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转变发展方式 调整产业结构全面提升安徽粮食产业化发展水平——在全省粮食产业化工作会议上的讲话
作者： 来源： 发布时间：2013/1/4 浏览量：2003
刘 惠
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同志们：
这次全省粮食产业化会议是在学习贯彻党的十八大精神、加快推进现代粮食流通产业发展的新形势下召开的。会议的主题是：以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极服务于“三农”工作和消费者需求，转变发展方式，调整产业结构，提高企业效益，加快提升全省粮食产业化发展水平，为实现我省粮食产业化“2000亿跨越工程”目标而努力奋斗。昨天，大家参观了芜湖中国米市、同福食品等企业，相信大家会受到启发。刚才，梁卫国副省长亲临会议并作了重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。现在，我代表省局向大会作工作报告。
一、主动作为，跨越工程推进年成绩斐然
2012年是不平凡的一年，面对复杂多变的市场环境，全省各级粮食部门认真履行职能，主动作为，真抓实干，大力开展粮食产业化“2000亿跨越工程推进年”活动，各项工作取得了新进展，创造了新成绩。
（一）政策支持效应凸显。各地积极贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》，努力争取当地政府出台相关政策措施，主动寻求工作抓手，推动粮食产业发展。滁州、淮南、六安、宿州、宣城、黄山、合肥、池州、毫州等市粮食局争取政府出台了文件，落实政策措施。据统计，各市已累计出台用于粮食产业化发展的专项资金在2300万元。宣城市和毫州市政府将各县（区）粮食产业化工作纳入市政府目标考核内容，提高了政府对粮食产业化工作的重视度；池州市力推“三个一”：一个文件、一次推进会、一笔资金（100万元）；庐江、舒城、濉溪和来安等县也都建立了县级粮食产业化发展专项资金。省直有关部门今年扶持龙头企业资金超亿元，在省财政的支持下，我们安排了2000万元的财政贴息，扶持了152家龙头企业；农业产业化专项资金奖补招商引资企业8家3900万元，其中粮油类企业4家2000万元，安排贷款贴息企业85家，其中粮油类企业35家。
（二）龙头企业快速发展。一是粮油加工业总产值高速增长。1-10月份，全省1218家粮油加工入统企业实现总产值1400亿元，较去年同期增长29%，预计全年达1600亿元，超额完成年度目标任务。加工产值超10亿元的企业新增11家，超5亿元的新增14家。二是利税稳步增长。截止10月底，全省入统企业实现利税59亿元，较上年同期增长35%，其中利润36亿元，较上年同期增长13%，经济效益稳中有进。三是龙头企业快速增加。全省新增8家粮油类农业产业化国家重点龙头企业，目前总数达20家，占全省国家级农业产业化龙头企业总数的40%。新增粮油类省级农业产业化龙头企业约占总数的40%；新一轮粮食产业龙头企业由原来的244家增加到345家，同时评选了“十强龙头企业”、“十佳品牌企业”、“十优特色企业”。四是企业规模不断扩张。2012年全省有152家省级龙头企业进行了技术改造和固定资产项目的再投资，一批精深加工项目相继建成投产。五是科技创新能力进一步增强。全省有20家龙头企业被认定为省级企业技术中心；8家被认定为高新技术企业。六是本土企业上市实现零的突破。美亚光电成功在深圳证券交易所上市，实现从稳步发展向快速成长的质的飞跃，今年还获批组建国家农产品智能分选装备工程技术研究中心。七是大型粮企入驻安徽形势喜人。中粮集团在巢湖的30万吨油脂加工项目已投入生产， 30万吨大米加工、30万吨饲料加工项目已试生产。中纺集团投资建设蚌埠产业园，这是中纺集团入驻安徽的第一个建设项目，全部建成后可实现产值30亿元。中航进驻凤阳、伍得利入驻谯城、光明投资巢湖、嘉吉布局来安、益海嘉里进入无为、统一落户合肥等，国际国内知名粮油食品企业投资安徽，提升了安徽粮油产业的档次。八是结构调整取得新成效。精加工稳步发展，深加工快速推进，特别是主食产业发展迅猛。全省已形成一批各具特色的主食加工企业群体。九是粮油加工行业标准建设实现新突破。同福食品是国家八宝粥标准起草单位；王仁和食品是安徽省米线地方标准拟定单位；燕之坊是今年成立的安徽省杂粮标准化技术委员会主任委员单位。这些企业努力实现从做品牌向做标准的一流企业迈进。
