蚌埠市粮食产业化发展情况调查

      

 蚌埠市粮食局课题组

 

为进一步了解近年来蚌埠市粮食产业化发展现状，蚌埠市粮食局通过走访、座谈、查看龙头企业等方式，对蚌埠市粮食产业化发展情况进行了调查。

一、主要做法

近几年来，根据省局的总体部署和指导，蚌埠市深入推进“518提升工程”，认真实施“跨越工程”，坚持 “以发展订单生产为基础，以龙头企业为骨干，以粮食产业园区建设为载体”的工作思路和理念，建设基地，培育龙头，巩固订单，发展协会，拓展市场，不断促进粮食产业发展。

（一） 政策支持保障发展。为加快推进粮食产业化发展，蚌埠市政府先后出台了《关于加快农业产业化发展的实施意见》（蚌政【2009】40号）、《关于加快推进粮食产业化发展的实施意见》（蚌政办[2010]64号）、《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》（蚌发[2011]17号）以及《蚌埠市新增20亿斤粮食生产能力建设规划纲要》，明确了全市农业产业化和粮食产业化发展的目标任务、发展重点，制定了一系列保障措施。特别是《关于加快推进粮食产业化发展的实施意见》的出台，对切实抓好优质粮食产业工程建设、促进粮油精深加工、增加农民收入、壮大龙头企业的规模和实力、提升农业产业化科技水平、增强农产品市场竞争力和粮食产业化带动能力，具有十分重要的意义。

（二）完善中介服务发展。全市各级各类粮食行业协会、专业协会、农民专业合作组织等中介和经济组织逐步建立，茁壮成长，有力地促进了粮食产业链、服务链和利益链的无缝对接。全市还有2000多粮食经纪人常年工作和活跃在基层农村，他们为收储企业组织粮源，帮助农民售粮，推动了粮食经济的发展。市粮食行业协会、三县粮食行业协会都发挥了积极作用。怀远县围绕糯米生产和经营，成立了“找郢乡无公害糯稻种植协会”等20多家有关糯稻种植的协会或专业合作社；县内四十多家稻米加工企业自发成立了“怀远县糯米行业发展协会”；恒发贸易公司还冠名创建了“中国糯米网”，开展网上订单、网上拍卖；同时，该县还在上海、南京、武汉等大中城市设立了办事处，及时了解稻米消费市场的变化，畅通信息渠道，为组织水稻生产提供服务。另外各级行业协会积极向企业提供各种信息，积极组织龙头企业参加在各地举办的粮食产品展示展销活动，提升了企业的声誉，提高了产品在市场上的知名度。

（三）园区建设支撑发展。怀远县城西粮食暨农副产品加工区建设和发展态势较好，该园已入驻企业17家，其中省农业产业化龙头企业4家，省粮食产业化龙头企业4家，市级龙头企业3家。已完成投资达3.5亿元，仓储能力35万吨，加工产品有大米、面粉、糯米粉、米糠油、粽子、饲料等，园区拉动就业近1000人。中纺粮油投资近30亿元、占地750亩、集粮油加工、仓储等为一体的中纺粮油产业园，将大大提升蚌埠粮食产业经济的发展规模。市局谋划的淮上区曹老集粮食产业园、禹会区粮食产业园正在筹建当中。

（四）主动服务帮助发展。一是举办全市粮食行业政策业务培训班，做好政策宣传；二是主动邀请农委、金融机构人员深入龙头企业开展调研，了解粮食产业化发展情况，听取企业的意见和建议，为企业贷款融资牵线搭桥；三是组织龙头企业参加科企、银企对接会，组织龙头企业参加全国及省级放心粮油示范企业评比，积极为龙头企业申报省名牌、著名商标及其它评比服务。

二、主要成就

2012年蚌埠市实现粮油加工业产值153.7亿元，利税总额为52740万元。

（一）龙头企业迅速壮大。全市共有日处理小麦200吨以上的11家，日处理稻谷200吨以上的大米企业11家， 日处理油料1000吨以上的油脂企业1家，日处理玉米1000吨以上的2家。有国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业24家，省级粮食产业化龙头企业21家，省级粮食产业化排头兵1家，市级粮食产业化龙头企业35家。中粮、中纺的落户，大大提升了蚌埠粮食产业化龙头企业的层次；安徽蒂王集团积极拓展经营领域，强势进入白酒行业，生产的乳泉牌白酒即将进入市场；天麒面粉公司正扩大生产规模，新建的日处理600吨小麦专用面粉的生产线已经投产，并取得良好效益；蚌埠琼淮粮油公司实施技术改造，投产新工艺，向精炼油、食用油小包装方向发展。

