本期策划

回眸2011，“七抓”给力，顺利实现“十二五”高起点开局

展望2012，“六个突出”“稳”中求“进” ，喜迎党的十八大胜利召开

◇ 大力开展“2000亿跨越工程推进年” 和“质量效益巩固年”活动

     ◇ 全面实施“6332行动计划”

一、2011年全省粮食工作回眸

2011年，全球粮食供求关系持续趋紧，国内通胀压力较大，粮食流通环境复杂。在省委、省政府的正确领导下，在国家粮食局的有力指导下，全省粮食系统干部职工坚持以科学发展观为统领，以“十二五”规划为指导，全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强粮食流通工作的通知》和《关于实施粮食产业化2000亿跨越工程的意见》，全力开展“粮食质量效益提升年”、“2000亿跨越工程启动年”和“粮食仓储规范化管理三年提升行动”等活动，团结一心，合力奋进，圆满完成了年初制定的各项工作目标任务，顺利实现了“十二五”高起点开局，为全省经济社会平稳较快发展作出了贡献。

1、抓市场收购，大力促进农民增收。在去年政策性收购没有启动、粮食收购全面推向市场情况下，全省粮食系统牢固树立市场意识、风险意识和责任意识，转变经营方式，创新服务方式，突破资金瓶颈，大力抓好与中央企业、省内外销区、龙头企业和储备企业的对接，市场化经营成绩显著。截至11月底，全社会纳入统计范围的各类粮食企业从生产者收购粮食2155万吨，同比增加615万吨，其中国有粮食企业收购600万吨，收购量均居全国前列。按平均收购价计算，与去年相比，农民卖粮增加收入超过40亿元，得到省政府和国家粮食局领导充分肯定。

2、抓保供稳价，粮食市场平稳运行。始终坚持把保供稳价作为粮食工作的重中之重抓紧抓好。全省地方粮食储备规模全部到位，合肥等14个市建立成品粮油储备，完成48.9万吨的省级储备小麦、稻谷和食用油脂新增及轮入计划，增强宏观调控物质基础。落实定点加工企业，定向销售小麦38万吨、稻谷31万吨，有力维护了粮食市场平稳和价格基本稳定。建立起由77家加工企业、80家供应企业组成的省级粮油宏观调控骨干企业库，以增强应对突发粮食事件的能力。合肥国家粮食交易中心充分发挥国家宏观调控的交易和信息平台作用，全年累计成交国家政策性粮食1880万吨，成交额435亿元。大力推进产销衔接，积极拓展与长三角、珠三角等主销区合作与发展，全年调往省外粮食达900多万吨，为国家粮食安全做出重要贡献。

3、抓产业提升，“2000亿跨越工程”强力推进。报请省政府出台了《关于实施粮食产业化2000亿跨越工程的意见》，粮食产业化经营快速发展。全省粮油订单面积3627万亩，订单收购量达666万吨。158家企业参与流转土地311万亩，企业自建优质粮基地561万亩，现代粮食产业发展模式初见成效。继续组织开展科企、银企等“要素对接”活动，现场签订贷款金额30.63亿元，对接项目99个，对接科研成果29项。全省粮油加工业总产量2473万吨，总产值首次突破千亿元大关，预计全年可超过1200亿元。加工企业实现利税42亿元，其中利润32亿元。粮油类国家级龙头企业达到20家，“中国驰名商标”称号达到4个。积极推进“放心粮油”等综合化、连锁化经营，全省粮油专业协会发展到70家，农村合作社395家；城市连锁店发展到3322家，农村服务社发展到2870家，解决就业19070人。

4、抓基础夯实，仓储物流设施持续改善。在全系统部署开展“粮油仓储企业规范化管理三年提升行动”，大力推进仓储管理规范化、人才队伍专业化、设施设备现代化、企业管理信息化建设。实行安全生产年度考核 “一票否决”制，先后组织开展粮油安全大检查和清剿火患战役，普查粮仓5509个，检查单位1000多家，全年安全形势总体稳定。粮食流通基础设施条件持续改善，全省全年新建、扩建项目108个，新建仓容119万吨，维修仓容368.5万吨。物流建设步伐加快.全年实现散运量920万吨，散运比例达到40%。第六期农户科学储粮专项全面完成，总投资2500多万元。惠及63个县500多个行政村70230户，接近前5年总和，受到农民欢迎。完善粮食质检体系建设，省质监站与中储粮安徽分公司联合组建的安徽中储粮粮油质量检测有限公司正式挂牌运作，为全国全行业首创。

