发挥桥梁纽带作用 竭诚为粮油企业服务

新疆昌吉回族自治州粮食行业协会

　　近年来，昌吉州粮食行业协会在自治区粮食行业协会和州粮食局的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕粮食工作中心任务和协会工作的总体思路，坚持以有为求有位，以自律求自强，以创新求发展，不断加强自身建设，稳步拓展服务领域，保障国家、企业、农户三者的利益，确保粮食安全，团结广大会员和粮食企业，切实履行协会宗旨，努力发挥桥梁纽带作用。2007年、2009年被中国粮食行业协会授予“放心粮油进农村进社区先进单位”称号，2010年被中国粮食行业协会评为“全国粮食行业先进协会”。

　　一、培育组建龙头企业，带动产业快速发展

　　通过引进和外延等多种模式，组建和培育了一批极具市场竞争力的粮油、饲料加工和粮食流通龙头企业，这些企业通过加强内部管理、实施制度和技术创新，加大产业整合，营造整体优势，逐步实现规模效益。

　　全州粮食行业产业化龙头企业共有29家，其中国家级4家、自治区级13家、自治州级12家，另有2家重点支持的主食产业化企业。天山面粉集团、泰昆集团、金鑫公司、昌鼎公司等龙头企业在疆内各地州甚至疆外均设有子公司。面粉行业在昌吉以外设有10家子公司，分布在乌鲁木齐、库尔勒、喀什、塔城、西安等地，总产能达140万吨；油脂行业在州外设有7家子公司，分布在阿克苏、喀什等地，总产能达300万吨；饲料行业在州外设有8家子公司，分布在喀什、伊犁等地，总产能达150万吨。昌吉州作为全疆粮油核心加工区，粮油产品辐射全疆各地，以品质优良著称，市场占有率达四成以上，粮油企业效益稳定，发展势头良好。

　　二、实施质量体系认证，积极开展品牌创建

　　品牌建设是推进产业化龙头企业建设的重要抓手，昌吉州粮食行业协会一是引导和支持龙头企业加强品牌宣传和参加国内外大型展销会、交易会，为企业搭建展示形象和交流合作的平台，提升粮油食品加工龙头企业和粮油产品的知名度及影响力。二是做好绿色食品、有机食品等品牌和质量体系认证的创建、申报工作，努力实现品牌建设特别是食用油和面制品品牌创建的飞跃。

　　目前，全州粮食行业国家级名牌产品有1个，为“天山”牌面粉；中国弛名商标有1个，为庄子实业有限公司的“庄子开拓”品牌食用植物油；自治区级名牌产品有5个企业的8个产品；新疆著名商标有3个。名牌产品和商标涵盖小麦粉、食用植物油、饲料等方面。

　　三、实施科技兴粮战略，以创新提升产业水平

　　建立“政府引导、以企业为主体、以大学和科研院所为支撑，适应市场经济发展要求”的科技创新体系，支持企业设立研发中心和工程技术中心，鼓励和支持企业与科研院校合作，建立产学研相结合的开放型技术创新体系。加快技术创新，积极推广新技术、新工艺、新装备在全社会粮食企业的开发应用，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能，延伸产业链条，提高粮食出品率和副产品综合利用率。目前全州粮食行业已建立国家级农产品加工技术创新机构1个（泰昆集团）、自治区级企业技术研发中心8家。

　　四、加强金融合作，提升融资能力

　　为进一步支持帮助粮油企业筹措资金，合理安排生产，促进企业健康平稳发展，昌吉州粮食行业协会加强与金融机构的合作，广泛建立融资平台，并拟与建行签订战略框架合作协议，支持中小微企业发展。

　　五、多措并举，稳定粮食市场

　　一是成立昌吉州粮食行业协会面粉分会。面粉分会加强自身组织建设，建立健全规章制度，严格落实会员筛选，本着服务企业，维护企业合法权益，加强行业监督管理的理念，积极开展工作。定期会商市场行情，形成行业自律，实现了资源共享，避免了恶性竞争，稳定面粉价格，维护了粮食市场秩序，促进了良性发展。二是不断完善应急体系建设。根据昌吉州人口数量，将在十二五期间建立自治州小麦、面粉、油脂储备机制，重点建立50000吨的州级原粮储备，5000吨成品面粉储备、400吨州级成品食用植物油。目前昌吉州政府已将应急面粉成品储备纳入县市考核目标，2013年底安排2000吨面粉储备，目前昌吉市、阜康市已建立800吨，其他县市正在建立过程中。三是开展粮食应急供应网点的选定工作。为做到粮食应急供应网点全覆盖、优化网点布局，安排各县市结合当地开展应急工作，利用放心粮油店、放心粮油产品企业，确保每乡镇（团场）、街道（社区）至少有一个应急供应网点，对一些边远山区、牧区的自然村也设应急保障措施。储备规模达到当地15天的市场供应量，做到粮食应急管理工作常态化。

　　六、制定重点龙头企业联系服务制度

　　为了充分发挥粮食行政管理职能，围绕自治区、自治州党委、政府确定的经济发展战略，加强与企业的沟通和联系，实现粮食行政管理职能与企业需求的有效衔接，大力引导和扶持企业又好又快发展，昌吉州粮食行业协会制定并实施重点龙头企业联系服务制度。该制度确定本州粮食行业内29家国家级、自治区级、自治州级农业产业化龙头企业为重点联系服务对象。粮食行业协会人员分为4个组，分别对应6-8个企业，开展联系活动，根据联系企业的发展需要，发挥和运用粮食行政管理职能和信息资源，为企业提供优质服务。