（三）原料基地化产业组织化程度提高。各级粮食部门积极引导企业抓订单，建基地，保障优质粮油原料，促进了优质粮油基地建设的标准化生产、规模化种植、集约化经营。一是基地建设规模扩大。全省有229家企业建设原粮基地735万亩；154家企业参与政府核心示范区建设637万亩。二是土地流转速度加快。全省有210家企业流转土地462万亩。三是粮油订单稳步推进。全省粮油订单面积3665万亩，较上年同期增加38万亩，订单收购量705万吨，较上年同期增加39万吨。
粮油产业组织化程度进一步提高，至10月底，全省粮油专业协会已有89家，较上年增加19家；由企业牵头领办的农民专业合作社已发展到481家，较上年增加86家；安徽省粮食行业协会经纪人分会正式成立，现有理事64人，会员200人，为建立规范、诚信、稳定的粮食经纪人队伍奠定基础。这些粮食产业组织建设重在质量，重在提高企业的凝聚力，强化农企利益联结机制，增强粮食产业服务功能，是粮食产业重要的生力军。
（四）品牌市场建设取得突破。一是品牌建设再创佳绩。槐祥工贸集团“槐祥”牌大米、燕之坊食品有限公司“燕之坊”牌杂粮、大平工贸集团“大平”牌茶籽油、海神黄酒集团有限公司“海神”牌黄酒等4个商标被认定为“中国驰名商标”， 至此，我省“中国驰名商标”总数达8个，这是近年来我省粮油品牌建设取得的最大成果。“南陵大米”被注册和认定为“中国地理标志商标”。此外，42家粮油类企业的商标荣获“安徽省著名商标”称号。二是营销网络建设再获拓展。至10月底，城市连锁店已发展到2919家，与上年持平，实现销售收入27亿元，较上年增加9亿元。农村服务社发展到3015家，较上年增加145家，实现销售收入18亿元，较上年增加6亿元。三是放心粮油示范企业再添新军。我省38家企业获得全国第三批“放心粮油进农村进社区示范工程”示范企业，10家企业被授予全国粮油行业信用评价试点企业。108家企业被授予“安徽省放心粮油进农村进社区示范工程”第二批示范企业。
（五）五大对接成果丰硕。一是科企对接成效显著。我们向省内外7所大学科研院所的10位专家征集科研成果40项，并组织召开了科企对接会，41家企业与专家现场签订了63份对接意向协议，转化科研成果17项。二是银企对接务实高效。我们组织召开了银企对接座谈会，9个市的农发行与10家企业现场签订协议贷款3.35亿元，其中固定资产贷款2.8亿元。三是工商对接稳步推进。各地充分发挥收储企业仓容、人员及收购网点的优势，积极做好与央企、与省内外龙头企业的对接，确保有效收购，既保护了农民利益，也保证了企业效益。四是产权对接取得实效。各地积极引导和帮助企业推动以资本为纽带，进行跨地区、跨所有制的产权对接，利用双方资金、技术、品牌、市场、政策等优势，组建新型、大型粮食企业集团，积极进行多种形式的产权整合。五是园企对接积极推动。我们征集了123个粮食产业园招商项目，并编印《安徽粮食产业园区招商项目指南》，通过安徽粮食政务网、省招商服务中心及第八届七省粮食产销协作福建洽谈会进行宣传推介，积极引导龙头企业入驻我省粮食产业园区。
（六）五大展会组织有力。我们积极配合省农委办好合肥农交会、上海农展会、北京农展会，被评为“三大农展”组织工作先进单位。组织39家国家级和省级产业化龙头企业、粮油机械企业参加第十二届中国国际粮油产品及设备技术展览会，22类130多种产品参展，现场交易、意向交易均取得较好业绩。大平工贸等10家粮油企业、4家粮机企业的产品获得组委会“金奖”产品称号，我省荣获国家粮食局授予的优秀组织奖、优秀设计展示奖、优秀联络员奖全部三项大奖。这次，我们与芜湖市人民政府共同举办了第六届安徽粮油精品展示展销会，共设318个标准展位和1个特展区，近340家企业参展，是我省名优特新粮油精品和深加工产品的又一次大汇展，也是我省历届粮展规模最大的一次展会，充分展示了我省粮食产业化发展的新成果。
2012年，在经济下行压力加大的背景下，我省粮食产业经济发展总体上是质量效益两提升，产业化工作呈现了许多新亮点。我们既要看到形势好的一面，也要清醒地看到面临的困难和问题。比如：有些地方领导认识不高，有畏难情绪，推进工作缺乏力度，缺乏主动性；龙头企业实力不强，精深加工发展不足，品牌影响地域不广；企业内生动力不足，转方式、调结构步伐不快；粮油加工业和产业化统计工作仍需加强，等等。我们必须认真对待这些问题，进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，采取有效措施切实加以解决。
