梁卫国同志在夏粮收购工作座谈会上的讲话（摘要）

（2014年5月28日 根据录音整理）

一、正确判断今年夏粮收购的形势

一是夏粮丰收在握。今年全省夏粮播种面积达3685万亩。在各级党委、政府的高度重视下，在广大农民的辛勤努力下，政策好、人努力、天帮忙、科技强、改革活等多种因素叠加，今年夏粮是最近几年来较好的一个年头。据农业部门实时监测，夏粮播种面积比去年同期增加了30多万亩；亩穗数同比增加，穗粒数基本持平，千粒重比去年增加了0.68个百分点。今年单产、总产双超的局面已成定局，粮食增产已成定局。总体来看，今年夏粮的生产情况跟全国一样，呈现出“面积扩大、单产提高、总产增加”的态势，应该说夏粮丰收在握。

二是市场价格趋弱。当前，国际国内粮油市场价格总体趋弱，美国小麦期货价格呈现高位回落后震荡态势。国内小麦库存总体充裕，再加上全国小麦丰收，夏季是小麦销售的低谷期，多种因素叠加，小麦市场将延续目前购销清淡、价格弱势运行的格局，价格总体保持平稳。根据目前这种情况，可能出现价格大幅上扬的条件不具备，今年我省夏粮启动最低价收购预案已成定局。

三是收购面临挑战。从大的宏观环境来看，当前我国正处在经济发展换挡期、结构调整期，坚持稳中求进，保增长、保民生、保稳定的压力还很大。特别是有效需求不足，给粮食流通带来很大的影响。从粮食收购本身来讲，一是目前有效库容不足；二是少数地区发生赤霉病影响小麦品质；三是目前收购主体发育还不够；四是群众对收购的诉求敏感度较高。这些问题要引起我们高度重视，为搞好粮食收购、稳定市场、稳定物价、稳定经济社会作出我们应有的贡献。

二、全力以赴抓好夏粮收购工作

各地、各有关部门要强化工作举措，精心部署实施，认真执行国家小麦最低收购价政策，牢牢把握夏粮收购主动权，坚决打好今年粮食收购工作第一仗。

（一）加强政策宣传和舆论引导。各级、各有关部门要把保护农民利益放在第一位，充分利用广播、电视、网络、报刊等各种媒体加强宣传和正面引导。省粮食局、农发行安徽省分行、中储粮安徽分公司要通过省政府新闻发布平台，共同召开新闻发布会，让全社会知晓粮食收购的有关政策规定、方便群众的服务措施。同时，要通过系统内宣传教育，引导广大干部职工切实增强执行粮食收购政策的自觉性和主动性，把这项工作作为“为民、务实、清廉”的一项具体实践活动开展好。要密切关注网络舆情，及时回应社会关切，用客观、准确、及时的权威信息正面引导舆论，稳定市场预期，为夏粮收购营造良好的社会氛围。

（二）及时启动小麦最低收购价执行预案。去年，我省认真落实最低收购价政策，直接带动农民增收近35亿元。能取得这样好的成效，关键在于一个“早”字，早启动、早主动，一早老百姓就放心了，一早人心就定了。综合近期物价、粮食部门和农发行、中储粮公司对小麦价格信息的联合监测分析，目前我省已符合启动预案条件，中储粮安徽分公司要抓紧按规定程序上报，确保5月底前正式启动，保护我省种粮农民利益不受损。

（三）严格执行收购政策。做好夏粮收购工作，关键是要不折不扣落实国家收购政策，做到敞开收购，满足农民售粮要求，确保农民增产增收。一要严格执行质价规定。要按照公平、公正、公开的要求，做到价格上榜、质量上墙、样品上台，自觉接受群众和社会的监督，既不压级压价，也不抬级抬价，做到政策透明、质价相符、优质优价，让农民卖“放心粮、明白粮”。严禁为难农民，克扣农民，损害农民利益。二要切实保障资金供应。关键要把握好两个方面，在资金拨付上衔接更好，最大限度上保证收购资金能够及时有效足额供应。要把“一手粮、一手钱，不打白条”作为铁的纪律，不折不扣地加以贯彻落实。同时，要规范资金使用管理，保证库贷挂钩、账实相符，确保信贷资金安全。三要严把入库粮食质量关。要加强入库粮食质量安全检测监管，按等收购、分类仓储，确保入库粮食符合标准、安全储存。

