粮仓虽满 节粮不容懈怠

    当前，粮食生产连迎丰年，廪库充盈，调销不畅，财政压力增大。有些人认为，现在粮食太多了，收不完，装不下，吃不了，用不完，因而不把节粮当回事，损失粮食、浪费粮食现象逐渐凸显。据有关报道，我国每年粮食产后损失浪费达700亿斤，主要是农户家庭储粮损失浪费和仓储、运输及粮食加工损失浪费。舌尖上的浪费更是惊人。据资料显示，有关部门对数个大学餐后剩饭剩菜情况调查表明，倒掉的饭菜约为学生购买饭菜总量的1/3。如果按照全国大专以上在校生总数2860万人计，每年大学生们倒掉了可养活1000万人一年的食物。不仅大学如此，中小学、大宾馆、大饭店、大酒楼等，何处不见浪费？据中国农业大学调查，保守推算，2007-2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质达800万吨，相当于2.6亿人一年所需；浪费的油脂300万吨，相当于1.3亿人一年所需。每年损失和浪费的粮食，远远超过增产的粮食。浪费问题不仅中国如此，国外也很严重。据报道，每年全球粮食总量的1/3被浪费，年浪费量达12亿吨，相当于全球谷物产量的1/2。一方面大量粮食被浪费，另一方面，20%的发展中国家人口粮食没有保障。浪费粮食是世界性的难题，要站在足够的高度来认识这个问题。

首先，对粮食重要性的再认识。粮食是人类最基本的生活资料，是社会稳定最重要的物质基础。古往今来，任何国家、任何民族，无不把粮食视为“宝中之宝”、“安邦之基”。“仓廪实，民心聚，农业稳，天下稳”。农业对整个社会有着无可替代的作用，没有充分的农产品供应，什么产业都不可能维持下去。世界上一些地区乃至国家发生争端和冲突，深层次的原因还是争夺关系经济安全的战略资源。我们要居安思危，始终把粮食这一关系国家稳定、经济安全的战略资源，牢牢抓住不放，确保国家粮食安全。

第二、爱惜粮食、节约粮食是我国国情的要求。我国人均占有耕地不足1.2亩，仅相当于世界平均水平的四分之一；而人口却占世界的四个之一，且农业人口多，农业生产水平不高，自给经济还占一定的比重；有收无收在于水，水是农业的命脉。中国人均水的供应量处于世界最低水平，因为中国有全球20%的人口，却仅有世界大约7%的水资源供应；我国是一个自然灾害频发的国家，极端天气经常的发生，造成粮食减产或失收。此外，全国还有6000~7000万人没有脱贫，有的温饱问题还没彻底解决。所有这些表明，深入开展爱粮、节粮活动，不仅有着重要的现实意义，也是我国国情和粮情决定的。