二、认清形势，抢抓跨越发展新机遇
（一）认清形势，应对挑战。当前，国内宏观经济形势处于筑底企稳的关键时期，今后保持经济平稳较快发展的难度将加大。粮油宏观形势复杂多变，国内粮食市场仍处紧平衡态势，粮食市场和价格波动将更加频繁，确保国家粮食安全的压力将越来越大。
我省粮食产业化发展，总体上看，已步入快速发展轨道。2011年粮油加工业总产值首次突破千亿元大关，今年预计达1600亿元，粮油加工业经济总量居全国前列。但是，全国粮食产业化呈现加快发展势头，一些省政策扶持力度加大，主食产业快速推进，企业规模加速扩张，科技创新步伐加快，市场竞争将更加激烈。特别是与一些先进省份比，我省还存在一定差距：一是企业规模差距。2011年粮油加工总产值排名全国前100位的企业，山东13家，江苏10家，湖北7家，河南6家，安徽只有4家。二是品牌影响差距。我省近年来涌现了一批国家级、省级品牌，但很多品牌仍然是区域性品牌，缺乏大品牌，品牌宣传、品牌经营力度远不如先进省份的企业。另外，还有精深加工、主食产业发展、经营管理、发展理念等方面的差距。我们必须认清差距，切实增强责任感、紧迫感、危机感，攻坚克难，迎头赶上。
（二）抢抓机遇，乘势而上。用辩证的思维和发展的眼光研判形势，我们既要看到面临的挑战，更要抓住发展的机遇，利用有利条件，发挥自身优势，推进全省粮食产业经济平稳较快发展。
一是贯彻十八大精神和宏观调控政策带来的机遇。党的十八大强调，要加大强农惠农富农政策力度；加快发展现代农业，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这些精神将对推动粮食产业化提供有力的政策支撑。同时，保持国民经济又好又快增长，是我国今后一个时期经济工作的主基调，政策层面将会既积极而又稳健，如结构性减税政策，优化信贷结构，新增贷款规模，改善对实体经济的金融服务，支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域，引导企业加大技术改造投入，落实好小麦、中晚稻国家最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策等，这些政策将为粮食产业带来较为宽松的发展环境。
二是产业支持政策带来的机遇。近年来，国家和我省先后出台了一系列支持产业化发展的文件，国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，是我国政府出台的第一个全面系统的支持农业产业化龙头企业发展的指导性文件。省政府也正在研究出台扶持龙头企业的一揽子政策，政策涉及范围之广、扶持力度之大将前所未有。国家粮食局《关于进一步推进主食产业化增强口粮供应保障能力的指导意见》，必将进一步促进粮油加工业转方式调结构，推动主食产业化发展。省委、省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》，将加大国家级和省级农业产业化示范区创建力度；调整优化农业产业化资金投向，重点支持龙头企业和专业合作组织；鼓励和支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营；加快发展农产品产地初加工，推动农产品加工业向园区和城镇集聚。国务院日前正式批复《中原经济区规划》，我省宿州、亳州、淮北、阜阳、蚌埠和淮南市凤台县、潘集区被列入规划，标志着皖北地区发展进入国家战略，以及省委、省政府《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》，必将使皖北地区的龙头企业在政策优势和粮食资源优势上更加突出。这些指导性文件都将为我省龙头企业迎来政策机遇期、黄金发展期。
三是消费结构调整带来的机遇。随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，食物消费需求和膳食结构会不断升级，需要粮油加工业提供品种更多、质量更好、营养更丰富的粮油及其制品，粮油及其深加工产品的消费将进一步呈现多样化、优质化、营养化、安全化、方便化、品牌化趋势，为粮油加工业的发展特别是精深加工的发展提供了更为广阔的市场空间。所以，粮油工业不仅是人类赖以生存的基础产业，更是永远的朝阳产业，市场广阔，潜力巨大，前景美好。
四是承接产业转移优势带来的机遇。安徽居中靠东，处在一个承东启西、连南接北的区位优势上。以安徽为中心
