戴绍勤巡视员在全省秋粮收购工作视频会议上的讲话提纲

（2015年9月23日）

经中储粮总公司报请国家粮食局批准，我省从九月二十三日起启动中晚稻最低收购价执行预案。下面，我代表省粮食局就做好今年中晚稻最低收购价收购工作讲几点意见。

一、统一思想认识，确保秋粮收购工作顺利进行

今年以来，我国经济发展进入新常态，农业农村经济形势保持良好，粮食生产保持连年丰收，农民收入实现了持续较快增长，农业成为经济发展中的一大亮点，为稳增长、调结构、惠民生提供了重要支撑。当前我国经济下行压力仍然较大，中央出台了一系列宏观调控政策措施，其中稳定农业基础、促进经济增长就是重要举措之一。抓好今年的秋粮收购，保持粮食价格在合理水平上基本稳定，对于巩固农业基础地位，增加种粮农民收入，促进经济平稳健康发展具有积极的推动作用。从这个意义上讲，做好当前秋粮收购工作，发挥好粮食收购在调控市场方面的基础性作用，对促进国家宏观经济的健康运行意义深远。各级粮食部门务必要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，把秋粮收购作为当前一项重要的经济工作、政治工作和中心工作抓紧抓实，把执行中晚稻最低收购价执行预案作为促进粮食流通科学发展工作的重要抓手，加强领导，精心组织，科学安排，周密部署，切实把国家各项强农惠农政策落到实处，让政府满意、农民满意、企业满意。

二、准确把握形势，确保秋粮收购工作有序开展

今年秋粮丰收在望，从目前我们调研摸底情况看，我省中晚稻呈现“产量增、质量优、价格稳、登场早”的特点。预计全省中晚稻收购量750万吨左右，其中托市收购400万吨左右。我们今年秋粮收购确定了778个库点，有效空仓容515万吨，第一批启动395个库点，有效空仓容250万吨，但由于高产量、高收购量、高库存量连年叠加，国内外粮食市场供给充足，需求疲软，今年中晚稻收购形势较为严峻，突出表现在两个方面：一是市场收购动力不足。受宏观经济走势、市场需求以及国际市场形势等多种因素影响，国内粮食需求不旺，加工企业开工率不高，稻谷销售总体不畅，市场价格稳中趋弱。市场经营风险较大，社会主体收购意愿不强，国有粮食企业将直面收购压力，政策性收购将主导稻谷收购市场。二是局部地区仓容缺口较大。近几年，我省小麦和稻谷最低价收购预案连续启动，政策性粮食库存不断增加，目前全省粮食库存处于历史同期高位，滁州、六安、合肥等稻麦兼作地区仓容紧缺矛盾突出，预计全省仓容缺口达100万吨左右。

三、采取有力措施，确保国家惠农政策落实到位

今年中晚稻最低收购价执行预案启动时间比去年提前3天，是近年来最早的一年，为做好中晚稻收购工作奠定了良好基础。各级粮食部门要会同农发行、中储粮等部门抓好国家收购政策的贯彻落实，切实保护农民利益，确保国家粮食收购政策落到实处。

一要加大政策宣传力度。各地要突出宣传内容、改进宣传手段、创新宣传形式，充分利用电视、广播、网络、报纸、标语等多种形式全方位宣传，牢牢掌握舆论主动权。要向广大农村干部群众准确详细宣传国家中晚稻收购政策，重点突出中晚稻最低收购价收购质量标准、执行时间等内容，做到政策宣传全覆盖、无盲区，让农民卖“明白粮”。

二要严格执行质价政策。各地要严格执行中晚稻最低收购价质价政策，坚持依质定等、优质优价，坚决不准压级压价损害农民利益，也不得抬级抬价损害国家利益。必须严格执行水分、杂质增扣量规定，不得以感官鉴定替代仪器检测，该增量的要增量，该扣量的要扣量，质量检测仪器要校正校准。对于水分杂质不符合入库质量标准的，必须整理达标后才能入仓。要当场如实填写统一规范的收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全，严禁二次填写收购凭证。省里推广的政策性粮食收购管理系统各试点单位要尽快建成投入使用，对具备条件的库点也要积极推广应用。严禁以次充好、低收高报等违规违纪行为发生，切实把国家惠农惠民政策落到实处，让农民卖“放心粮”。