5、抓园区建设，承接产业转移步伐加快。持续开展示范园区创建活动，加强对园区补助资金的跟踪管理和项目督查，初选了30个园区拟给予重点支持。全省已规划和建设各类粮食产业园区108个，70个园区基本建成或主体工程竣工投入使用，集经营、仓储、加工、配送、物流、信息等为一体的粮食产业园区和集聚区已初步形成。着力把园区打造为承接产业转移的桥头堡和主阵地，连续编制《安徽粮食产业园区招商项目指南》向各地推介；局领导班子带队赴江苏等地考察洽谈承接产业转移和招商引资活动；主动融入长三角经济圈，借第六届长三角粮食发展与合作会议首次在合肥召开之机，现场签订4个合作项目、12个合作协议，签约金额达23.3亿元。今年全省粮食系统在省外招商项目63个，项目总投资71.87亿元，已到位资金12.21亿元，招商兴粮战略成果丰硕。

6、抓深化改革，国有资产质量不断优化。以开展“质量效益提升年”等活动为抓手，强化制度建设，建立约束机制，用制度管人、管事、管项目、管资金，全省粮食购销企业管理水平得到明显提升，企业资产质量不断优化。全省累计处置经营性挂帐41亿元，其中今年处置6亿多元，完成企业经营性挂帐处置工作目标；全省国有和国有控股购销企业户数下降到585户，其中改制企业468户，改制面达80%，国有粮食企业战略性调整取得一定进展。企业自主经营能力得到明显提升。1-11月份，国有粮食购销企业自主经营粮油贷款46.44亿元，同比增加32.9亿元，国有粮食企业统算盈利。

7、抓依法监管，粮食流通市场规范有序。扎实开展粮食库存检查，高标准完成建国以来全国范围内的首次食用植物油库存检查工作，得到国家联合抽查组的充分肯定，全省库存粮油账实相符、质量良好，储存安全。认真开展专项督查。重点开展定向销售和政策性粮食出库的专项检查、以禁用面粉增白剂为主要内容的军粮质量大检查和对2010年度收获入库的小麦进行真菌毒素情况排查。严肃查处各类涉粮违规案件。全省全年开展各类专项检查和专案调查11774户次，取消收购资格66户，警告处罚361例，协助没收非法收购粮食108万斤，有效维护了粮食流通秩序。

8、抓效能建设，行业文明建设不断深化。编制出台了《粮食行业中长期人才发展规划》。组织开展粮油保管员和质量检验员职业技能培训鉴定。联合省人力资源和社会保障厅在全省粮食系统评选表彰40个先进集体和100名先进工作者（劳动模范）。积极开展创先争优、纪念建党九十周年及“五级书记大走访”等主题活动。大力推进效能建设，立足核心职能，把效能建设与中心任务、重点工作、党风廉政建设、依法行政等有机结合起来，向各处室延伸、向基层延伸，向每个工作岗位延伸。持续抓好政风行风建设，大力推进政务公开。全年主动公开信息538条，实现了财务、人事、采购等信息的全公开。认真贯彻落实《党风廉政建设责任制工作实施办法》，持续抓好工程建设领域突出问题专项治理，“小金库”专项治理、公务用车问题的治理工作，持续开展粮食系统“三反三正”活动，为全力推动安徽粮食流通产业科学发展提供有力保证。

二、2012年全省粮食重点工作安排

总体要求：认真贯彻中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省委省政府的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕粮食流通“十二五”规划，在“稳”字上做文章，在“进”字上求突破。大力开展粮食产业化“2000亿跨越工程推进年” 和“质量效益巩固年”活动，全面实施“6332行动计划”，在完善调控措施、服务改善民生、推进产业发展、夯实基础设施、深化国企改革、加强市场监管、强化行业文明上下功夫，加快推进全省粮食产业科学发展、转型发展、跨越发展。

主要目标：正常年景全社会粮食收购量1500万吨，其中国有粮食企业收购500万吨，保持粮食购销总量基本平衡。粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油加工总产值达到1350亿元，进一步加强仓储物流等基础设施建设，不断完善粮食产业园区功能，实现全行业经济运行质量与效益持续稳步提升。