总之，推进粮食产业化，我们差距与优势并存，挑战与机遇同在，机遇大于挑战，希望多于困难。我们必须正视困难与挑战，抢抓机遇，积极应对，加快发展。
三、奋发进取，提升粮食产业化发展水平
2013年是实施粮食产业化“2000亿跨越工程”承上启下的关键一年，总体要求是：以科学发展观为指导，深入开展粮食产业化“2000亿跨越工程提升年”活动，以促农增收、满足消费需求为目标，以转方式调结构为主线，以发展主食产业化为突破口，加快实现从外延扩张向内涵提升的转变、粗放经营向集约经营的转变、要素投入为主向科技引领为主的转变、传统企业向现代企业的转变，进一步提升我省粮食产业化发展水平。
2013年粮食产业化工作的主要目标是：粮油加工业总产值突破1700亿元，支持30家以上产业化龙头企业不断做大做强，支持30个大型粮食产业园区不断完善功能。主食产业化得到较快发展，培育5个年产值超20亿元的主食产业集群。优质粮油订单面积稳定在3200万亩以上，龙头企业领办的粮油专业合作社增长10%以上，城市连锁店、农村服务社保持稳定发展。
为实现上述工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）转变方式，着力培育产业龙头。龙头企业的发展，在粮食产业发展中起着举足轻重的作用，有着强大的带动力和辐射力，抓住了大龙头，就抓住了粮食产业化发展的关键。
一要加大特色企业培育力度。成功企业的发展，有的靠规模，有的靠品牌，有的靠管理，等等。但综观当代成功企业，单靠规模扩张是走不远的，更多的是坚持走特色发展的路子。办成有特色的企业，是企业在市场竞争中立于不败之地的杀手锏。要大力引导企业以“专注、专业、专心”的创新精神，在科研创新、新产品开发、精深加工发展等方面形成一技之长，做到人无我有，人有我优，特色发展，方可傲立群雄。
二要加大科技创新力度。要加强产学研联合攻关，积极引导建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果转化步伐。企业要重视科研投入，引进人才，不断提升企业的自主创新能力，着力打造科技型企业，提高产品的核心竞争力。省局将努力利用全国科研资源的力量，明年继续从全国邀请专家举办科企对接会，搭建科研成果与企业需求对接的平台，加快科技成果转化步伐。
三要加大兼并重组力度。借各地推进国有粮食购销企业改革发展的有利契机，支持现有国家级龙头企业与基层粮食购销企业进行资源整合和资产战略重组，创新经营管理模式，打造一批集粮食收购、储藏、加工、物流、销售为一体的大型工贸企业集团。支持龙头企业多种形式的强强联合，打造粮油加工业企业集团。希望有条件的地方在充分调研的基础上，按照市场规律，大力引导培育区域性粮油龙头集团，做大企业规模，做强竞争实力。
四要加大人才队伍建设力度。人才是企业发展的关键所在，是企业发展的第一要素、第一生产力。要大力加强企业家、专业技术人才、技能性人才等三大人才队伍建设，建立健全人才队伍建设机制。明年将重点加强两方面工作：一是加强企业家培训，努力提高企业家素质。省局明年将继续举办企业家培训班，全方位培训企业管理人才，努力丰富企业家的知识面，为打造现代企业家、建设现代企业奠定基础。二是加强专业技术人才、技能性人才培训。完善产学结合培训模式，利用好省粮食工程职业学院、粮食经济技师学院资源，联合全国相关大学开展培训，努力为企业培养和输送高级管理、技术、操作、营销等各方面专业人才和技能性人才。
（二）调整结构，着力推进主食产业化。主食产业化是指在构建从田间到餐桌的粮食全产业链过程中形成的、以粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应配送化为主要特征的、具有中国膳食特色的新型主食产业发展方式，是粮食产业化和粮食深加工的重要组织部分。我省推进主食产业化，具有很多优势：粮源数量充足、品种齐全，水稻、小麦、杂粮是我省三大粮食品种；具有广阔的消费市场，南北区域特色鲜明，主食消费群体差异性大；具有较为坚实的主食工业化基础，已形成一批不同类型的主食产业化企业群体；具有较为完善的粮油加工业体系，粮食产业化格局已经形成。我们必须加强引导，发挥优势，挖掘潜力，造福百姓，全力推进主食产业化进程。
