加强安徽粮食科技创新工作的指导意见

       为认真落实习近平总书记在全国科技创新大会上重要讲话精神和省委、省政府《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》（皖发〔2014〕4号）、国家粮食局《关于深化粮食科技体制改革和加快创新体系建设的指导意见》（国粮展〔2015〕74号）的决策部署，促进粮食科技创新，推进粮食经济提质增效升级，现就加强全省粮食科技创新提出如下指导意见：

一、指导思想

聚焦实施创新驱动发展战略，以保障国家粮食安全为中心，以产业发展需求为导向，以推动科技成果转化、培育粮食产业经济新的增长点为主攻方向，以促进粮食流通现代化为重点，以科技创新为动力，激发人才创新活力，着力解决粮食行业创新发展最急需、最重要、最关键的科技难题，支撑粮食行业发展方式的转变，推动粮食产业转型升级，走可持续发展道路。

二、主要目标任务

实施“藏粮于技”战略，坚持问题导向，紧扣行业发展，凝练行业科研需求，明确主攻方向，重点围绕科学绿色储粮、粮油精深加工、粮油食品产品研发、粮食质量安全、营养健康、节粮减损、节能降耗、现代粮食物流、粮食质量快速检测、粮食装备制造、粮食信息化等领域开展科技研究与推广应用。建立粮食科技创新项目库，发布《粮食科技创新引导目录》，建立以市场为导向、企业为主体、产学研用深度融合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系，保障粮食科研项目和资源配置更加规范合理高效；完善粮食科技创新激励机制，健全科技成果使用、处置和收益管理制度，集聚创新人才和团队，激发科技人员创新活力；加快推进科研、设计和产业一体化发展，促进粮食科技成果推广应用，科技支撑粮食经济发展的作用更加突出。

三、加强粮食科技创新平台建设

（一）强化企业技术创新平台建设。支持企业建设科技研发平台。充分发挥粮食龙头企业在粮油科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，引导创新资源向粮食企业聚集。依托大型粮食企业，培育壮大一批粮食科技创新型实体和粮食产业技术创新联盟，支持围绕产业发展开展的技术研发。鼓励有条件的粮食龙头企业建立研发机构，建设国家、省工程（技术）研究中心、技术中心、重点（工程）实验室、技能大师工作室等。在粮油大型企业实施技术改造升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动，增强我省粮油名品、名企、名牌竞争力，提升科技服务企业提质增效降本水平。支持和鼓励粮食企业主导或参与制修订行业标准、国家标准和国际标准。

（二）加强产学研用平台建设。建立完善政产学研推深度融合的粮食科技交流创新平台。积极推进与合肥工业大学、中电38所等科研院所的战略合作，支持高等院校、科研院所与粮食企业共建产学研用研发机构，合作开展粮食核心关键技术研发和应用基础研究，推进重大科技成果产业化。省粮油质检站和科研所要完善管理机制，构建应用技术研发平台，加快建设粮食科技研发中心、示范中心和成果转化中心，推进科研、检测、设计和产业一体化发展。省两所粮食院校要加快体制机制创新，积极促进科研与教学互动、科研与人才培养有机结合，开展粮食科技基础研究和为基层企业提供技术支撑和培训服务，加强新技术应用研发和推广。

（三）加快粮食科技成果应用平台建设。依托科研机构、院校和科研企业建立不同梯次的科技服务平台，加强实用技术集成示范、培训、展示、交流和爱粮节粮科普宣传、开展技术推广综合服务。加快建设一批粮食科技示范单位，使其成为粮食科技示范基地、成果推广中心和科技教育培训基地。依托大型创新型粮油加工企业，建立小麦、稻谷、玉米、油料、马铃薯、小杂粮等加工技术推广和主粮产业化应用创新平台，强化合作共享，提升加工科技水平，开发系列产品，延长产业链条。鼓励和支持粮食仓储、粮机制造、粮食电商、粮食流通信息服务等平台建设。

四、激发粮食科技创新人才活力

（一）健全粮食科技人才培养机制。进一步实施“人才兴粮”工程，加快培养粮食科技领军人才和高水平创新团队，支持粮食高技能人才、粮食科技领军人才和行业高端管理人才的培养引进。依托我省科研院所、高等院校开展校企联合招生、联合培养，有计划、有目的地培养一批粮食实用专业技能人才，培训一批在职粮食企业职工，深造一批粮食科技创新岗位的中坚力量，引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接。

（二）壮大粮食科技创新队伍。面向全社会吸引优势科研力量和人才，鼓励高校、科研院所和企业创新人才双向交流，提升粮食科技创新队伍整体水平和能力。以项目为依托，打破“业内”“业外”界限，积极吸引其他领域优秀科研人员和团队参加粮食科研工作。完善科研经费使用政策，大幅提高人员费比例，增加间接费比重，不设劳务费比例限制。完善科技人员收入分配政策，加强对科技创新人才的股权、期权、分红激励，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配奖励机制。

五、强化粮食科技创新管理服务

（一）改革粮食科技创新管理。加强粮食科技战略规划、政策法规、标准规范研究和监督指导，做好产业政策、规划、标准与科研工作的衔接，重点做好凝练行业科技需求、搭建科研平台和组织推广科技成果等工作。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

（二）加大粮食科技服务力度。围绕科研项目和科技人员的实际需求，开展管理与服务工作，解决实际问题，提供有效支持。加强与科技等部门对接协调，争取国家和省有关粮食重点研发、重大专项、技术创新引导专项、基地和人才专项等支持，在关键技术和重点领域抢占制高点，促进产业转型升级。完善科技项目评价机制，加强项目验收和课题审查，严把验收和审查质量关。

六、优化粮食科技创新环境

（一）推进政策创新和落实。积极争取各级政府和科技、财政、发展改革、金融、税收等部门对粮食科技创新的优惠政策，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类投资者共同参与、利益共享和风险共担的科技投入体系。建立粮食科技创新专项扶持资金，开展粮食科技项目和科技创新型企业评选表彰。积极推荐粮食行业科技项目参评国家和省市科技进步、技术发明等奖项。全面落实国家和省关于科技创新的优惠政策。

（二）加强科技创新统筹协调。省局成立以主要负责同志为组长的粮食科技创新工作领导小组，领导小组为公室设在行业管理处。各级粮食行政管理部门要切实加强对粮食科技创新工作的领导，明确工作部门和责任单位，建立督查考核机制，把粮食科技创新工作纳入粮食安全省长责任制目标考核体系，加大对产业技术政策、创新体系建设的推动力度。要加强生产、科研和管理部门的协商，建立重大科技需求、重点研发任务、项目征集等重大科技事项会商制度，按照粮食产业链布局科技创新链，集中力量突破行业发展瓶颈。要组织参加全国和区域粮食科企对接活动，促进粮食科技创新工作上下联动、协调发展，形成有力有效的协作机制，确保粮食科技创新工作顺利推进。