妥善加强国有中小型粮食企业经营风险管控

国有中小型粮食企业是计划经济时期的主力军，在市场经济时代也是国家发挥宏观调控职能的有生力量。随着粮食市场的逐步放开，国有中小型粮食企业积累少、家底薄、人员老化、机制不活的弊端日臻显露出来，特别是在“利”字当头的情况下，企业重经营灵活、轻风险防范的思想“占据主位”，妥善加强国有中小型粮食企业经营风险管控，势在必行。

一、充分认识企业经营风险管控的意义，做到“有的放矢”

风险管控，是各经济单位在对其经营活动中的风险进行识别、估测、评价的基础上，优化组合各种风险管控技术，对风险实施有效的管理控制，妥善处理风险所致的结果，以期用最小成本实现最大安全保障的过程。随着经济和社会的发展，现实生活中的风险因素越来越多，特别是“本大利薄”的粮食行业，企业经营挣些钱不容易，但若放松了风险管控，“千里之堤，溃于蚁穴”，那种“籴不了粮食丢布袋”的事儿则极可能发生。所以，每一个国有中小型粮食企业，都要充分认识企业经营风险管控的重要性和紧迫性，坚持“防范控制”和“管营兼顾”的原则，加强成本效益分析研究，拟定风险管控最佳方案，理性决策，稳妥跟进，切实做到有的放矢，真正保障企业合法经营与良性发展。

二、建立健全企业经营风险管控组织体系，做到运转协调

在企业经营中，可明确一名副职分管经营风险控制，下设风险管控部门。企业经营风险管控工作实行分级管理，其组织体系应包括：经理（主任）办公会议、（经理）主任、分管风险的副职、分管经营的副职、风险管控部门、其他经营部门等。其中，（经理）主任办公会议是企业经营风险管控工作的领导机构，具有风险管控事项的最终决策权。（经理）主任对企业经营风险管控工作负总责。分管风险的副职主持经营风险管控的日常工作，对（经理）主任负责，行使（经理）主任授权范围内的风险管控职责，领导风险管控部门。风险管控部门负责企业的经营风险管控体系建设与整体运转，以及风险管控工作的组织协调，为企业重大风险管控决策提供意见。企业其他经营部门按照分工，积极配合，接受风险管控部门的组织、协调和指导。

三、进一步完善企业经营风险管控工作规程，做到“管而不死”

一是明确“经营法则”。企业法人代表（经理、主任）和分管风险管控的副职不得直接参与具体经营。每笔业务合同的签订，均须由分管经营的副职同意签字后，报风险管控部门评估，经分管风险的副职审核同意后，提交（经理）主任审批签字。企业及下属经营部门一律不准以经营为名搞资金运作，不准搞资金经营体外循环。在做好风险评估的基础上，鼓励和提倡与国有大中型企业开展互利合作，慎重开展与个体或私营企业的业务往来。

二是加强业务合同签订的管控。企业所有对外签订的经营合同必须是书面合同，而且要由企业风险管控部门、企业法律顾问审核把关，经（经理）主任亲自签字后确认。按照中国人民银行关于《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》的有关规定，企业可对金额超过100万元的合同提交（经理）主任办公会议集体研究。

三是加强合同履行期间的风险管控。企业负责风险的副职和风险管控部门，要定期对经营业务运行情况进行跟踪，掌握合同的执行情况，分析其中存在的问题，每月向（经理）主任办公会议汇报一次业务风险情况。合同履行的相关部门，要对其管理中存在的重大风险和相关风险进行持续的日常监控，当风险监控指标达到预警值时，应立即向风险管控部门以及分管经营的副职报告，并提交分管风险的副职、（经理）主任和（经理）主任办公会议审议，积极采取防范措施，确保将风险及时降低与化解。

四是坚持贯彻“三重一大”决策制度，建立健全企业法律顾问制度，大力加强企业法律风险防范机制建设，形成由企业决策层主导、企业法规部门牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系。

四、切实加强企业经营风险管控的监督考核，做到奖“优”惩“过”

企业经营风险管控是否优质、高效，加强监督考核与奖“优”惩“过”是关键。按照“权责相当”的原则，根据风险管控监督考核的结果，对违反企业风险管控制度、未尽职尽责做好风险管控工作的部门和责任人应给予批评，责令改正；对造成重大经济损失的直接责任人要明确追偿责任，责令赔偿经济损失；对相关责任人要给予相应的经济和行政处罚；对违反法律法规的，要依法依规予以处理。按照“责利相依”的原则，对认真履职、实绩突出、管控风险无事故的风险管控部门负责人、分管风险的副职，要给予一定的物质和精神上的奖励，树立标杆，激励先进，弘扬正能量。

五、积极营造企业经营风险管控文化的建设氛围，做到持久、长远

文化建设具有使企业员工从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应，并能对企业整体的价值及行为取向起到引领作用。所以，积极营造企业经营风险管控文化的建设氛围，将对企业的合法经营和良性发展产生重要的影响。国有中小型粮食企业应将经营风险管控文化建设，融入到企业文化建设的全过程，在企业文化管理相关制度文件中明确规定经营风险管控文化的建设要求和内容，牢固树立岗位风险管控责任重大的理念，审慎处置机会风险，严格防控纯粹风险，在培育企业经营风险管控文化建设中发挥积极的表率作用。 

（作者：李志胜 单位：河南省濮阳市粮食局）