第三、爱惜粮食、节约粮食是粮食商品特性的要求。粮食是一种特殊商品，它不仅具有商品的一般特性，且具有一般商品不具备的五大特性：①生产的季节性与消费的常年性。粮食生产是有季节性的，但人却每天要消费粮食，这就要求我们要适当地留有粮食储备，并有计划地分配、使用粮食；②生产的局部性与消费的全局性。粮食生产地区与地区之间是不平衡的，但粮食消费在地区之间却无大差异，这就要求地区之间互通有无，有计划安排调剂；③生产的波动性与消费的稳定增长性。我国地理环境复杂，农业生产技术水平不高，难以战胜自然灾害，粮食生产风险大。从历史上看，我国年成状况表现为“波浪型”，大致每10年中有1/3的年份增产，1/3的年份减产，1/3的年份平产。尽管实现“十二连增”，由于人口不断增加，城镇化进程加速，消费结构升级，我国粮食消费将继续呈刚性增长，粮食供需也将长期处于紧平衡状态。这就要求我们必须在丰收的年份、丰产的地区适当储备，以丰补歉；④储藏的有限性与消费的大量性。储藏的有限性，包括粮食储藏的数量和时间都是有限的；消费却是大量的。我国年消费粮食在4000亿公斤以上，这种储藏与消费之间，必须有计划安排与调节；⑤储藏的陈化性与消费的优化性。粮食是活的有机体，随着储藏期延长，其生活力减退，物理化学性状改变，品质变劣，称粮食陈化。消费的优化性，是指随着人类社会的发展，人们生活不断改善，对粮食消费的要求越来越高，由数量上的要求吃饱，发展到质量上讲求营养和色、香、味具美。这种储藏的陈化性和消费的优化性，要求我们适时推陈储新，有计划地分配、使用粮食。以上五大特性，从粮食的自然属性和社会属性及其关系中揭示：粮食这一特殊商品客观上要求有计划的生产、分配、流通、消费。坚持计划用粮和节约用粮，这是适应客观规律的要求，用粮计划合理，能更好地节约粮食；节约用粮做得好，能更好地实现用粮计划，二者互相补充，融为一体。它的目的是为了使粮食资源得到最充分的利用，人民对粮食得到合理的满足。

第四、爱惜粮食、节约粮食必须破除陈腐陋习。导致铺张浪费这一扭曲现象的原因很多，一是陈腐的消费观念在作怪，为面子摆阔，炫耀富有；二是有的领导没处理好“开源与节流”的关系，只重视开源，忽视了节流；三是有的认为，现在粮食多了，吃不了，用不完，浪费点没啥，不值得大惊小怪；四是生活富裕了，勤俭节约的意识日渐淡薄；五是公款吃喝风，现在虽有收敛，但更隐蔽了，等等。破除这些陈腐陋习关键在转变人们的思想观念。为了解决世界粮食安全问题，早在1979年，第20届联合国粮农组织大会决定将1981年10月16日确定为首届“世界粮食日”。以后每年的这一天都要作为世界粮食日开展各种形式的活动，，旨在唤起各国政府和社会各界对粮食问题的高度重视，促进粮食生产，节约粮粮，减少粮食损失，消除世界饥饿和营养不良现象。宿州市粮食局、市局关工委抓住每年5月的“粮食科技活动周”和10月16日“世界粮食日”暨爱粮节粮宣传周活动节点，开展“节约一粒粮，我们在行动”活动。这一活动，激起了群众对爱粮、节粮的热情，特别是上了年纪的老人，有的说，60年代不存在浪费粮食的问题，因为那时粮食太紧缺了，吃不饱，还饿死了不少人，要记住这个血的教训；有的说，现在浪费粮食最严重是年轻人和孩子，因为他们没经过那个饥饿的年代，体会不到没有粮食吃的滋味。要继续贯彻落实国家粮食局办公室和教育部办公厅印发的《全国中小学爱粮节粮教育实践基地管理办法（试行）的通知》，加强中小学生的爱粮节粮教育，同时还将“节粮歌”和报刊登载的爱粮节粮故事，汇集成册，铅印3000份发送给全市中小学供老师和学生阅读，让惜粮爱粮、俭以养德的美德复位、传统回归。

第五、爱惜粮食、节约粮食要发挥“五老”作用。粮食系统的“五老”，多数一生从事粮食工作，对粮食有特殊感情，结合自身特长，演讲的演讲，写文章的写文章，绘画的绘画，善于书法的写字，他们通过这些形式创作了大量关于节粮减损、珍爱粮食、反对浪费等诸多作品，以呼吁全社会知粮、爱粮、惜粮。