一要在发展主食战略理念上求突破。推进主食产业化，是粮食产业化新的突破口，也是今后一个时期粮食产业新的经济增长点；是适应城乡居民消费方式升级、保障粮油主食品安全的重要“民生工程”；是发挥我省资源优势，促进粮食转化增值，提高农业比较效益的有效途径；是推动粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级的重要举措。主食工业的发展必须与粮油资源和市场紧密结合，以主食加工企业为龙头，以市场需求为导向，以粮油资源为依托，以保价稳供为目标。通过主食工业的发展，带动和促进粮油加工业结构调整，提高我省粮油有效供给和粮油产业经济整体效益。各地要从战略高度去谋划主食产业，制定具体措施，引导主食产业化工作。
二要在做强主食龙头企业上求突破。充分发挥市场配置资源的基础性作用打破行业、地域、所有制界限通过招商引资、企业战略性合作与重组、以及新建等方式，打造一批规模较大、特色鲜明、装备先进、技术领先、竞争力强、带动力大的主食加工企业。一是以现有大型骨干专用制粉、碾米和粮油仓储企业为主体充分挖掘和利用现有土地、厂房、人才、技术和销售网络等资源优势向主食加工产业发展。二是引导现有主食加工企业通过技改、兼并等多种方式扩大产能规模提高产品档次创立知名品牌进一步做大做强。三是支持大型主食加工企业向产前和产后延伸推行从田间到餐桌全产业链的发展模式。集聚其他中小企业为其配套，进行下游产品深加工和物流配送打造以龙头企业为中心的辐射式产业集群。
三要在传统粮油食品转型上求突破。以项目建设为支撑突出主食加工促进产业转型升级。引导企业积极开展以面粉、大米、玉米等为原料的主食品加工开发方便食品、休闲食品、保鲜食品等特色产品;加快发展杂粮馒头、果蔬馒头、营养强化馒头、功能化馒头等各种馒头以及营养强化挂面、鲜切面、快餐面、方便面等面条;积极研发多种规格和口味的速冻食品;大力开发面包、饼干、糕饼等烘焙食品产品以及小麦麦胚、膳食纤维等高附加值营养食品;大力发展速食米饭、方便米饭、米粥、米粉、米线、糯米制品等方便、快捷食品，最终推动粮油加工业向餐桌主食领域发展提高产品附加值提高资源利用率和综合经济效益。
四要在食品安全上求突破。质量安全是企业的生命线，要牢固树立食品工业是道德工业的理念，强化质量安全意识，认真贯彻《食品安全法》，构建制度完善、风险可控、监管有效的主食质量安全保障体系。加强标准体系建设，严格执行产品标准和食品安全标准，坚决禁止超标准使用食品添加剂和不合格的原辅料。加强质量管理体系建设，全面推行质量管理、食品安全管理等认证。加强质量检验检测体系建设，充分发挥现有质检机构作用，提升食品安全检验检测技术和装备水平。加强食品安全后续监督体系建设，建立质量安全追溯体系和召回制度。加强食品安全诚信体系建设，逐步建立以遵纪守法为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束的生产者诚信体系，保障主食安全。
五要在推进措施上求突破。一是认真贯彻落实国家粮食局《关于全面推进主食产业化增强口粮供应保障能力的实施意见》，积极争取省政府出台政策措施。二是积极争取国家专项扶持资金。三是命名一批主食产业化示范市、示范企业。四是引导粮食产业园区加大主食产业化项目招商力度，各地要把产业园区的招商项目重点放在主食产业上。
（三）打造名牌，着力加强品牌建设。名牌具有文化、科技、市场、形象等多方面的含金量，是无形资产，更是一个企业综合实力的集中体现。市场竞争的成败，很大程度上取决于品牌竞争，品牌影响力已成为企业成功的关键因素之一，我们必须切实增强打造大品牌的紧迫感、危机感。一要引导企业大力推动精品名牌战略。以培育知名品牌为重点，引导企业在发展中创名牌，在创名牌中求发展，以优势企业为主体，通过商标注册、专利申请等办法，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的全国性知名品牌。二要努力构建品牌创建体系。鼓励和支持企业通过技术创新、工艺创新、产品创新争创国家级品牌，构建国家、省、市、县四级粮油品牌体系。三要建立品牌创建和经营机制。引导企业坚持以质量为核心，夯实品牌创建基础；坚持以宣传为手段，多平台、多角度、多投入加强品牌宣传，提高品牌知名度；坚持以经营为目的，整合品牌资源，精心经营品牌，扩大市场份额，或以品牌为资产进行低成本扩张，最大限度地发挥知名品牌的扩散效应和聚合效应。四要加强特色产品的申报和认证工作，促进特色粮油产品发展。运用好地理标志商标和绿色、有机产品等认证，提高我省粮油产品进入高中端市场的份额，并努力扩大粮油出口份额。
（四）健全链条，着力完善产业体系。
