关于大力推进主食产业化发展的调研报告

 

8月19-23日，我们先后深入安庆、池州、淮北三市主食产业化企业实地调研，并召开由市县粮食局和26家企业负责人参加的主食产业化工作专题座谈会，了解情况，听取意见和建议。通过调研，现就新形势下如何推进主食产业化，提升产业发展水平，提出如下报告。

一、全省主食产业化发展现状

（一）基本情况

根据2012年上半年国家粮食局主食产业专项调查数据显示，安徽省主食产量71万吨，占全国的12.1%，位居第二。其中面制品主食49.15万吨，位居第二；米制主食品16.7万吨，位居第一；杂粮主食产量3.42万吨，位居第一。

2012年，全省粮食食品加工入统企业139个，其中面制主食加工企业53家，米制主食加工企业19家，速冻主食加工企业7家，杂粮主食加工企业2家。主食加工产能159.17万吨，产量118.43万吨，其中主要产品产能、产量：

面制主食：馒头年加工能力15000吨，产量13444吨家；挂面年加工能力620750吨，产量493768吨；方便面年加工能力439000吨，产量341624吨。

米制主食：方便米饭年加工能力500吨，产量420吨；方便米粥年加工能力197500吨，产量173909吨；米粉（线）年加工能力256250吨，产量117854。

速冻主食：速冻米面主食年加工能力48500吨，产量35788吨。

杂粮主食：年加工能力13250吨，产量7551吨。

（二）主要特点：

1、主食品种不断丰富，产能产量快速增加。传统的粮油加工业由“两白一黄”的成品粮油为主向成品粮油、主食品种同步发展转变，各类米、面工业化制品开始走上多样化、便利化、优质化的发展轨道。目前，各类方便粥、方便米饭、米线、方便面、挂面、馒头等米面制品，以及各种速冻主食产品、杂粮主食产品、豆制品和预加工主食半成品，已走进了千家万户，极大地方便和丰富了城乡居民的生活。同时，工业化主食产能、产量快速增加， 2012年主食加工产能159.17万吨，产量118.43万吨，较2011年分别增长59.6%、28.7%。

2、主食群体不断壮大，产业集聚逐渐形成。各地通过招商引资，引进了一批龙头企业，如芜湖市引进中国第一碗粥企业同福食品，合肥市引进全国最大的大米蛋白饮品企业恩度食品，黄山引进拥有米饭自加热关键技术的美行食品。同时，一大批企业通过技改扩建，扩张规模，提高产能。目前全省已形成一批米制、面制、杂粮、豆类等不同类型的主食加工企业群体以及产业集聚区，如：以青松食品、王仁和米线、人人福豆业、燕之坊杂粮、丰大食品、双福粮油为骨干的合肥主食产业，以徽香昱园早餐、汉享食品、思朗食品、真棒特为骨干的淮北主食产业，以同福碗粥为骨干的芜湖主食产业，以乐健食品、联河米业、稼仙米业、大地食品为骨干的安庆主食产业，以美行食品为代表的黄山主食产业，以成德食品、四方食品为代表的池州主食产业，以新锦丰集团、皖王集团、天地面粉为代表的宿州主食产业，以猛牛、麦德发、正宇、良夫为代表的阜阳亳州主食产业，以盼盼、今麦郎、凤宝为代表的滁州主食产业等。

3、质量安全得到加强，品牌影响日益凸显。许多主食生产加工企业把质量安全贯穿于种植、收购、仓储、加工、运输、销售全过程，构建了制度完善、风险可控、监管有效的主食质量安全保障体系，主食质量标准体系、质量管理体系、质量检验检测体系、食品安全后续监督体系、食品安全诚信体系等建设得到加强。同时，以质量安全为基础，努力打造品牌，采取多种形式扩大企业宣传，提升品牌形象，提高市场占有率。目前，我省已有同福碗粥、燕之坊食品、丰大挂面、新锦丰方便面等4家主食企业的注册商标荣获“中国驰名商标”称号，还有一批安徽省著名商标。青松食品是国家首批主食加工配送中心试点企业，在合肥、淮南、六安、安庆等地开设工厂，影响广泛。