三要着力解决仓容问题。对可能出现仓容缺口的相关市县要及时向当地政府汇报，提前制定收购应急预案，抓紧做好产销衔接、腾仓并库、维修改造等工作，努力化解仓容不足的矛盾，坚决防止因收储能力不足造成农民“卖粮难”。

四要确保收购资金供应。各级粮食部门要主动加强与中储粮直属企业和农发行的沟通协调，细致做好收购资金的需求测算，统筹安排，科学调度，特别是要确保节假日期间的资金供应充足，绝不允许“打白条”；同时要严格粮食收购资金的监管，严禁挤占挪用收购资金，严禁虚报进度和收购数量，严禁低收高报，套取收购资金。

五要强化为农服务措施。各级粮食部门和委托收储企业要切实改进作风，提高服务水平，对农民出售符合质量标准的粮食，坚决做到敞开收、不拒收、不限收。要继续深化“粮食进站库、一切我服务”活动，严格按照收购流程图操作，实施 “一站式”服务。要开展预约收购，减少农民排队等候时间。坚决避免排长队、过夜粮等情况发生。要准备好茶水、药品、休息凉棚，让农民卖“舒心粮”。

六要抓紧落实地方储备。《安徽省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（ 皖政〔2015〕64号）已将把落实粮食安全市县首长责任制考核情况纳入省政府综合目标考核，落实和管好地方粮食储备是重要的考核指标。从目前掌握的情况看，部分市县储备尚未落实到位。今年年初省政府办公厅下发了《关于进一步增加市县粮食储备规模的通知》，分解了市县级储备任务，省级储备新增和轮入计划也已下达至承储库点，各地要督促承储企业抓住新粮上市的有利时机，把好入库质量关，加快入库进度，确保按时按质按量完成收购任务。

七要加强组织协调配合。省粮食局已与中储粮安徽分公司、省农发行等部门建立了政策性粮食收购联席会议制度，各级粮食行政管理部门要与农发行、中储粮直属企业加强沟通协调，建立粮食最低收购价收购工作协调机制和联席会议制度，定期不定期会商解决收购过程中出现的矛盾和问题，认真落实各方职责，齐心协力把今年我省秋粮收购工作做好，确保国家粮食收购政策得到有效落实。

四、加强市场监管，确保秋粮收购工作平稳有序

今年以来，媒体曝光了吉林、辽宁有关粮库“以陈顶新”事件，引起国务院领导的高度重视和社会各界的广泛关注，各地要引以为戒，吸取教训，强化监管，防止各类违纪违规违法行为在我省发生。要加强对收购市场的监督检查，严禁触碰“打白条”、“以陈顶新”、“转圈粮”三条红线。各级粮食部门要按在地原则履行监督检查职责，会同相关部门坚持联合巡查、飞行检查制度，结合近期开展“转圈粮”专项整治和“出库难”专项排查活动，对粮食收购情况进行全面检查，及时发现解决收购中存在的问题。要严格落实驻库监管责任，落实到人、落实到库、落实到仓，严格实行责任追究，确保国家粮食收购政策执行到位。要向社会公布举报电话，积极受理群众投诉举报，对粮食收购中出现的违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息。目前，我省粮食库存处于高位，而且收储库点点多面广，比较分散。各地要认真吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故的教训，清醒地认识到安全生产的极端重要性，时刻做到警钟长鸣、常抓不懈，丝毫麻痹不得、一点放松不得。要加强储粮药剂等危险化学品管理，认真做好防汛、防火、防盗工作，加强收购现场管理，确保粮食收购、储存各环节万无一失，确保不出现安全生产责任事故。

同志们，做好今年的秋粮收购工作，是落实国务院69号和省政府64号文件的重要内容和有力抓手，对于保护农民利益，稳定国内粮食市场，保障国民经济稳定运行，具有非常重要意义。各地一定要高度重视，切实加强领导，在地方政府的领导下、在上级部门的指导下，密切与中储粮直属企业、农发行等部门的联系，多沟通、多协调、多配合，全力以赴做好今年秋粮收购工作，为促进粮食增产、农民增收、企业增效做出我们应有的贡献。