围绕粮食行政管理 服务粮食行业发展

甘肃省平凉市粮食行业协会

　　甘肃省平凉市粮食行业协会成立于2003年10月，是当时全省第一家市级粮食行业协会。近年来，我们紧紧围绕社会主义新农村建设，以实施放心粮油工程为中心，精心架设农商联合、工商联合、农工联合三座桥梁，全方位打造服务型协会组织，协会工作取得了新成绩。

　　一、围绕粮食产业发展，积极推进粮食管理体制改革

　　我们在已有改革改制基础上，以企业产权制度、人员置换安置和不良资产剥离处置为重点，推进改革遗留问题处置步伐，依法破产资不抵债企业34户，置换国有身份职工725人，重新组建6户国有独资或国有控股粮食公司，核销农发行不良资产2.66亿元，减轻了企业负担，优化了发展环境。截至目前，全市基本形成了以国有粮食企业为骨干，民营和其他经济组织为补充的粮食流通市场主体新格局。据统计，全市现有收购仓储企业365户，收储能力68.4万吨，加工生产企业23户，年产品加工生产能力57.1万吨；成品粮油批发零售企业172户，年批发零售能力16.87万吨。在上述市场经营主体中，国有收储企业13户，收储能力55.35万吨，分别占3.56%和80.92%；国有控股参股加工企业4户，产品加工生产能力8.9万吨，分别占17.39%和15.59%；成品粮油批发零售企业9户，年批发零售能力9.13万吨，分别占5.23%和54.12%。市粮油购销总公司、泾川盛谷公司、灵台购销公司、云翔面业公司、民康食品公司等骨干企业，整体涵盖了粮食购销调存加主要业务环节，为确保全市粮食市场稳定发挥了重要作用。

　　二、围绕放心粮油工程建设，不断推动放心粮油进农村进社区

　　市粮食局和市粮食行业协会把放心粮油进农村进社区活动作为服务城乡消费者的主要工作来抓，列为重要议事日程，投入相应的人力财力，大力推进，深入开展。市粮食局和市粮食行业协会多次召开会议，安排部署放心粮油工作，市县（区）粮食局都成立了放心粮油工作领导小组，主要领导亲自抓。市粮食行业协会配合市粮食局制定了《平凉市放心粮油工程实施方案》，明确了工作目标和任务，即：以中国粮食行业协会评审的“全国放心粮油产品”为重点，以城镇放心粮站为载体，以“千乡万村”便民连锁店为依托，积极推进放心粮油工程建设，让广大群众吃上放心的粮油产品，到“十二五”末，力争使放心粮油在城区市场的占有率达到80%以上，农村达到40%以上。为了确保完成既定目标任务，我们主要采取了以下几项措施：一是深入发动广泛宣传。我们把大力推进放心粮油进农村进社区活动重要意义的宣传，同加强粮食市场监管、加强粮油食品安全监管结合起来，常抓不懈。2010年以来，市县（区）粮食局和市粮食行业协会组织粮食系统职工在城镇广场、农村集市、厂矿学校和城乡主要街道，大张旗鼓地开展了《粮食流通管理条例》和有关粮食市场管理法规宣传活动，共制作宣传版面40多平方米，悬挂横幅40多条，印制、散发各种宣传材料4万多份，出动宣传车辆5台，并在所有粮油销售门市部散发张贴粮油食品安全法规和放心粮油小知识宣传材料；另外，还在世界粮食日宣传活动以及第三批放心粮店评审期间，大力宣传实施放心粮油工程的重大意义和放心粮油科普知识，取得了良好的效果。二是帮扶重点企业做大做强。市粮食局和粮食行业协会将市云翔面业公司作为重点帮扶对象，从政策支持、信息服务、资金协调等方面都给予了大力支持，特别是为其协调争取贷款500万元，解决了企业周转资金不足的困难，为企业储备粮源提供了资金保障，其放心粮油品牌“陇强牌”系列面粉产量不断扩大，在推进放心粮油进农村进社区活动中起到了保障和龙头带动作用。三是大力推进放心粮店建设。2012年，全市销售“放心粮油”15.54万吨，同比增加1.7万吨，增长12.28%，“放心面粉”城乡市场占有率分别达到90%和75%，“放心油”城乡市场占有率分别达到86%和58%，“放心大米”城乡市场占有率达到92%和80%。全市筛选、评审、命名71户放心粮店，加上原来命名的22户，占全市粮油销售门市部的比例为57%。我们计划以全市现有345户粮油零售（批发）门市部为基数，从2010年起，每年以10%的比例发展和建设放心粮店，力争在“十二五”末，使放心粮店所占比例达到50%。针对平凉城区个体馒头店经营规模小，生产环境差，工作人员不卫生的实际，市粮食局投资453万元，启动了平凉城区“放心粮店”工程，购建智能仿生馒头生产线一条，建立“放心馒头”和“放心粮油”直销店30个。项目以城区网点为依托，以严格质量为保证，不断增加市场占有份额，受到社会各界的高度赞扬。四是加强粮油食品安全工作。配合工商、质检、卫生等行政执法部门，加强粮油市场检查，坚决抵制查处假冒伪劣粮油产品和损害消费者利益的行为；加强平凉城区“放心粮店”和“放心馒头”工程建设，切实强化从原料到产品各环节质量管控，为广大市民提供放心粮油消费，得到国家和省上有关部门的支持肯定；完善粮食质量监测体系，平凉国家粮食质量监测站于2013年5月挂牌成立，承担起全市粮油质量和粮油食品安全监测工作，为保障粮油食品消费安全发挥了重要作用。