4、研发创新不断增强，产学研结合更加紧密。主食龙头企业积极走产学研相结合之路，加快新产品的开发以及新工艺、新技术、新装备的研究和推广应用，对推进主食产业化快速发展起到了积极的支撑作用。同福碗粥成立了同福中国粥品研究院，研发不同口味、不同功效、适用不同年龄和人群的粥产品，是国家八宝粥标准起草单位；大地食品与中山大学等高校对接，研发出有利于改善人体血糖、血脂、血压等机能的荞麦系列产品；黄山美行食品与省农科院以及国内一流知名食品学科项目研究者、学者建立合作关系，成功解决了中餐食品快速加热以及在常温条件下保存、保鲜、保质的技术难题，开创了中式快餐常温链供应的先例；人人福豆业与上海豆制品协会、江南大学、安徽农业大学建立产学研合作关系，成立安徽省首家以大豆科技研发为主的合肥市大豆制品技术研发中心。

5、产业链条不断完善，供应体系逐步健全。市场倒逼机制促使很多主食加工企业推行种植、收储、加工、物流、销售一条龙的全产业链发展模式。一是向种植领域延伸，建设优质、专用原粮生产基地。合肥青松食品流转土地5000多亩，实现小麦、水稻和蔬菜规模化、标准化生产，保障优质原料需求。大地食品在枞阳县建立万亩优质荞麦示范基地。二是向冷链物流延伸。许多企业建立了配送中心，不少企业根据产品特性，建立冷链物流体系，配备低温储藏设施及专用运输工具，完善物流配送体系。三是向市场终端延伸。采取代理制、专卖店、流动商亭、超市、快餐店等形式，构建稳定的销售网络。王仁和食品走快餐连锁经营的路子，成立快餐连锁经营公司，已在省内外拥有品牌连锁形象店50家。淮北徽香昱原全力打造以点带线、以线带片、以片带网的营销布局，建立以淮北市为中心，半径100公里的主食配送服务体系。青松食品实行“五进”营销模式，即工业化主食进超市、进社区、进院校、进宾馆、进企业，发展连锁网点1152个，进驻大型连锁超市126个。顶点速冻食品在许多超市、酒店、企业、大中专院校设立网点，实时配送，产品远销苏浙闽等地。

二、存在的主要问题

1、思想认识不够重视。受传统消费习惯和城乡居民对工业化主食产品接受程度不高的影响，不少粮食行政部门对发展主食产业还存在思想认识不一致、发展目标不明确、发展思路不清晰、发展措施不落实、统计工作不扎实等问题。提高认识、加强领导、采取措施是推进主食产业化工作的当务之急。

2、主食工业化率较低。2012年，主食产品产能、产量只占大米面粉总产量的7.3%和5.4%，主食工业化率较低。2012年全省馒头产量1.3万吨、挂面49.4万吨、方便面34.2万吨，面制主食工业化率9.4%；方便米粥产量17.4万吨、方便米饭420吨、米粉（线）11.8万吨，米制主食工业化率2.7%；速冻米面主食3.6万吨，工业化率0.18%；杂粮主食7551吨，工业化率3.6%。总体看，面制品工业化程度相对较高，米制品工业化程度相对较低，其他主食品种工业化程度更低，主食生产仍是家庭与小作坊生产占主导地位。

3、企业规模总体偏小。我省上规模的骨干企业只有10多家，大部分企业规模偏小，与全国知名大型企业比，我省企业有一定差距。湖南克明面业日产能达705吨，年销售收入突破10亿元，我省丰大日产能300吨，年销售收入4.5个亿元；新锦丰和合肥统一两家企业方便面日产能合计710吨，河南的正龙与斯美特合计日产能3684吨。速冻米面制品，河南占全国总产量的72.5%，前10位中占有6家，合计日产能2260吨，我省日产能只有198吨。