（二）基地订单稳步推进。种植业初步形成了200万亩优质小麦、120万亩优质水稻、40万亩优质玉米、87万亩优质花生优势主导产业区。怀远县糯稻面积达80万亩，成为全国最大糯米生产、加工、集散地；固镇县成为全国第五、全省第一油料生产大县。龙头企业积极建立生产基地，带动农民增收。安徽雁湖面粉有限公司采取以“龙头带基地，基地连农户”的发展思路，分别与常坟、龙亢等乡镇常年签订20万亩优质小麦种植收购合同，带动周边3万农户致富，人均增收800余元；五河汉白玉公司流转土地5000亩，建立优质稻基地，带动农民增收200万元；鑫泰粮油有限公司与找郢乡合作进行糯稻生产订单，面积5万亩；蚌埠市兄弟粮油商品科技有限公司与马城镇合作进行订单生产6万亩；天麒公司、双丰公司、蒂王公司等均建立3000亩以上粮源基地，实现双赢。省局下达全市小麦订单任务120万亩，实际完成小麦订单145万亩，占省局下达任务的120%，其中国有购销企业完成订单95万亩，粮食产业化龙头企业完成订单50万亩。水稻订单 58万亩，订单收购履约率100%，优质品率91%。

（三）品牌形象明显提升。全市的大米、面粉产品已获得国家、省市级各类名优产品、商标数十个，国家级放心粮油加工示范企业10个，省级放心粮油加工示范企业14个。蚌埠市兄弟粮油食品科技有限公司生产的雪枣牌精制水磨糯米及糯米粉、蒂王集团鸿翔公司的银迪牌小麦粉被认证为绿色食品；雁湖公司的雁湖牌面粉、蒂王集团鸿翔公司的银迪牌小麦粉被评为安徽名牌产品；蚌埠市兄弟生产的“雪栆”牌糯米及糯米粉、五河易禾米业的苏禾牌大米、雁湖公司的雁湖牌面粉、蒂王集团鸿翔公司的银迪牌面粉被评为安徽著名商标。

三、存在的主要问题

蚌埠市粮食产业化工作虽然取得了比较明显成效，但粮食产业化龙头企业规模不大、实力不强、品牌不响、产业链不长、辐射面不广等问题还远未得到根本解决。

（一）龙头企业规模还有待进一步提高。龙头企业近年来虽然快速增长，但规模大的还不多，辐射带动能力较弱，市场竞争力不强。特别是研发能力薄弱，管理水平不高，成为制约企业进一步发展的瓶颈。截止2012年底，全市粮食加工企业销售收入上亿元的龙头企业虽然有20余家，但年销售10亿元以上的仅中粮生化1家。

（二）具备粮食精深加工水平的龙头企业不多。全市粮油加工业发展较快，但生产力总体水平不高，粮食加工仍然是初级或中间产品占主导，深加工和综合利用水平比较低，产业链较短，附加值较低，具有高科技含量、高附加值的深加工项目凤毛麟角，85-90％的企业主要加工大米及面粉，精深加工用粮只占10-15％。

（三）市场占有率不高，品牌影响力不强。我市粮油加工类品牌虽多，但知名度较高的品牌少，且产品生产规模较小，产品也比较单一，竞争力不强，抢占市场能力明显不足。

（四）企业发展资金匮乏，发展后劲不足。龙头企业多数是小型企业，贷款融资较难，资金不足一直困扰着企业发展，成为企业发展的“瓶颈”。而且企业科技投入较少，创新研发人才缺乏。

（五）企业管理水平有待提高。家族式管理现象比较普遍，不少经营者受到自身素质的限制，制约了企业的发展和提升，主要表现为缺乏企业发展的总体规划和思路，缺乏必要的人才、技术和资金。

