蚌埠市粮食生产流通情况调研报告

一、粮食生产流通现状

蚌埠市是国家大型商品粮建设基地和国家粮食规划主题功能区，是国家重要的粮食生产核心区之一。小麦、稻谷、玉米等主要粮食品种常年播种面积约640万亩，最近两年粮食年产量约在270万吨左右，粮食购销总量达800万吨。

蚌埠市也是重要的农产品加工基地，有国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业20家，省级粮食产业化龙头企业25家，省级粮食产业化排头兵1家，市级粮食产业化龙头企业24家。2012年实现粮油加工产值151亿元。坐落在蚌埠市的中粮生物（安徽）化学有限公司（原丰原生化），年深加工玉米180万吨，主要产品有柠檬酸、饲料级赖氨酸和燃料酒精等。

目前，蚌埠市国有粮食企业有效仓容102.4万吨，装备环流熏蒸仓容56.2万吨，装备粮情测控系统仓容50万吨，实现机械通风仓容97.5万吨，具备散粮存放的仓容占总仓容的90%。粮食铁路专用线2条，总长度650米。汽车衡134台，输送机407多台，其他移动式设备300多台，检化验仪器480多台，烘干设备5套。粮食专用码头2座，泊位2个，总吨位1350吨。四级储备体系完备。

蚌埠市处于国家黄淮海地区小麦流出通道，是国家“北粮南运”的重要节点，省物流规划的主要节点。蚌埠市地处京沪铁路干线和千里淮河的交叉点上，是中国南北交通大动脉—京沪铁路线上的重要枢纽之一。拥有中国华东地区一流的大型货运编组站和最大的集装箱货场，日编组能力3000辆，年货物吞吐量达400万吨。蚌埠港是千里淮河第一大港，可四季通江达海。公路交通四通八达，国家高速公路网中的北京至福州、上海至洛阳高速在这里“十字”交汇。发达的交通业带来发达的流通业，蚌埠市已成为安徽省重要的粮食集散地。

2012年，蚌埠市粮食商品量195万吨，占粮食产量72.2%。目前全市已有各类粮食收购经营者722家，其中非国有粮食经营者占89.9 %。粮食加工业发展迅速，全市现有规模以上粮食加工企业50多家，年加工能力100万吨以上，其中日加工能力200吨以上的企业26家，已经形成一批能带动发展区域粮食现代物流的跨地区、跨所有制粮食集团。如拥有年需原粮、油料数百万吨，生产粮油制品、生化制品、药品、乙醇酒精的中粮生物（安徽）化学有限公司；中储粮、中粮油、中谷集团储备和加工等企业。

二、发展粮食现代物流面临的主要问题

1、仓储设施制约。一是蚌埠地区绝大部分的粮仓为平房仓，缺少具有机械化功能和四散作业能力的立筒仓、浅圆仓。仓型不利于散装散卸，没有形成集中连片的规模集聚效应，不利于粮食集散。二是库点建设布局不够优化，三县约70%的仓容是基层收纳库，设施条件较差。三是仓储设施更新改造能力需要提高，仓库建筑普遍老化，粮食购销企业在仓储设施自我更新改造和功能提升等方面投入不足。

2、散粮运输设施制约。近年来我市粮食“四散”运行情况逐步提升，原粮散运比例显著提高，根据我市粮食的流量流向，粮食物流通道基本成型，粮食水路运输和内陆汽车运输散运比例已达到95%。虽有四通八达的铁路运输交通网络， 但跨省长距离铁路运输无散装车辆车型，制约了散粮运输的发展。

3、物流信息化滞后制约。缺乏粮食物流信息采集渠道及技术标准，信息资源缺乏整合，物流信息传递不畅，粮食市场各自为战，粮食资源优势和整体实力未得到全面体现。尚未形成覆盖全市的粮食现代物流信息管理系统、公共信息交换和电子商务平台。加上参与粮食物流的主体大多规模小，组织化程度低，缺乏现代物流手段和理念。

三、思考与建议

面对当前粮食生产流通的现状和发展趋势，提出以下建议。

1、坚持以市场为导向。一是充分发挥市场机制的作用，加快发展专业粮食市场，发展粮食现货与期货交易，积极培育和发展一批具有核心竞争力的大型物流和粮食加工企业和集团，促进粮食物流企业和粮食加工企业整体效益的提高。二是统筹规划，整合资源，调整结构，完善功能，突出“四散化”储运和科学储粮方向，改善粮食仓储布局，大力提升粮食仓储流通效能。

2、加快粮食产业园区建设。加快粮食产业园区建设，使之成为粮食产业化发展的重要载体和承接产业转移的重要平台，成为沿淮粮食物流通道的重要节点。加强配套设施和服务平台建设，推动各类要素向园区集聚，努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成。重点推进怀远白莲坡食品科技产业园，建议积极实施园区拓展的二期发展规划，提高园区的承载力。固镇、五河也应选择具有规模大、辐射面广、产业链条长、经济带动能力强的企业作为支持载体，以市场为导向，就近整合各类企业资源，促进建立具有核心竞争力的粮油产业集群的粮食产业园。  

3、加快推进区域性粮食物流节点建设。依托一网一河一线，建设一通道四节点。“一网”是指全市公路网，特别是高速公路网。“一河” 是指淮河及其支流。“一线”是指南北交通大动脉—京沪铁路线。“一通道”是指淮北小麦流出通道（属国家黄淮海小麦流出通道）。“四节点” 是指蚌埠、怀远、五河、固镇四个节点。积极扩建或改造粮食快速中转仓容和装卸设施，提升散粮接收发放功能，包括散粮火车、散粮船舶、散粮汽车及集装箱的装卸设施。

4、提高粮食物流组织化程度。加强供应链管理，发展粮食第三方物流和网上交易。以蚌埠杂粮批发市场为依托，建立市级粮食物流公共信息平台，覆盖市、县园区物流中心，实行统一调配，实现粮食物流信息资源共享。

5、推广和应用国家粮食物流标准。跟踪国家粮食物流标准体系，做好粮食物流标准的推广和应用，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息交换、品质检测、商品编码、市场交易的标准化。

6、加强监管，确保粮油食品安全。发挥第三方粮油质量监测机构在质量保证链中的作用，确保粮油食品安全。一方面，支持企业加强产品质量安全内检管理，建立从原料采购、加工到出厂面市各环节的监管制度。另一方面，充分发挥职能部门以及食品安全检测机构的监督检测作用，形成粮油食品检测监管合力，实施从原粮流通到食品加工销售等多个环节的质量监测；支持粮油质检机构和有关中介机构在粮食交易市场设立服务窗口。

（作者：张 军  余 洋   单位：蚌埠市粮食局）