我国食用植物油加工业的现状与今后发展趋势

（三）我国食用植物油年人均可供占有量已达世界人均水平

据测算，我国年人均可供占有量由1996年的7.7公斤上升到2011年的21.2公斤，已经达到世界人均水平（表4）。如按2011年食用油实际消费量2765万吨计算，我国人均年消费食用油为20.5公斤，也已达到世界人均20公斤的水平。

表4  1996～2011年我国年人均可供食用油占有量情况

注：12006至2008年食用油消费量按国产油料扣去食用部分后的总折油量加上净进口折油之和。

21996~2008年的我国人均年消费按13亿人口计算；2011年按13.5亿人口计算。

（四）几点启示

根据上述数据分析，我们可以看到如下一些问题，值得我们重视。

1、2011年，我国食用油的消费总量为2865.1万吨，人均年实际消费量为20.5公斤，已经接近和提前超过了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》中预测的“到2020年我国居民人均年食用油消费量为20公斤，消费总量将达到2900万吨”的指标。随着人民生活水平的进一步提高，城镇化进程的加快，我国食用油的消费量还将呈刚性增长，应该早作准备。

2、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》中提出，到2020年我国食用植物油自给率不低于40%。而目前我国食用油的自给率只有38%左右，如果不采取有效措施，要达到不低于40%的自给率是有难度的。我一直认为，提高我国食用油自给率的最有效途径是：在耕地上，油料生产发展的重点应放在“冬抓休闲地，春抓撂荒地”上；在油料品种的发展上，应重点放在扩大油菜籽、花生和葵花的种植上，放在扶持和发展以油茶为代表的木本油料和其他特种油料上；在育种上，应重点放在提高单位面积产量和油料的含油率上；在资源利用上，要把米糠和玉米胚芽等作为重要的油料资源，充分加以利用。现在最大的问题是，种植油料的比价效益低，难以调动种油农民的生产积极性。如果再不研究解决调动种油农民的生产积极性，我国食用油的自给率还有可能会进一步下降，从而危及国家食用油供应的安全。

3、要进一步研究利用两个市场，确保我国食用油的供应。我国人均耕地少，水资源匮乏，加上为确保我国粮食自给率在95%左右的红线不能逾越以及人口增加和食用油消费的刚性增长，我国的食用油供应必须在进一步发展油料生产，增加油料产量的同时，充分利用国际市场。现在看来，靠我国自己的耕地和水资源来解决中国人的吃油问题是不现实的。为此，我们要想方设法在国外，加快建立完整的油脂油料供应链，增强对海外油脂油料的控制力，以保障我国食用油供应的安全。

二、我国食用植物油加工业的现状

2011年，我国食用植物油加工业在食用植物油的产量、工业总产值、产品销售收入、产品结构等方面较2010年都有了较大提高和发展，为“十二五”发展规划的开局起了一个好头。

（一）企业数量及不同加工能力所占的比重情况

根据国家粮食局和中国粮食行业协会提供的统计数据及有关资料，2011年，全国入统食用植物油加工企业[1]1426个。其中日加工能力100吨以下的企业470个，较上年减少49个，占食用植物油加工企业总数的32.96%；日加工能力100~200吨的企业319个，占22.37%； 200~400吨的企业329个，占23.07%；400~1000吨的企业149个，占10.45%； 1000吨以上的企业159个，较上年增加13个，占11.15%（图1）。

（二）加工能力及产量情况

2011年，食用植物油加工业年处理油料能力为15081万吨、油脂精炼能力为4504万吨，分别比上年增加1970万吨和531.5万吨，增长15.0%和13.8%；食用植物油汇总产量为3436万吨，实际产量为2267万吨[2]；实际年处理原料8639万吨；产能利用率为57.6%。其中，小包装有产品产量为507万吨，占实际产量的22.4%；调和油产量为238万吨，占实际产量的10.5%。

（三）油料处理能力、精炼能力和食用植物油产量按企业经济类型划分情况

2011年，全国油料处理能力和食用植物油产量按企业经济类型划分，外商及港澳台商投资企业分别为4158万吨和1585万吨，分别占总数的27.57%和46.13%；民营企业分别为9125万吨和1493万吨，分别占总数的60.51%和43.45%；国有及国有控股企业分别为1798万吨和358万吨，分别占总数的11. 92%和10.42%（图2、图3）。