（六）粮食产业园建设进展缓慢。目前，我市仅怀远的粮食产业园形成一定的规模。在全省粮食产业园建设中，我市相对滞后。市粮食局正积极谋划粮食一库、粮食三库退市进园、退城进郊，建设功能完善的粮食产业园，而且粮食一库本库土地已经收储，前期资金已经到位，但由于土地指标紧张，产业园建设推进缓慢。

四、下一步发展的目标和重点

（一）发展目标

1、围绕小麦—面粉—面制品深加工、稻谷—稻米—米制品深加工、油料—油脂—油脂深加工等产业链，大力发展粮油产品加工、贮藏、保鲜和运输业。重点支持龙头企业建立现代企业制度，扩大生产规模，实施技术改造，提高自主创新能力。加大招商引资力度，吸引国内外资本投资我市粮油产品加工、贮藏、保鲜和运输业，不断提升龙头企业的规模和档次。

2、力争到2015年，蚌埠市规模以上粮油加工企业工业总产值达到220亿元左右，年均递增15%左右，产值过亿的粮油加工企业达到25家。2015年末蚌埠市主要粮油品种精深加工比率达到30%以上；新培育5家粮食加工企业进入省级以上农业产业化龙头企业行列。

3、力争到2015年，农产品竞争力有大突破。争创安徽省著名商标4件，安徽省名牌产品2个，中国名牌农产品1个，安徽省名牌农产品2个。市级龙头企业食品类产品30%以上达到绿色食品标准，建立1个国家级绿色食品原料标准化生产示范基地。产业化带动能力有大提高。农民人均纯收入来自农业产业化经营收入在30%以上。

（二）发展重点

1、小麦加工业。打造五河小麦加工业基地；在怀远、固镇、五河小麦主产区，形成优质小麦加工群；向产品系列化和高档化延伸；在满足城乡居民日常口粮消费的前提下，开发面粉新品种，引进国内外先进技术和设备，优先生产各类高品质的食品专用粉和营养强化面粉；开发汤用面粉、面拖料等面粉延伸产品；有条件的企业，可根据市场需要，通过副产品综合利用，开展小麦加工副产品的综合利用，开发谷朊粉、小麦胚芽、小麦麸皮制品，从而最大程度利用小麦资源。

2、稻米加工业。打造怀远糯稻加工业基地；在怀远、固镇、五河稻谷主产区，形成优质稻米加工群；加工向精加工和综合利用方向发展，提高产品档次，提高产品附加值；重点发展免淘米、微量营养强化大米和有机大米、绿色大米等新产品；开发以大米为原料的功能食品；合理利用米糠资源，开发米糠油、米糠食品；推广稻壳煤气发电装置、稻壳纤维一次性餐具、稻壳纤维压缩板材等技术。

3、杂粮加工业。以丰原集团为龙头，发展杂粮精深加工，建设杂粮加工生产基地，开发粗纤维粮食食品，促进杂粮的转化增值。在初加工的基础上，向营养、保健和复合食品等领域延伸，研发和推广杂粮的精深加工技术，增加花色品种、提升产品档次，满足人们不断变化的消费需求。

4、油脂加工业。打造固镇油脂加工业基地；在固镇油料主产区现有规模的基础上，引导骨干企业继续做大做强。推广混合溶剂萃取、超临界萃取等先进的油脂提取技术，重点发展营养、健康食用油产品，如玉米胚芽油、米糠油、小麦胚芽油等，引导消费市场向营养化方向发展。推进绿色花生制品的生产，注重花生蛋白的合理开发和利用。

5、粮食制品加工业。将发展粮食制品生产作为发展粮食加工的一个重要方向，在小麦和稻谷产区建设以小麦粉、大米、糯米为原料的粮食二次以上的加工企业，大力发展粮食制品的精深加工产业，提高粮食初加工产品的深加工比例，延伸产业链，提升粮食制品的附加值。利用小麦粉、大米、糯米等初加工产品以及先进生产技术和工艺，开发符合消费者饮食习惯的食品，包括旅游食品、方便食品、大众主食产品、速冻食品、功能食品等，使粮食制品向多样化、营养化、方便化和优质化方向发展。

（课题组成员：宋家昌、袁健、李春开、王忠魁）