　　三、围绕粮食供求形势，积极建言献策

　　针对我市工业化、城镇化、信息化发展步伐的逐步加快，粮食消费呈现出刚性增长态势，全市粮食生产、消费安全面临挑战的形势，我们认真研判、仔细分析粮食产销状况，积极为政府宏观调控建言献策。一是深入调查研究。为了统筹兼顾，多措并举，努力实现粮食供求总量基本平衡和价格相对稳定，为我市经济社会转型跨越、科学发展提供坚实保障，我们组成三个调研小组，通过近半年时间的深入调研，形成了《平凉市粮情状况调查报告》，分析了当前我市保障粮食安全有效供给比较严峻的形势和主要成因，提出了七条切合实际的措施建议，受到市委、市政府的高度重视，为保证全市粮食安全起到了很好的推动作用。二是制定改革规划。结合我市粮食行业“十二五”发展规划和平凉粮食企业实际，制定了平凉市“粮安工程”项目五年实施规划。从粮食物流园区及市场建设、仓储设施改造提升工程、“放心粮油”全覆盖工程、农户科学储粮专项建设、粮食安全保障信息体系建设、应急低温成品库建设六个方面，科学论证修编未来五年“粮安工程”项目291项，总投资6.86亿元。其中：粮食物流园区及市场建设项目3项，投资1.4亿元；仓储设施改建提升项目28项，投资1.82亿元；放心粮油全覆盖工程233项，投资1.15亿元；农户科学储粮7项，投资2.16亿元；信息体系建设12项，投资360万元；应急低温成品库建设8项，投资2000万元。打造从粮食生产、收购、加工、销售、储存、运输、应急一条龙的粮食安全链条，促进全市粮食安全工作再上新台阶。三是开展信息交流。我们充分利用中国西部商品交易会粮油协作分会这个平台，积极开展协会内外两个层面的粮食系统经济信息交流，既广泛结识了各界粮食系统的朋友，又极大地促进了各粮食单位之间信息、技术、设备、联络的互联互通，有力地促进了粮食行业的发展壮大。2011年6月和2012年8月，我们参加了陕甘川宁毗邻地区经联会粮油协作分会第24届和第25届年会，并提交了论文，提升了粮食行业横向交流工作水平。

　　我市粮食行业协会工作虽然取得了一些成绩，但工作中也存在着许多不足。我们将以贯彻落实好这次会议精神为契机，认真学习和借鉴兄弟单位的好做法、好经验，进一步抓好以下几项工作：一是继续积极开展粮食行业协会工作，发挥好行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。二是积极推进“放心粮油工程”，联合质监、消费者协会对获得放心称号的企业和产品进行服务和监管。三是发展会员单位，使会员单位管理逐步实现制度化、自律化，尽可能把所有粮食企业和从事粮食产业的人员都吸收到粮食行业协会中来，不断夯实协会组织和队伍基础。四是加大县级“放心粮油产品”和“放心粮店”的培植工作力度，细化创建方案，尽可能地把城乡所有粮油超市和销售门店都纳入管理范围，使放心粮油工程做到全覆盖。五是继续做好协会信息资料的收集与发布工作，做好协会自身建设，充实工作人员，发挥应有作用，发布粮油价格、政策信息、开展交流协作，服务会员单位，做好粮食行政管理部门的智囊和帮手。