（四）油料处理能力、精炼能力和产量等排名情况

2011年食用植物油加工业油料处理能力排名前十位的是江苏（2227万吨）、山东（1886万吨）、黑龙江（1580万吨）、湖北（1394万吨）、广东（881万吨）、新疆（747万吨）、河南（682万吨）、广西（585万吨）、安徽（509万吨）和天津（330万吨）；精炼能力排名前十位的是江苏（773万吨）、湖北（526万吨）、广东（430万吨）、山东（408万吨）、天津（261万吨）、河南（185万吨）、黑龙江（169万吨）、新疆（165万吨）、安徽（157万吨）和广西（148万吨）。食用植物油产量前十位的是：江苏（516万吨）、广东（432万吨）、山东（403万吨）、湖北（244万吨）、天津（237万吨）、上海（148万吨）、河北（141万吨）、广西（139万吨）、福建（127万吨）和河南（116万吨）（图4、图5和图6）。从产品结构看，一级油的产量为1571万吨、二级油为83万吨、三级油为193万吨、四级油为661万吨，分别占汇总产量的45.7%、2.4%、5.6%和19.2%。另外，食用调和油的产量为238万吨，占实际产量的10.5%；小包装食用油的产量为507万吨，占实际产量的22.4%。产量位居前五位的企业分别是：益海嘉里（中国）（769万吨，占总产量的22.4%，比上年增加89万吨，增幅13.1%）、中粮集团有限公司（316万吨，比上年增加69万吨，增幅27.9%）、九三粮油工业集团有限公司（113万吨，比上年增加5万吨，增幅4.6%）、嘉吉（中国）公司（104万吨，比上年增加31.7万吨，增幅43.8%）和中国中纺集团公司（72万吨，比上年增加1万吨，增幅1.4%）。

（五）产品结构和品种情况

2011年食用植物油产量以大豆油、菜籽油、棕榈油和花生油为主，四个品种产量达2945万吨，占食用植物油汇总产量的85.7%，其中大豆油产量为1648万吨，占总产量的47.9%；菜籽油产量为694万吨，占总产量的20.2%；棕榈油产量为460万吨，占总产量的13.4%；花生油产量146万吨，占总产量的4.2%。其他油品的产量和所占比重是：玉米油126万吨，占3.7%；棉籽油103万吨，占3.0%；葵花籽油43万吨，占1.3%；米糠油34万吨，占1.0%；芝麻油20万吨，占0.6%；油茶籽油14万吨，占0.4%；其他油脂149万吨，占4.3%（图7）。

（六）主要经济技术指标情况

2011年，入统食用植物油企业工业总产值5112.9亿元，产品销售收入5158.6亿元，利税总额147.2亿元，利润总额78.1亿元（产值利润率为1.5%），资产总计3438.8亿元，负债合计2514.9亿元（资产负债率为73.1%），年末从业人数18.6万人。

三、我国食用植物油加工业的发展趋势

为适应市场的需要，今后中国食用植物油加工业的发展趋向是：

（一）食用油的市场需求将持续增长

随着我国人口增长、生活水平提高和城镇化进程加快，我国对食用油消费需求在总量上将继续保持刚性增长的趋势。

据原来的预测，到2020年中国居民人均年食用油消费量为20公斤，消费需求总量将达到2900万吨。这一指标在2011年已经超过和接近达到。随着国民经济的继续平稳较快发展和城乡居民收入普遍较快增加，人民生活水平将进一步提高。这意味着在今后中国对食用植物油消费需求将继续呈现刚性的增长，同时也意味着中国食用植物油加工业将得到进一步的发展。

（二）利用好两个市场满足中国食用油市场的需求

近几年来，国家及相关部门发布了一系列振兴我国油料生产的规划和措施，推动了我国油脂油料生产较快发展。促使2008、2009、2010和2011年连续四年我国大豆、花生、油菜籽、棉籽、芝麻、葵花籽、亚麻籽和油茶籽等八种油料的产量近6000万吨，创造了油料生产史上的最高纪录。但其增长速度仍然跟不上消费增长的速度。为此，必须更好地利用国内国外两个市场，才能满足中国食用油市场的需求，这一趋向在相当长的时间内是不会改变的。

（三）确保产品质量，倡导“安全营养、健康消费”和“适度加工”等理念

中国政府对食品安全高度重视，食用植物油与人们生活息息相关，为此必须始终把“安全”与“质量”放在第一位。食用植物油加工企业将严格按国家卫生和质量标准组织生产；严格把好从原料到生产加工、产品销售等全过程的质量关，以确保食用植物油产品的绝对安全。在此基础上把“优质、营养、健康、方便”作为发展方向；在油脂油料加工过程中，倡导适度加工，提高纯度，提高出品率，合理控制加工精度，避免过度加工。要树立健康消费观念，改变食用油产品“油色过淡”等过度加工现象，最大程度保存油料中的固有营养成分；要根据中国的国情制修订好食用植物油的国家标准，提升我国食用油产品标准水平。