（四）着力培育公平竞争的收购市场。各级涉粮管理部门要牢固树立市场观念，按照健全社会主义市场经济体制机制的要求，自觉把该放的放到位，把该管的管到位，通过市场化手段引导粮食有序流通，通过政府宏观调控实现稳定和繁荣市场。一要充分发挥国有粮食企业主渠道作用。国有及国有控股粮食企业要主动适应粮食市场化的要求，充分发挥点多面广、经营设施齐全、仓储能力销售网络健全的优势，拓宽收购渠道，千方百计掌握粮源。二要支持、鼓励、引导和规范各类粮食企业、粮食经纪人等参与粮食收购，实现政府支持保护与发挥市场作用的功能互补，活跃收购市场，促进粮食流通和农民增收。三要加强市场监管。今年预案提出粮食行政管理部门、中储粮、农发行要共同合理确定委托收储库点，共同组织验收入库，共同对数量、质量、库存管理及销售出库等负责，共同落实好政策。各有关部门要进一步加强协同作战，相互配合，加强市场监管。要对收购监管工作进行具体部署，对所有委托收储库点加强驻库监管，确保入库数量真实、质量良好、储存安全。要认真开展夏粮收购专项监督检查，重点跟踪政策性粮食收购、储存、出库等重点环节。同时，各级粮食部门要联合工商、物价、质监等相关部门，按在地原则依法履行监督检查职责，加强对企业入市收购资格和收购行为的监督检查，坚决杜绝“转圈粮”、“顶包油”的发生。对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱夏粮收购市场秩序或坑农害农行为的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

（五）千方百计提升为农服务能力和水平。一要统筹合理布局委托收储库点。要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于粮食销售”的原则，共同合理确定委托收储库点，尽可能地多布点，并一次性公布到位，缩短农民售粮距离和等候时间，方便农民就近卖粮，降低农民售粮成本。要该出库的出库，采用租仓等形式，保证各个托市收购点库容的需要。二要扎实做好为民服务。要积极开展预约收购，简化入库手续，加快结算速度。在农民售粮高峰期，所有收购库点要主动延长收购时间，坚持早开门、晚关门，中间不断人，做到随到随收、不停收、不拒收、不限收，让农民卖“舒心粮”。同时，要想方设法为农民提供整晒场地和处理工具，帮助和动员农民做好粮食整理，通过提等升级卖个好价钱，让售粮农民高兴而来、满意而归。三要着力提升粮食收储的科技含量。粮食收储企业要主动与相关科研机构对接，加快粮食收购设备的研发，配备标准小麦容重器，精准、快捷水分测定仪，有条件的地方要积极开展粮食收购精准化试点。要在建库的同时统筹粮食信息化、智能化建设，在粮食收购检测技术手段、粮食储存、粮食管理系统上不断提升水平。另外，对于今年个别地区夏粮收购可能出现的收储仓容不足的问题，省粮食局、中储粮安徽分公司要早谋划、早会商、早安排，做到应对有措施、有手段、有预案，坚决防止去年秋粮收购中出现的仓容不足问题再现，坚决防止因收储能力不足造成农民“卖粮难”。

三、确保夏粮收购工作有序开展

各地、各有关部门要把抓好夏粮收购、促进农民增产增收作为当前“三农”工作的重要内容，加强组织领导，加强协作服务，确保各项措施落实到位。

一要加强领导。目前，省级夏粮收购协调组活动开展得很好，非常有必要。各市、县政府都要按照省里的做法，建立夏粮收购联席会议制度，由政府分管负责同志牵头挂帅，保证夏粮收购能在当地党委、政府的统一领导下开展工作。同时，要加强与农业、统计、物价、气象等部门的联系和沟通，随时了解和掌握夏粮产量、质量、价格等情况。对可能发生小麦赤霉病等问题的地区，要加强重点监测，提前准备好应对预案，为做好后续收购、储存、处置等工作提供有力保障。

二要强化督查。各地、各有关部门要以“三严三实”为标尺，进一步转变工作作风，“走基层、察实情、听民意、解难题”，深入一线，检查指导收购工作，实地了解掌握收购情况，及时发现和研究解决收购中出现的困难和问题，重要问题要及时报告省政府和国家有关部门。要及早公布举报电话，积极接受举报、投诉，协同有关部门及时查处违法违规案件。对虚报收购数量等套取国家补贴行为的，一经查实，要从严查处，并追究有关负责人的责任。

三要加快“粮安工程”建设。今年，国家发展改革委、国家粮食局继续采取竞争评估的方式，确定仓库维修改造重点支持省份。目前，我省已顺利通过初审关。各地、各有关部门要高度重视，共同推进“粮安工程”建设，优化仓储设施布局，实施“危仓老库”修复改造工作和150万吨新仓建设，破解主产区仓容不足瓶颈。同时，要加大烘干、清杂、输送、计量等机械设备投入，推广应用新仓型、新设备和新技术，进一步提升粮食收储能力，改善粮食储存条件，为抓好夏粮收购、保障粮食安全奠定坚实的基础。