4、研发创新能力有待提高。我省除了方便米粥、米线加工工艺和设备研发占有一定优势外，米、面其他主食品种的加工工艺、技术、产品和设备研发不具有优势。主食工程研究机构力量不强，参与主食产品质量标准制定的企业较少。很多企业人才紧缺，企业发展后劲不足。一些企业机械化、自动化水平不高，设施、厂房简陋，起点较低。

5、质量安全保障体系建设有待加强。目前，主食产品大部分缺少国家统一标准，使用的是企业标准，缺乏权威性、公信性，认可度低，影响主食产业发展。同时，我省大部分主食加工企业在质量控制体系、品质和卫生检测上都需进一步提升，在安全风险监测、标准体系、预警、应急与溯源体系上仍需不断完善。

6、融资困难。目前，银行对企业固定资产贷款实行抵押办法，由于大多数企业可用于抵押的固定资产不多、银行限定的抵押物范围又小、贷款抵押比例过低、门槛过高等因素，限制了企业的融资规模，且提高了企业的融资成本，融资难仍然是制约企业发展的瓶颈。

7、冷链物流发展滞后。我省主食加工企业由于数量不多，规模不大，大部分市缺少专门从事主食品冷链物流的专业企业，基本上靠企业自建配送体系，物流成本高，专业性不强，容易导致企业主材料和产成品进出不够及时，且影响保质、保鲜和口感，制约企业发展。

三、几点建议

1、强化组织领导。主食产业化是粮食产业化和粮食深加工的生要组成部分，发展主食产业化，是适应城乡居民消费方式升级，保障粮油主食品安全，推进家务劳动社会化的重要民生工程；是促进粮食转化增值，推动农业增效、农民增收、企业增利的有效途径；是发挥我省粮食资源优势，加快粮油加工业转型升级的重要举措。当前，又面临着难得的政策机遇和发展机遇，政策好、市场大，政府支持，百姓期盼，前景广阔，大有可为。当前，我们要更加注重加大宣传力度，统一思想认识，强化组织领导，力促各地推进。

2、抓好政策落实。各级粮食部门要切实履行好牵头职责，抓紧时间，乘势而为，争取当地政府尽快出台贯彻落实省政府办公厅97号文件的实施意见，明确目标任务、发展思路、推进措施、扶持政策等。同时要加大对省政府办公厅《关于大力推进主食产业化的意见》的宣传力度，尽快宣传到企业和有关部门，营造合力推进的浓厚氛围。要争取政府建立政府领导、部门协调、粮食行政部门牵头负责的主食产业化组织机构和工作机制。要加强部门协调，切实落实好省政府一系列扶持产业化龙头企业、民营经济发展和省政府办公厅97号文件出台的各项扶持政策。要加强政策研究，不断完善政策措施，为龙头企业发展创造良好的政策环境。

3、培育骨干龙头。一要加大招商引企力度。鼓励各地招引速冻主食、挂面、方便面、鲜湿面、馒头、方便米饭等业内领军企业来皖投资兴业，快速提升安徽主食龙头的层次，做大安徽主食产业规模。二要突出项目建设。最大限度地把主食产业一批重点建设项目纳入国家和省《粮安工程规划》中。预计至2015年全省龙头企业投入主食加工项目资金可达20亿左右，其中重点项目投资15亿左右。省局要多方争取资金，支持主食项目纳入国家粮安工程建设，支持主食加工企业申报国家产业振兴和技术改造专项项目；省级粮食产业化财政贴息资金要切块重点支持主食产业化项目。三要融入早餐工程建设。2008年，商务部开始推动早餐示范工程，我省16个市均已开展了早餐工程，合肥、淮北、铜陵、马鞍山、六安、淮南、安庆等市进展相对较快，早餐服务体系基本形成以主食加工配送中心为支持，以固定店铺经营为主、社区便利店为辅、流动早餐车销售为补充的经营模式，形式多样、便利安全。省局要引导各地有实力的粮食产业化龙头企业，拓宽经营思路，对接餐饮集团，以早餐工程为切入点，创建早餐示范企业。四要实施主食示范工程。国家局准备遴选一批国家主食产业化示范企业。省局也要遴选一批省级主食产业化示范企业，发挥示范引领作用。

