统筹规划 政策保障 全力快速推进粮食仓储设施建设

编者按：1月21日-22日，全省粮食工作暨全系统党风廉政建设工作会议在合肥召开。合肥、滁州等市、县粮食局在会上交流了工作经验。本刊特辟专栏刊登部分市县经验介绍，供大家学习参考。

近两年来，我市抢抓省局“粮安工程”危仓老库建设机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平保障、高强度推进仓储设施建设，取得效果显著。

一、统筹规划，确保仓储设施建设实用高效

一是新建仓容110万吨。2013年初，市政府下发了《关于加强粮食仓储设施建设工作的意见》，按照“合理布局、结构精干、注重效益”的原则要求，对现有的粮食收购库点进行整理规划，重新布局，五县（市）集中建设20个中心粮库，全市新建60万吨高大平房仓。2014－2015年我市抢抓“粮安工程”危仓老库建设的机遇，新建高大平房仓50万吨、改造提升仓容50万吨。全市地方国有粮食企业完好仓容达200万吨，全社会完好仓容达到400万吨，有效缓解了仓储压力。近两年，在仓容压力加大的情况下，我市政策性粮食收购总体平稳有序。  

二是新建24个烘干中心。针对全市粮食日烘干能力不足的实际，2015年，合肥市政府下发了《关于加强粮食烘干设施建设的实施意见》。依托国有粮食企业新建烘干中心24个，每个烘干中心按日均烘干能力300－400吨规模建设，使全市日均烘干能力达到3万吨。并要求新购置的粮食烘干设备，须适合本地粮食烘干需要，同时兼顾利用秸秆作燃料，为桔杆综合利用寻找到了新的途径。

三是建设粮库信息化项目。构筑粮食信息化管理平台，打造粮食智能监管平台运用储运监管物联网、新型传感等技术手段，实现全程追溯智能化、储备监管可视化、收储管理信息化。突出“数字粮食”信息中枢建设，健全功能，实现信息化粮库全覆盖。从2015年开始，全市三年建设100个粮库信息化项目，已完成10家企业试点工作。

二、政策支撑，确保仓储设施建设快速推进

一是成立组织。市政府成立了合肥市“粮安工程”仓储设施建设工作领导小组。市政府分管副市长任组长，联系粮食工作的副秘书长和市粮食局主要负责人为副组长，市财政局、粮食局分管负责人为成员。并规定各县（市）政府要明确一名分管县（市）负责，牵头协调有关部门，着力解决粮食仓储设施建设有关问题。

二是政策保障。近年来，市政府还先后出台了《关于贯彻落实粮食安全责任制的实施意见》及考核办法、《关于加快推进粮食产业化发展的意见》、《关于加强市级储备粮油轮换价差使用管理的意见》、《市粮食系统国有资产处置意见》等系列政策，明确规定各县（市）在中央财政的产粮大县奖励资金中，每年安排不少于30%的资金用于县（市）属国有粮食企业仓储建设；市财政安排每年拿出1000万元以上的奖补资金，对于仓储和配套设施建设给予奖补。对于粮食企业退城进郊、退镇进村，原划拨土地由所在地县级以上人民政府依法收回后办理出让手续或重新处置，原划拨土地使用权转让应交纳的土地出让金全额留给企业；市粮食系统国有资产处置收益优先用于粮食储备企业的发展；给予烘干设施建设和新农村科学储粮项目专项补助等。这些政策对于全市仓储设施建设起到了很好的保障作用。

三是示范引导。实施“退城进郊”，在长丰双凤开发区新建占地300亩，投资3 亿元的合肥粮食物流园，园区集粮食收购、加工、销售、储备和贸易经营等功能为一体，仓容（罐）容23万吨，铁路专用线1268米，日处理400吨粮食烘干系统一套，日加工大米300多吨应急加工生产线一条；园区被国家粮食局评为“全国粮油仓储管理规范化企业”。在巢湖市栏杆镇建设占地100亩，投资1.5亿元的合肥粮食产业园，总仓（罐）容11万吨，烘干日处理500吨粮食烘干系统一套，并配套加工项目。采取资产置换的方式，新建3000平方米的合肥市军粮应急供应中心。先行先试，在肥东县白龙粮站进行粮库改造提升项目的标准化试点，在长丰朱巷粮站进行粮库重点维修项目的标准化试点，为全省危仓老库建设改造提供经验和示范。

四是督查考核。市粮食局、财政局与各县（市）政府签订了《目标责任书》，明确各级政府对危仓老库维修改造工作的主体责任，将仓储设施建设纳入政府年度目标考核，实行每月上报建设进度。并规定由市政府督查办牵头，每半年对各县（市）人民政府进行专项督查。通过推进仓储设施建设，进一步完善了仓储物流体系，进一步增强粮食流通能力，有力地保障了粮食安全，有效地促进了地方国有粮食企业转型升级发展。（合肥市粮食局）