　　七、广泛开展爱粮节粮活动

　　一是深入开展爱粮节粮宣传教育活动。制定印发《昌吉州粮食行业带头爱粮节粮反对浪费的实施意见》，广泛宣传普及科学用粮、节约用粮知识。充分发挥新闻媒体的优势，加强与昌吉日报社的合作，开设“爱粮节粮”专版，扩大在社会上的宣传面。二是仓麦园公司被国家粮食局和教育部授牌为“全国中小学爱粮节粮教育社会实践基地”，作为全州唯一的国家级中小学爱粮节粮教育社会实践基地，仓麦园公司将知识学习与实践体验紧密结合，让学生们体验具体的粮食仓储、加工、检化验等过程，使他们深入了解我国粮食安全现状及爱粮节粮的重要意义，掌握爱粮节粮知识，培养爱粮节粮习惯，教育子孙后代传承勤俭节约传统美德、传播爱粮节粮正能量。三是开展“节约粮食，从我做起—2013年青少年科学调查体验活动”。根据自治区五部门转发国家五部委关于开展“节约粮食，从我做起—2013年青少年科学调查体验活动”的通知精神，迅速与州教育局等三部门对接，拟定活动方案。确定州粮油质量检验监测中心、新疆仓麦园有限责任公司、昌粮集团昌吉市分公司等3家单位作为青少年体验活动基地，开展青少年科学调查、科学体验活动。四是制作爱粮节粮宣传片，开展爱粮节粮进军营、进社区、进校园活动，以生动事例、图片，触动心灵，增强大家爱粮节粮的意识。

　　八、积极做好放心粮油工作

　　（一）加强领导，建立机构，提供组织保障

　　昌吉州党委、人民政府予以高度重视，州人民政府分管副州长担任州放心粮油进农村工程领导小组组长，粮食、食品药品监督、质量技术监督、卫生、工商、财政局等13个部门为成员单位，坚持“因地制宜，有序展开，规范动作，务求实效”的原则，发挥行业优势，以为农、便农、利农为出发点，以服务农民生活为重点，通过整合粮食加工、购销企业和营销网络，在全州范围推广“放心粮油”进农村工作。各县市也建立了相应的领导机构，具体负责区域内放心粮油进农村活动的实施。

　　（二）加强龙头企业销售网络，完善服务体系

　　探索了一条以粮食产业化龙头企业为主体，以优质粮油品牌为核心，以连锁配送中心为平台，以粮油销售网点为载体的放心粮油产业化经营的模式。一是以“放心粮油”生产企业为主体的配送形式。即“放心粮油”生产企业自行承担运费，为“放心粮油”店、粮油经销商送货上门。如新疆天山面粉集团自己培育的销售网点就有428个。二是以粮油送货商为主体的配送形式。如昌吉市顺达粮油配送中心专门从事粮油运输，它联结着“放心粮油”生产企业和自己培育的粮油经销商，根据经销商的需求为其配送粮油商品。三是以军供站为主体的配送形式。如吉木萨尔县军供站充分利用现有资源，在完成军供任务的同时，与“放心粮油”产品生产企业联合，将“放心粮油”生产企业的粮油产品配送到学校、幼儿园。因军供站良好的声誉和信誉，此种形式受到当地政府的大力支持，得到粮油生产企业学生家长的广泛欢迎。

　　（三）加大宣传力度，彰显“放心粮油”品牌效应

　　大力推介“放心粮油”产品，为实施“放心粮油”工程营造氛围，提高“放心粮油”产品的知名度和认知度。一是充分利用新闻媒体向广大群众进行健康意识和食品安全意识的宣传教育，宣传食品安全的科学知识，对假冒伪劣的粮油食品进行曝光，使假冒伪劣的粮油食品无处藏身。二是开展粮油科普知识宣传。每年结合“3.15”、粮食科技活动周、世界粮食日、《条例》宣传活动，印发粮油科普知识宣传资料、宣传画、展板、影像视频、现场展示展销、政策法规等，接受群众现场咨询，使“放心粮油”深入人心，家喻户晓，使放心粮油消费变为广大群众的自觉行动。

　　（四）推进粮食质量检验监测体系建设，保障全州粮食质量安全

　　2012年，州粮油质量检验监测中心顺利通过国家粮食局专家组和自治区质量技术监督局评审验收，并取得实验室资质认定。中心为公益一类全额拨款事业单位，核定全额事业编制7名，下半年进行了专业技术人员公开招考。国家投资110万元、地方投资30万元落实检测设备仪器的完善。加快昌吉州粮油质量检验监测中心的建设和运行，为我州放心粮油工程建设提供了质量检验检测服务。

　　（五）推进放心粮油主食厨房工程建设

　　大力支持新疆百味餐饮食品有限公司，建设营养早餐项目。已于2009年12月在昌吉市闽昌工业园落户，该项目占地40多亩，分三期建设，投产的第一年能达到设计能力的60%运行，第二年达到设计能力的80%运行，第三年开始达产运行，年产量为5.1万吨。2012年已开设早餐点2家（昌吉市延安南路森林大地门前、金城维也纳门前），与社区蔬菜店配套布设早餐点30家，共计32个销售网点。此项目是国家重点粮油加工项目，原料采用放心粮油，产品种类齐全，有利的带动和响应了放心粮油主食厨房工程。

　　（六）成效显著

　　通过深入推进“放心粮油进农村、进社区、进超市、进军营、进学校”五进活动，目前，国家级放心粮油示范企业6家，区级放心粮油示范企业2家。挂牌“放心粮油示范”店累计达到480家，其中：农村“放心粮油示范”店为314家，社区“放心粮油示范”店为166家，“放心粮油”产品在州内2184家粮油销售店里经销，市场占有率达到95%。