4、注重研发创新。一要注重工艺、技术、产品和设备备的研发。目前，许多主食企业不太重视基础科研工作，关键设备依赖进口，工艺技术落后，新产品开发步伐缓慢。要引导企业采取多种形式加强自主研发，加强科企对接，提升原始创新、集成创新和引进、消化、再创新的研发创新能力，攻克制约主食产业发展的科技难关。建议国家局整合行业资源，在主食产品质量安全追溯体系、工艺装备等方面加大基础研究，支持建立以企业为主体的主食工程技术研究中心，不断提高主食工艺装备的自动化、成套化水平，满足主食产业化生产需求。二要注重主食专用粮食作物新品种的研发。根据米制和面制主食加工的特殊要求，鼓励企业与农业科研部门、种业公司合作，开发适合主食加工的专用粮食新品种，建立标准化主食专用原粮示范基地，提高原粮品质。三要鼓励企业加强标准体系建设。引导企业建立完善以产品标准和卫生标准为主要内容的主食工业化标准体系，支持企业参与制定（修订）主食相关行业、地方标准和国家标准。

5、关注融资制约。融资难是当前主食加工企业发展中亟待解决的重要问题。一要加大融资问题的专题调研。弄清制约企业融资的内外因素，创新举措，尽量帮助企业化解融资困难，同时加大对各地化解融资困难先进典型的宣传，不断优化融资环境。二要加强企业诚信体系建设。市场经济是信用经济，要建立政府协调引导、部门联系服务、银行主动服务、企业诚信发展的联动机制，努力形成企业与金融机构之间的良性互动。三要搭建融资平台。组织开展不同层次、多种形式的银企对接活动，促进银行和企业相互信任、相互理解、相互支撑。鼓励融资担保机构，开展保单、订单、仓单等抵押贷款担保。

6、化解物流瓶颈。由于主食产品的特性、营销方式和居民的消费方式等，决定了物流配送、特别是冷链物流成为主食产业十分重要的产业链条。主食的最大消费特性是保质、保鲜，如何解决常温条件下的储存与运输、以及冷温保湿条件下的储存与运输，是主食产业发展的关键环节之一。由于主食原料种植、采购、储藏、流通、加工和配送每一环节都影响食品安全卫生因此主食物流较其他行业物流要求更严。因此，我们要鼓励主食企业努力建设配送中心，发展物流体系，也要鼓励和引导社会资本参与主食专业物流的建设，提高主食物流的安全性、科学性、时效性，降低主食物流成本，促进主食产业协调发展。

7、主动做好服务。一要做好信息服务。各级粮食部门要发挥政府的信息资源优势，健全信息服务网，从行业动态、项目建设、政府政策等方面帮助企业及时把握发展商机。二要关注人才培养。要利用行业的教育资源，做好校企对接，为企业培养专业技术人才和经营管理人才；要加强企业家培训，组织企业家考察，开阔视野，增长见识。三要加强产学研联合。充分发挥政府职能部门的协调作用，开展科企对接，为院校、科研机构的科研项目与企业对接创造条件，建设一批高附加值、高成长性的现代科技型企业。四是加强统计工作。加强主食产业统计制度调研，统一统计口径，明确统计对象、统计品种、统计内容、统计要求，满足工作需要。

（省粮食局调研组  调研组成员：刘惠  朱元友  高娅  罗立高）