（四）重视资源综合利用、绿色环保和节能降耗

按照循环经济的理念，进一步提高粮油资源综合加工及转化利用水平。不断提高米糠、胚芽和油脚等副产物的综合利用水平。为此，要树立高效、低碳、节能、节粮和保护环境的意识，加大节能减排、保护环境的力度；要采用新型清洁生产技术，积极发展低消耗、低排放、高效率的加工模式，降低水、电、煤、溶剂等消耗和碳排量，减少污染物排放；要采取有力措施，严禁再上高消耗、高污染的建设项目。通过以上措施，确保到2015年，使我国食用植物油加工业的单位产值能耗比2010年降低10%以上，单位产值二氧化碳排放量比2010年减少17%以上。以建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代食用植物油加工业体系。

（五）推进结构调整，淘汰落后产能

食用植物油加工企业将会加快组织结构的调整，引导企业通过兼并重组，通过产业园区建设，适度提高产业集中度，发展拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业和企业集团，改造提升中小型企业发展的质量和水平，形成大中小企业分工协作，协调发展的格局。

要进一步加大对食用植物油加工企业技术改造的力度，通过采用先进实用、高效低耗、节能环保和安全技术，开发新产品，实施节能减排，降低成本，提高工效。与此同时，将充分发挥市场机制，强化卫生、环保、安全、能耗的约束作用，建立产业退出机制，加快淘汰一批工艺落后、设备陈旧、卫生质量安全和环保不达标、能耗物耗高的落后产能。要警惕产能过剩，现在个别地区、个别品种的产能过剩，甚至严重过剩是不争的事实。要严格控制盲目投资、盲目求大和低水平重复建设，促进食用植物油加工业有序、健康和协调发展。

（六）提倡“一线多能”和“多油并举”

为充分发挥现有产能的作用，提高产能利用率，倡导单个企业通过技术改造，调整工艺和增设部分装置，以适应能加工两种以上原料的需要，做到“一线多能”。为增加油源，丰富市场，倡导在油料生产和加工中，除了要重视大豆、油菜籽、花生、棉籽等大宗油料外，还应重视葵花籽、芝麻等一般油料的生产与加工，尤其要重视以油茶籽为代表的木本油料和其他特种油的生产与加工，做到“多油并举”。

（七）特种油脂、功能性油脂将得到重视与发展

在国家政策的支持下，我国以油茶籽为代表的特种油料生产将得到快速发展，特种油料资源将得到开发利用。食用植物油加工企业将利用特种油脂富含功能性成分的特点，生产营养健康的功能性油脂，以丰富食用油市场，满足不同人群的需要。

在米糠和玉米胚芽利用方面，国家将大力提倡米糠和玉米胚芽制油，为国家增产油脂。重点支持日处理150吨以上的稻谷加工企业配套采用米糠膨化保鲜技术装备，推广“分散保鲜、集中榨油（浸出）”和“分散榨油、集中精炼”模式，以提高米糠利用率和稻米油的品质。

（八）要积极推进粮油加工园区和国家粮油应急加工及供应体系建设

为延伸产业链，推动粮油加工业向专业化、规模化、集约化方向发展。食用植物油加工龙头企业、大型企业和企业集团应积极参与创建粮油加工园区，使之成为粮食产业化发展的新型载体，形成集粮食收购、储藏、运输、加工、销售、配送为一体的现代化粮食产业集群。与此同时，要积极参与国家粮油应急加工及供应体系建设，以保障国家应对重大自然灾害或突发事件时的粮油应急供应。

（九）专用油和小包装食用油的发展步伐将进一步加快

为满足我国食品工业发展需要，今后，不同用途的起酥油、人造奶油、煎炸油、凉拌油和调味油等专用油脂将得到快速发展。

鉴于目前有品牌的小包装食用油已成为中国消费者心目中可以信赖的放心食用油的象征。为此，小包装食用油也将进一步快速发展，并逐步替代乃至取消市场上的散装食用油。

（十）在油脂消费上，将确保食用油的市场供给

鉴于食用植物油是国家食物安全中的重要组成部分，确保食用植物油市场的供应是我们的首要任务。为此，必须在确保食用的前提下，根据“不与人争油”的原则，妥善处理好食用与工业用油的关系。从国家食物安全、我国食用植物油自给率偏低和保护环境出发，对利用食用植物油生产生物柴油等项目将不予提倡，严格控制。

（节选自王瑞元会长在“中国粮油学会油脂分会第二十一届学术年会暨中国食用油产业发展论坛”上的发言）