安徽粮食产业化联合体发展调查与研究（上）

粮食产业化联合体是以保障优质粮食供给，促进农业增效和农民增收为目标，以同一市场品牌为导向，建立以粮食产业化龙头企业为核心、种植专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，以契约形成要素、产业、利益的紧密连接，集生产、加工、服务为一体化的新型农业经营组织形式，是我省构建新型农业经营体系的具体实践，是发展中国特色农业现代化的有益探索，得到中央领导的肯定和省委、省政府的高度重视。我省相继出台了《中共安徽省委安徽省人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于培育现代农业产业化联合体的指导意见》（以下称《指导意见》），推进了现代农业产业化联合体加快发展。

为准确把握目前我省粮食产业化联合体（以下称“粮食联合体”）发展状况，深入分析我省粮食联合体发展中存在问题和原因，进一步促进我省粮食联合体健康持续发展，根据省委农村工作领导小组统一安排，省粮食局和省农委成立粮食联合体调研组，从10月底开始，对我省多地粮食联合体进行专题调研。调研组通过召开座谈会、实地查看、问卷调查等方式，广泛听取了各地农业、粮食等部门和龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场、家庭农户等农业经营主体对粮食联合体的意见和建议，对我省粮食联合体的现状、问题和经验进行了总结和分析，并就深入推进粮食联合体发展提出了相应的对策建议。

一、我省粮食产业化联合体显现出强大生命力

粮食产业化联合体是我省粮食经营主体为应对复杂的市场环境、规避经营风险和获取稳定的经营收入，自发形成的新型粮食经营组织联盟。粮食产业化联合体成立之初，就以完善的组织模式和高效的经营管理获得了各新型经营主体的欢迎和认可。《指导意见》出台以后，肯定了发展粮食联合体的作用，指明了粮食联合体发展的方向，规范了粮食联合体发展的管理，极大地激发了粮食产业新型经营主体组建联合体和集约化规模经营的积极性，粮食联合体的发展规模、效益和质量都有明显提升。

（一）粮食产业化联合体规模不断扩大

粮食联合体是在市场经济条件下，粮食生产各类经营主体自发形成的组织联盟，一经提出，就得到全省各地积极响应，数量和规模迅速扩大，主要表现在联合体个数、经营农地规模、带动农户能力、土地流转面积和产业拓展等多个方面。目前，全省已经成立的粮食联合体670多个，其中230多个联合体较为规范，另有超过440多家具有粮食联合体雏形或正在组建粮食联合体。单个粮食联合体经营农地平均规模2万多亩，带动3个以上专业合作社、10个左右种植大户和约1000个家庭农户。全省土地流转面积占耕地面积42%左右，流转土地中的80%以上用于粮食生产。粮食联合体的产业也从单一品种生产联合（皖北以小麦为主，皖南、皖江、皖中、皖西以水稻为主），发展到全部品种（小麦、水稻和玉米）生产联合，有超过60%的粮食联合体开展粮食双季（小麦和水稻、小麦和玉米）生产联合。如宿州市埇桥区淮河粮食产业化联合体成立于2013年，由淮河种业公司牵头组建，采取“农业龙头企业+农机合作社+种植合作社+家庭农场”四位一体模式。目前，淮河粮食联合体已吸纳10家专业合作社及22家家庭农场，流转土地面积1.6多万亩，托管土地面积4万多亩，小麦良种繁殖面积4万多亩，带动农户达6500余户以上。

（二）粮食产业化联合体发展质量持续提升

粮食联合体在进行从无到有、从小到大规模扩张的同时，注重发展质量提升，突出价值链提升、产业链延伸、品牌建设和创新能力提高。粮食联合体的发展较大的提升了我省粮食产业发展水平。

