围绕现代农业 推快转型升级 努力打造我市粮食产业化发展新常态

  近几年来，宿州市粮食行业坚决落实市委、市政府的决策部署，按照“抓好订单、培育龙头、产销对接、转化增值、富民兴企”的经营思路，积极推动粮食产业化发展，有力促进了粮农增加收入、企业提高效益、关联产业振兴。突出特点:一是粮食加工能力不断提高。现全市入统粮油加工企业达82家，年加工能力480万吨，其中面粉加工企业66家，玉米加工企业4家，油脂加工企业1家，大米加工企业2家，食品及饲料转化等企业9家。截止2015年11月底，共完成粮油加工量326万吨，工业总产值172亿元，销售收入171亿元，利税总额6.1亿元，分别比“十一五”末粮油加工量291万吨、工业总产值93亿元、销售收入91亿元、利税2.7亿元增长13 %、 84%、87 %和125%。 二是龙头企业群体不断壮大。目前已培育国家级农业（粮油类）产业化龙头企业2家，省级粮食产业化龙头企业35家，市级农业产业化（粮油类）龙头企业129家，全国、安徽省“放心粮油示范加工企业分别为10家、21家。粮食加工系列产品达200多种，其中创中国驰名商标2个，名牌产品1个，安徽著名商标22个，名牌产品12个。三是粮食流通功能不断完善。全市国有粮食企业共有收储库点152个，其中中储粮直属库企业库点4个，省级粮食储备库6个，乡镇收购点142个，市粮油质检中心1个。共有仓容230多万吨，并基本实现了粮情监测、机械通风、环流熏蒸和收储作业现代化。四是粮食产销对接不断深化。全市现有粮食行业协会、小麦专业分分、粮食经纪人协会等中介组织6家，农村合作社、农村服务社472个，共吸收法人组织、种粮大户、个私粮商等2024人。2015年开展粮食订单245万亩，粮食购销和加工企业购入原粮有80%以上由经纪人负责运销。五是辐射带动作用不断增强。粮食产业化的蓬勃发展，不仅带动了农业种植结构调整，粮食品种优化、粮农增加收入，还带动了运输、包装、餐饮等关联产业的兴旺，而且为农村富余劳力创设了更多的就业岗位，仅粮油加工企业就吸纳农民工万人以上。

综观我市粮食产业化发展总体水平，尽管优势厚植，绩效明显，但也表露出“五弱“现象，抑制了粮食产业经济更高、更强、更快发展。一是龙头企业引领能力较弱。粮食加工企业数量虽多，但规上企业少，“旗舰型”企业更是寥若无几，市场竞争力和产业带动力不足。二是加工转化增值水平较弱。大部分粮食加工企业还是从事初加工、粗加工，精深加工、综合利用少，产业链条短，科技含量低，企业盈利水平不高。三是特色产品市场显示较弱。粮食加工产品多而不精，差异化、专用化、特质化不明显，叫得响的品牌较少，挤入市场靠低价，不能有效地将资源优势转化为竞争和经济优势。四是产业主体利险共沾机制较弱。粮食购销、加工企业及其他经营者，鲜有与农民建立利益共享、风险同担的机制，订单不规范，服务跟不上，信息难互联，履约率较低下。五是产业集聚融合功能较弱。粮食产业板块分裂，各自为战，一些园区功能单一，尚未真正形成集群互动发展格局。以上问题必须适策举措加快破解，要按照党的十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”和推进农业现代化的发展理念，奋力打造我市粮食产业化发展的转型升级板。

一、切实调优种植结构，夯实粮食产业化物质基础。粮食生产数量和质量事关整个产业链的根基，必须把这个“第一车间”建设好，“第一道工序”扶持好。一要抓好特色产业带建设。根据地域土质特点和气候变化情况，科学规划优质小麦、玉米等粮食生产功能区，促进优质粮规模化、连片化、特色化发展。我市是全国小麦生产重要基地，十多年连获丰收，但近几年赤霉病有所加剧，影响了小麦质量和预期收益。要高度重视高产高效广适性品种繁育，大力推广科技种田，有效减轻赤霉病发生，为固牢面粉质量和品位奠实基础。二要抓好订单工程建设。采取“企业+农户”、“公司+农户”、“协会+农户”等形式，与农户签订规范、严肃的产购合同，确保粮农放心种植，企业有稳定粮源。三要抓好精品基地建设。鼓励龙头企业、种粮能手等积极参与土地流转，推进土地流转规模，突出发展以实体经济为核心的农业股份制和股份合作制，大力培养职业农民及现代农庄等新型经营主体，加快建立一批粮食生产示范区、样板区和专用粮精品区。四是抓好“无形粮田”建设。粮食部门要扩大实施科学储粮示范工程，利用人才、技术优势，帮助农户改善储粮条件和技能，“保鲜”粮食质量，降低产后损失损耗，造福广大农户和企业。

