”进农村活动中，各企业积极创新、大胆尝试，先后有8家龙头加工企业和部分销售网点，主动开展了“两代一换”新型业务，一方面为存粮农户开展代储粮业务，另一方面为农户代加工和兑换业务，设立兑换销售网点160多家，既扩大了放心粮油品牌的影响力和辐射力，又方便了群众就近消费放心粮油，同时经营者也获得了效益。

　　2．开展“放心粮油”进社区活动。为了进一步推进“放心粮油”进社区活动，最大限度实现粮食加工企业、经营者、消费者“三赢”共利目标。我们制定了与社区共建共驻工作计划，每年与社区签订了共建协议。组织龙头企业深入各社区、广泛宣传“放心粮油”工程建设的目的和意义，开展粮油知识问答和法律法规咨询宣传。开办放心粮油便民店。让居民真正吃上放心粮油。市粮食局和粮食行业协会还支持15家粮食产业化重点龙头企业，在吴忠市辖区内各社区建立直销点、代销点、连锁超市等80多家。为了方便客户，各加工企业都成立了送货车队，及时把放心粮油配送到粮油销售点，满足群众的需要。各粮油加工企业还建立了“放心粮油”意见反馈的办法，提升放心粮油“四进”水平。近年来，社区消费者通过借助可靠的产品质量、诚信经营、多种形式的周到服务，促使“放心粮油”在社区的销售量逐年成倍增长。

　　3．开展“放心粮油”进军营活动。军粮供应站是我市市区内唯一一家粮油专供企业，主要承担着驻吴部队、消防队、军分区、武警支队等多个伙食单位的供应粮油任务。为了大力实施放心粮油工程，保证部队官兵吃上放心粮油，在军粮供应过程中，除了公开向社会粮油加工企业招标确立定点加工资格外，坚持做到“五保证、五决不”。即：保证质价相符，决不以次充好；保证及时供应，决不拖拉延时；保证品种等级齐全，决不断档缺货；保证为部队送粮上门，决不让部队自行拉运；保证热情周到服务，决不生、冷、硬、碰。据此，辖区内的15家龙头粮油加工企业，其中有5家企业承担着驻吴部队等多家伙食单位的优质粮油加工任务。多年来，由于服务到位，产品质量过硬，放心粮油进军营受到了部队官兵的一致好评。吴忠市军供站先后被兰州军区、自治区人民政府和区粮食局评为军粮供应管理先进单位。

　　三、提质升级，创先争优，加快推进粮食产业化发展

　　1．搭建平台，做好服务。为了确保放心粮油工程建设在农业生产源头上的安全、可靠、放心。近几年，我们把主要精力放在培育发展粮食产业化生产上，最大限度地帮助粮食生产者、粮食加工企业，提高增产增收、生产经营、科学化管理水平，树立起高度的质量意识、安全意识、诚信意识。并通过多渠道及时让企业了解掌握国家粮食政策，准确获取有价值的市场信息源。组织企业负责人到外地考察学习，了解放心粮油工程建设的发展动态，沟通交流粮油生产技术经验，促进产销联盟协作。积极组织会员企业参加全国性粮油精品展览，动员和组织符合放心粮油标准条件的粮油加工企业，进行放心粮油的申报评审。近年来，全市有8家粮油加工企业、15个产品被国家粮食行业协会评为“放心粮油产品”；有14家企业被评为省级农业产业化重点龙头企业；有16家企业评为市级农业产业化重点龙头企业；有6家著名企业7个优质产品，被评为宁夏名牌产品。先后有6个优质产品被国家级认定为绿色产品。三年来，经推荐申报评定放心粮油示范企业共21家。其中：全国放心粮油示范加工企业14家，省级放心粮油示范加工企业7家。放心粮油、无公害和绿色有机产品已落地开花。富硒香米、富硒雪花粉、有机转化大米相继问世，填补了区内市场空白。随着放心粮油示范企业创建工作的不断推进，我市粮油产品质量合格率大幅度上升，行业和企业的经营管理水平也在不断提高，一大批放心粮油店建设不但在城市普遍推广，而且不断向农村扩延。

　　2．积极引导，打造基地。近年来，我们坚持把“放心粮油”种植基地建设作为放心粮油产品的基础工作来抓，按照“公司＋基地＋科研带农户”的产业化发展思路，倾力推进优质粮食种植基地建设。一些粮油加工规模企业，通过承包、联合、土地流转等形式发展优质原料订单生产，使企业放心粮油产品生产加工有了可靠的原料保证。同时，农民在放心粮油工程建设中得到了实惠。2013年，10家龙头企业先后发展优质粮食和油籽生产基地20多万亩，与农户签订优质粮食订单合同815份，订单数量42万吨。其中：优质原料占到了57%。粮食行业协会通过扎实的工作、有效地引导和链接，使“放心粮油”工程的建设与粮食产业化的发展紧紧联系在一起，更加激发了粮油加工企业参与“放心粮油”工程建设的积极性。

　　3．依靠政策，资金扶持。为有效地推动粮食产业化发展，市粮食局会同粮食行业协会一道，积极争取地方政府的重视和支持。根据粮食行业十二五发展规划内容，我们积极向市政府建议，及时出台了《吴忠市关于扶持现代粮食流通产业发展意见》，并将争取到的扶持资金列入财政预算。其主要项目有：鼓励“放心粮油示范企业（店）”创建，对获得“全国放心粮油加工示范企业”的奖励5万元；获得自治区“放心粮油加工示范企业”的奖励3万元；获得吴忠市“放心粮油示范店”奖励1万元。鼓励企业创牌晋级，对被评为国家级、省级驰名商标、著名商标、名牌产品、绿色食品商标；开展土地流转推广种植优质水稻面积在1万亩以上的粮食加工企业、农业专业合作社和粮食经营大户；订单面积在2万亩以上，并履约收购的企业，以及对有资质的粮油检测机构购置检测设备等按不同类型分别给予专项奖励。2012年市级财政拨付兑现以上各项奖励共120万元。其中：对塞外香、法福来开展土地流转建立优质水稻种植基地的分别奖励10万元、8万元。这项政策的出台兑现，充分调动了各企业的积极性，为确保我市“放心粮油”工程建设的顺利实施起到了积极地推动作用。

　　近年来，吴忠市粮食行业协会虽然在繁荣地方粮食经济、实施“放心粮油”工程建设、大力推进粮食产业化发展中做了大量的工作，但还存在许多差距和不足。为此，我们将以这次会议为契机，站在更高的起点上，勇于探索、大胆实践，以只争朝夕的精神，不断推进粮食行业各项工作全面升级，为实现伟大的中国梦和社会主义新农村建设做出新的贡献。