 一是产业链延伸。粮食联合体成立之初，龙头企业主营业务集中在粮食初加工、仓储、流通等环节上，而现在的龙头企业注重粮食产业前向和后向产业链纵向延伸，以及产业间的横向拓展，大大提高了企业的综合效益。前向延伸是优质品种的选择和育种，后向延伸是粮食精深加工和健康养生食品生产，横向拓展则是向种养结合拓展。如同丰种业，以前主要从事的是育种和小麦加工，现在的产业链延伸到优质小麦种子“新麦26”的育种、生产、加工和销售，以及玉米的生产经营。此外，同丰种业与饲料加工、养殖和化工产业联合，开展粮食产业多元化合作。

二是品牌建设突出。联合体内部各经营主体相互促进、相互监督，更加重视“三品一标”建设，突出著名品牌和著名商标打造。如滁州市来安县金鸿安米业在“金鸿安”企业品牌下，依据消费者市场细分，生产包括普通大米、生态大米、有机大米和功能性大米在内系列品种，满足了不同消费群体的需求，着重打造“北仔”、“瑞福麟”和“青凤”等系列高端米业品牌。目前，全省粮油类企业获得“中国驰名商标”27个，中国地理标志证明商标2个，荣获“安徽省著名商标”称号230个，荣获“安徽省名牌”称号88个。

三是创新能力提升。各地立足特有资源和不同地理条件，不断探索实践，涌现了许多具有推广价值的新经验和新做法。（1）经营组织形式创新。目前，我省各地因地制宜形成了形式多样的粮食联合体。按照联合体主导产业，可以划分为水稻、小麦、玉米和综合型联合体；按照龙头企业带动方式，可以划分为种子繁育引领型、加工营销导向型、生产供应服务型和收储延伸保障型联合体；按照联合体成立方式，可以划分为政府引导和企业主导型联合体；按照联合体经营主体联结紧密程度，可以为紧密型和松散型联合体。粮食联合体各经营主体的完整性，即同时包含龙头企业、专业合作社、种植大户（或家庭农场）的比例超过60%。（2）融资模式创新。为解决粮食联合体融资难、融资贵问题，各地开展了不同形式的金融创新。宿州市与徽商银行积极接洽，在全市范围内开展粮食经营主体信用评级体系建设，为不同信用等级的龙头企业、家庭农场（种植专业大户）和家庭农户提供相应的资金支持。同时，建立2亿元规模的财政担保基金，撬动10亿元商业资金，满足粮食联合体成员贷款需要，并鼓励推广龙头企业为家庭农场（种植专业大户）承保的融资模式。以凤台县风禾农业投资公司、太和县三泰面粉公司、黄山区粮食购销公司为代表，借鉴外地经验，结合本地实际，创新探索“粮行”收储模式，在一定程度缓解了种植大户（家庭农场）和家庭农户资金困。（3）风险分担机制创新。粮食联合体的风险主要在于自然灾害和市场风险。为最大程度地降低风险，保障粮食持续生产，涡阳县到家食品联合体创新风险管控机制，龙头企业出大头，每年从其他经营主体的利润收入中提取合理比例，建立风险基金和互助基金，为联合体内因市场因素和自然灾害等受到影响的家庭农场、种植大户和家庭农户提供扶持资金，提高抵抗风险能力，实现龙头企业对农户的反哺。

（三）粮食产业化联合体成效逐步凸显

联合体的成立和发展，促进农业生产要素优化配置，生产与市场实现了更好的对接，提高了粮食生产能力和生产粮食的比较效益，保证粮食产业的可持续发展，保障粮食有效供给，实现经济效益、社会效益、生态效益统一，综合效益逐渐显现。

一是保障粮食有效供给。我省粮食播种面积由2003年8107万亩扩大到2014年的9943万亩，增幅22.6%；粮食产量由2003年2215万吨增加到2014年的3416万吨，增幅54.2%，粮食生产实现了“十二连丰”。粮食联合体在土地流转基础上，实现适度规模经营，提高土地综合利用效率，促进了粮食生产丰收，保障了粮食有效供给（图1）。

图1 安徽粮食产量“十二连丰”