二、培育扶强龙头企业，牵动粮食产业化转型升级。一要推进企业规模升级。按照分类指导、分级培育的原则，鼓励扶持具有竞争优势的粮食加工企业，抓住国家“十三五”扩大投资和经济转型的黄金机遇，打破行业、地域、所有制界限，积极实施兼并、重组、联合、租赁等，整合要素构成，集中优质资源，扩大存量资产，形成一批核心竞争力强的企业集团，甚至做成一批上市企业，更好发挥在粮食产业化中的领军作用。粮食购销企业按照“一县一企，一企多点”思路，加快重组改革，转换经营机制，实现提速发展。二要推进产业链条升级。立足资源禀赋，依靠科技进步，密切产学研结合，实施创新驱动，大力发展高附加值、高科技含量、高市场潜能的精深加工、循环经济产业体系，推动产业链向高端、前端和终端延伸，实现粮食由初级加工向专、精、特、绿、有机方向及食品制造和综合利用的大转变。三要推进发展功能升级。抓紧国家实施“粮安工程”等政策扶持的机遇，加大各级粮食产业园区建设力度，集中产业，集约资源，集成功能，形成具有收购、仓储、中转、加工、研发、配送、物流、信息发布等多功效、宽辐射的粮食产业发展平台。要大力发展“互联网+”现代电商新业态，不断拓宽粮食产品“引缺引余”通道。四要推进治理结构升级。加强企业家队伍素质建设，引导树立现代企业理念，完善法人治理机构，鼓励引入职业经理人等高水平经管人才，重视员工技能培训，健全内部激励机制，增强企业发展活力。

三、锻造特质名牌产品，提升粮食产业化市场活性。质量是产品的生命线，品牌是企业的金钥匙。粮食加工企业要通过自主创新 ，嫁接科研，吸收新技术成果，优化工艺及装备等，加快新产品的开发和更新换代，组织按标准化生产，建立质量可追溯制度，稳定提高产品质量，保证安全放心消费。要突出品牌创建特色，讲究产品外形包装，合理设计并申注地理标志、标识，积极参加展示、展销活动等，充分放大品牌效应。要引导品牌有效整合，在梳理、分析现有品牌的基础上，优选几个市场相对成熟、有潜力、有前景的品牌进行重点扶持培育，真正塑造一批叫响全国、代言宿州的优秀品牌，并能吸引其他企业向名牌产品生产企业靠拢，提高我市群体企业的市场竞争能力。

四、多轮驱动做实项目，增添粮食产业化支撑能力。项目是经济提质增效的基本载体，必须大力推进项目建设。一要选准优质项目。结合我市粮食产业发展现状，项目规划要在产业链、价值链建设上下功夫，着力开发绿色、低碳、循环发展的如小麦专用粉、无糖粉、富硒粉、谷朊粉和玉米变性淀粉及其保健、休闲、功能性食品等系列特色项目。二要招引大型项目。通过招商引资，外进内联，兼并重组等，招引大型央企、民营集团和跨国公司等参与项目建设，提升产业档次和质量效益。三要争取扶持项目。用足用好国家和省支持粮食产业化发展的一系列政策，不遗余力地跑政府、跑部门，多渠道争取项目、资金和其他优惠，助推粮食产业提速升级。四要抓实重点项目。对重大项目实行定点联系和强化督查制度，帮助解决困难问题，确保及时落地生根，开花结果。

五、扶持规范中介组织，促进粮食产业化“无缝”对接。要继续加强粮食行业协会、专业分会和研究会的建设，不断提高工作效率和服务功能，切实为广大会员在产业规划、项目评估、信息咨询、政策快递、技术培训、产销合作、龙头企业和放心粮油申评等方面当好“家教”和“保姆”。支持指导粮食购销和加工企业及农村能人领办各种粮食专业合作组织，并按市场准则规范运作，实现产业链、服务链、利益链的深度契合与红利共享。要采取多种形式加强对粮食经纪人的业务技能培训和商德教育，引导他们自律、诚信服务于粮农和企业，促进长效合作，达到互惠共赢。

六、营造绿色发展环境，凝结粮食产业化经营合力。粮食产业化是一项系统工程，需要相关部门在政策、资金、税费、土地等方面给力服务和支持。粮食部门要积极履行政府赋予的“指导、监管、协调、服务”职能，科学引导对粮食产业各环节合理投入，促进和谐发展。农业、发改、工商、金融、税务、质检、国土、科技等部门要同频共振，密切配合，合力推动我市粮食产业化实现高台跃进。

（作者：仝世军  何跃芳 单位：宿州市粮食局）