第六、按照“节约一粒粮，我们在行动”号召，扎实推进节粮减损行动。在粮食生产、储藏、加工、流通、消费全程推广节粮减损的设施和技术，大力减少各环节的浪费。粮食生产，主要是调结构，转方式，提质增效，惠农富农。根据中央的决策部署，农业部、财政部联合下发了《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》，通知指出，以“镰刀弯”地区为主、黄淮海地区为辅，以“粮改饲”“米改豆”为主要方式，推进农业结构调整。在河北、山西、内蒙古等17个省（区）选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县为试点县，开展青贮玉米、燕麦、甜高粱和豆类等饲料作物种植，实施“粮改饲”试点600万亩。以玉米改种大豆为主，兼顾改种马铃薯、饲草、杂粮、杂豆、油料等作物，推广“一主四辅”种植模式。在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（区）实施“米改豆”试点500万亩。辽宁调减玉米种植面积200万亩，用于发展花生、大豆、杂粮、薯类和优质牧草等。为推进农业节水，河北省在黑龙港地下水漏斗区实行季节性休耕试点，调减小麦104万亩，由冬小麦、夏玉米一年两熟改为一年一熟的玉米、杂粮、杂豆等。

粮食储藏方面，据资料显示，在粮食产后损失中，农户家庭储粮损失浪费约400亿斤，仓储运输企业损失浪费150多亿斤。农户储粮损失浪费大的原因，主要是储藏设施简陋。解决的办法，一是向农民普及储粮技术知识教育，提高储藏水平；二是推广新型储粮装具，目前，全国多个省份已配置储粮装具817万套，每年可减少农民储粮损失90万吨，储藏损失率减少6.5个百分点；三是借鉴历史上的社会“义仓”管理模式，在具备条件的村落建立农民集中储存制度；四是发展粮食银行，农民把余粮存放在粮站或粮食加工企业，整存零取，也可以卖给粮站、粮食加工企业，这样可以杜绝粮食损耗。粮食仓储企业，由于实行科技储粮，推进智能通风、环流熏蒸、粮情测控、谷物冷却、充氮气调储粮新的储粮技术，使库存的粮食常储常新。同时，严格推行“谁储粮、谁负责”“谁坏粮，谁担责”的责任制度，把安全储粮的责任逐级压实到每一个收储主体、每一个承储企业负责人和每一个仓库保管员，储藏损失平均下降1.7个百分点。

粮食加工环节方面，据资料显示，加工企业损失浪费150多亿斤。这与有些粮油加工企业为迎合消费者对面粉“越白越好”、大米“越精越好”、食用油色“越淡越好”的追求，过度加工有关。对此，国家粮食局将会同当地技术监督部门，引导企业按照国家标准和标样，适度加工，减少粮食损失和浪费。

消费方面，继续贯彻执行中央两办《关于厉行节约反对浪费食品的意见》，《意见》从公务活动用餐、单位食堂用餐、科学文明的餐饮消费模式、减少各环节粮食损失浪费以及食品废弃物资源优化利用等都作了具体规定。在制止舌尖浪费方面，还要采取以下措施，一是在饭店、酒楼、餐馆、食堂等餐饮场所构建“绿色餐饮消费”规范，在醒目的位置向顾客重点宣传“科学饮食、吃好为止”、“均衡饮食、重质适量”、“合理点菜、剩饭打包”等。二是作为消费者要立志养成良好的待客吃饭习俗，做到“主随客便”、“厉行吃光”、“吃喝定量”、“勤俭持家”。三是对食堂、饭店等餐饮场所，监管部门要建立规章制度和可操作的机制措施，以惩治餐饮业的浪费。四是人们要从一天三顿饭做起，让珍惜粮食的习惯在餐桌上形成。

第七、爱惜粮食、节约粮食要求各级领导要从宏观决策上改变“顾前不顾后”的倾向，将粮食产后工作摆上重要议事日程。要把粮食产后开发利用列入粮食发展战略中去，要有专门机构抓粮食产后管理工作，下决心搞好粮食产后基础设施建设，逐步提高粮食产后处理的现代化水平；要把粮食产后工作列入各级党政领导政绩考核的内容，建立相应责任制和问责制度。

            （作者：张光前 单位：宿州市粮食局）