二是经济效益不断提高。联合体通过统一批量采购种子、农资、统一农机作业服务和稳定的销售渠道满足不同经营主体需求，不断节本增效，联合体整体经济效益不断提高。龙头企业获得稳定优质的原粮供应，保障企业连续生产，保证了产品质量，并通过品牌化建设，延长产业链条，提高了农产品附加值；通过规模采购农业生产资料并以低于市场的价格向家庭农场供应，既获取了差额利润又降低了家庭农场的生产成本；农民专业合作社向家庭农场提供技术服务和作业服务，可以获得稳定的服务面积和集中连片的服务环境，从而使经营收入更有保障；家庭农场（种植专业大户）种植面积不断扩大，收入稳步增加；家庭农户把土地流转出去，不仅可以获得稳定的租金收入，而且可以通过田间管理、作业服务等获得可观的工资性收入。以太和县共赢粮食联合体为例，联合体成立以后，化肥、种子、旋耕、植保、收割等环节实行统一专业社会化服务，每亩粮食产量超过周边农户10%左右，每亩减少开支分别为80、40、15、20和20元，粮食种植大户增加种植收入（仅20万亩小麦一项）1600万元，其中，由于加入粮食产业联合体实现“增产节本”环节收入530万元（每亩增收265元），占总收入1/3以上（图2）；龙头企业三泰面粉有限责任公司上半年销售收入达到8000多万元，实现增加值1854万元（面制品行业增加值率平均为23.17%），同比增长15%，其中，来源于联合体的收入超过10%；种子服务合作社（小麦一项）服务收入超过50万元，全部来源于联合体。据测算，因“顺价收购”、产量增加和经营成本的降低，2004年以来，我省农民增收近500亿元，2012年以后年度增收幅度明显提高。

图2 联合体种植大户“增产节本”纯收入（元/亩）

三是社会效益明显提升。粮食联合体通过集约化规模经营和标准化生产经营管理，提高了粮食亩产产量，缩短了粮食流通环节，保障了优质粮食产品的有效供给；联合体内龙头企业、专业合作社、家庭农场（种植专业大户），通过专业化分工和利益链接，共同应对市场、自然等各种风险，保障了各经营主体的收益，促进了新型经营主体发展。联合体通过土地有序流转，促进农民就业渠道拓展和收入多元化，农业从业人员专业化水平提高，促进职业农民队伍的发展壮大，极大促进了社会稳定发展。同时，联合体的规模化经营改善了基础设施，加快了先进育种、种植、管理，以及农机、农资等技术革新和应用，提升了技术集成应用水平，提高了粮食产业现代化水平。如泗县富民粮食产业化联合体使用长期工13人，零工60人，参加田间管理和作业服务等，长期工人均年收入21000元，零工每人每天可获得60-80元的劳务收入（双季生产服务时间约100天），单纯来自联合体的收入分别是当地农民人均可支配收入的26.4和1.1倍（泗县2014年农民人均可支配收入是7949元）。

四是生态效益显著改善。粮食联合体通过龙头企业带动和专业合作社的社会化服务，全面推广病虫害综合防治技术、测土配方技术和节水灌溉技术，基本实现了化学农药、化肥的投入量0增长，降低了农业面源污染的产生，提高农业灌溉水资源有效利用率，提升生态和环境容量，极大地改善了农村的生态环境，促进绿色农业发展和美好乡村建设；粮食联合体通过粮食生产经营标准化管理，建立了从育种到餐桌的整个粮食产品全程质量追溯体系，切实保障粮食质量安全和食品安全。同时粮食产业链向休闲旅游业延伸，更加注重环境保护，也促进了经济效益和生态效益的共同提升。如黟县有农生态农业有限公司，充分发挥了黟县的生态环境、旅游资源优势，把生态农业与乡村旅游相结合，促进了“现代国际乡村旅游综合示范区” 建设。“有农”充分利用生态资源优势，发展优质品种种植，打造有机优质粮油品牌，公司种植的优质大米在黄山、合肥、上海等地连锁超市销售情况良好，零售价格在6-18元/斤，每亩增收超过7000元，在保护生态环境的同时极大地提高了经济效益。（未完待续）

（粮食产业化联合体调研组：杨亚明  朱道才  汤小波）