一要加强优质粮基地建设。要大力推进土地流转，在保护农民利益的前提下，推进土地的规模化、集约化经营，提高土地利用水平和劳动生产力。要稳步开展订单工作，多措并举提高订单的履约率。要努力加强基地建设，龙头企业要抓住我省正在实施的水稻产业提升行动、小麦高产攻关活动以及玉米振兴计划的机遇，积极争取当地政府的支持，争取发改委、财政、农委对基地建设项目的支持，紧靠政府，贴近农民，树立形象，稳控粮源。
二要加强营销服务网络建设。继续发展城乡粮油连锁店、服务社、超市、农家店等营销网络，拓宽经营范围，扩大服务领域，满足百姓需求。今后一个时期，要适应主食产业化进程，重点引导企业布局主食营销网络。要鼓励大型龙头企业组建全省或区域性主食品销售企业集团大力发展以主食品经营为主的城乡便民超市、连锁店统一进货渠道统一产品配送统一价格管理。要引导主食产业化企业与全省“放心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等实行对接，充分利用现有供应网点，增加网点经营业务，减少布点成本，互惠互利。要优化网点布局，完善现代配送营销网络，大力建设配送中心、专卖店、直营店、连锁店，积极进入超市。要努力向部队、学校、厂矿等集体用粮单位渗透，参与主食社会化服务体系建设。要运用电子商务、代理制等营销方式，努力探索新型商业运营模式，创新主食流通方式，形成覆盖城乡、服务规范的主食供应体系。
三要加强粮食产业组织化建设。粮食产业发展到一定阶段，就必须建立政府、企业、粮食生产者和消费者联系的桥梁纽带，建立社会化服务体系，重视产业组织化建设。要通过龙头企业带动、专业合作社联动和农民的积极参与，把产业链紧密联结起来，把农民真正组织起来，实现生产、加工、销售、服务一条龙。要继续抓好粮油专业协会建设，支持龙头企业积极创办或领办农民专业合作社，大力培育粮食经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+合作组织+基地+农民”等产业经济组织模式，充分发挥其在引导粮食生产、落实粮食订单、衔接粮食产销等方面的积极作用。
（五）加强领导，着力提升服务水平。
一要提高认识，主动服务。各级粮食行政部门是粮油加工业的主管部门和粮食产业化的牵头单位，必须切实履行职责牵好头。要牢固树立扶持粮食产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的理念，站在全局的高度，树立大粮食、大产业理念，充分认识粮食产业化对提高农业组织化程度、转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收的重要作用，切实增强工作主动性，大力推进粮食产业化工作。要建立领导机制和长效的工作推动机制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，措施要具体，责任要到人。
二要突出重点，创新服务。要把争取政策支持作为当前粮食产业化工作的一个重点，积极争取党委、政府的支持。省政府明年将出台扶持农业产业化发展新政策，涉及到财政、金融、税收等方面的政策，其中增加财政扶持资金是重要方面。省局将继续加强与省直有关部门的协调力度，争取有更多的项目得到扶持，继续安排好“2000亿跨越工程”专项资金，继续举办银企对接活动，并争取省政府出台主食产业化实施意见。各市县粮食局要继续贯彻落实好省政府办公厅57号文件精神，争取当地政府更加关注和支持粮食产业化工作，纳入政府年度目标考核内容。没有出台贯彻落实省政府办公厅57号文件精神的市县要抓紧主动跟进，争取政府尽快出台实实在在的扶持政策，形成抓手。
三要强化责任，提升服务。要主动与相关部门沟通协调，努力为企业争取项目、争取资金；要为粮食产业园区和国有粮食购销企业与龙头企业的对接做好牵线搭桥工作；要为龙头企业及时提供市场、价格、供需、政策等方方面面的信息；要加强调查研究，帮助企业解决发展难题；要切实加强粮油加工业和粮食产业化统计工作，为科学决策提供依据，做好服务。
同志们，大力推进粮食产业化，是建设现代农业的需要，是建设现代粮食流通产业的需要，是实现我省由粮油资源大省迈向粮食经济强省的必由之路，是政府赋于我们粮食行政管理部门的重大职责。我们的责任重于泰山，我们的事业任重道远，我们要在省委省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，认清形势，抢抓机遇，奋发进取，扎实工作，为全面提升我省粮食产业化发展水平做出新的更大的贡献。
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