一、突出保供稳价，着力完善粮食宏观调控。按照中央关于“保持物价总水平基本稳定”的要求，坚持把保供稳价作为首要任务来抓，不断加强粮食宏观调控手段。持续优化储备粮布局和品种结构，督促落实市、县级成品粮油应急储备，创新、完善储备粮动态管理机制。加快省级储备粮管理信息化建设。进一步提升合肥国家粮食交易中心稳盘功能，发挥合肥粮食价格综合指数服务宏观调控的权威导向作用。认真做好政策性粮食竞价销售，适时调整销售品种、数量和底价，保证市场供应，稳定市场预期。健全应急加工、供应网点和运输网络，强化粮油市场价格监测完善粮食应急保障体系。

二、突出服务民生，着力搞活粮油购销经营。坚持把落实好国家粮食最低收购价等惠农政策作为粮食工作的重中之重，促进农民持续有效增收。重视发挥市场机制作用，引导和规范各类粮食市场主体收购行为，指导和督促国有粮食企业严格执行收购政策，坚持“两手抓”，精心谋划市场粮购销，牢固树立服务意识、市场意识和风险意识，创新收购方式，搞活市场流通。深化长三角粮食发展和合作会议机制，进一步拓展产销协作新领域、新机制，形成产销长期稳定多赢新格局。大力开展“放心粮油”进农村、进社区活动，切实做好粮油供应工作，保障薄弱地区、特殊群体和应急状态下的粮食供应。

三、突出创新驱动，着力提升粮食产业发展。紧紧围绕粮食产业化“2000亿跨越工程推进年”活动的开展，全力推进现代粮食流通产业转型升级、科学发展。积极培育壮大优势粮食加工产业集群，进一步提升产业层次、做大产业规模，促进加工流、物流和人才流集聚。进一步巩固粮食产业化要素对接成果，推进产业转型升级。引导龙头企业加快转变发展方式，更加注重产品质量和安全、技术研发和品牌创建，增强发展内生动力。不断延伸和完善产业链条，拓宽粮食产业化经营网络和服务领域，培育发展要素市场，加快农村服务社和城市连锁店建设。积极吸纳各种社会资本和发展元素参与园区建设，提升园区承载服务功能，加快粮食园区整合、扩容、升级步伐，推进产业集群式发展。重点布局和支持建设30个现代化、多功能大型粮食产业园区，使之成为集粮食收购、仓储、加工、物流、销售为一体的产业集聚发展示范区，着力提升园区经济发展的质量和效益。营造优良的投资创业环境，积极创新招商引资方式，进一步加强与央企及知名民企合作，探索多种合作共建模式。

四、突出基础建设，着力推进仓储“三化”管理。抓住政策机遇，加强仓储基础设施建设，完善粮油仓储设施布局，不断提升仓储管理信息化、机械化和科技化水平，努力在构建现代粮食仓储基础设施建设上取得突破性进展。全面推进“粮油仓储企业规范化管理三年提升行动”，完善规范化管理评价机制。加快推进信息化管理系统建设，重点推广以物联网技术为依托的出入库信息采集、粮食安全追溯、储粮安全监测等先进技术，加大烘干、清杂等机械设备投入，促进新仓型、新设备和新技术的推广应用，努力实现仓房设施标准化、技术装备现代化、仓储管理数字化。支持重要粮食通道、节点物流项目建设，推广原粮“四散”，争取散运比例达到45%。实施第七期农户科学储粮专项建设，搞好技术指导，完善服务体系，今年新增全省示范农户达到8万户。

五、突出战略重组，着力优化国有企业布局。坚持有利于国家粮食宏观调控、有利于发展现代粮食流通产业、有利于培育和壮大有市场竞争力的国有粮食企业的总体要求，不断创新粮食企业体制和机制，把国有粮食企业打造成充满活力和竞争力的合格市场主体。按照“整合重组一批、打造做强一批、坚决处置一批”的思路，坚持以产权制度改革为突破口，以国有粮食购销企业布局调整为依托，以资源资产战略重组为主要内容，大力推进优质资源、优良资产和优秀人才向优势企业集聚，努力打造一批大型粮食企业集团和优势骨干国有粮食企业，实现国有粮食购销企业从数量优势向质量优势转变。进一步创新机制、转变发展方式、拓宽经营领域，增强企业活力，做强做优国有粮食企业，提升企业整体素质，增强企业的核心竞争力。

六、突出依法治粮，着力强化行业文明建设。全面组织实施“六五”普法规划，继续深化“法律六进”活动。扎实推进依法行政，提高全行业依法管粮的公信力和执行力。按照粮食库存“属地管理”原则，探索建立与粮食事权相适应的库存监管机制。加强全省粮食质检体系建设。注重抓好安全生产，杜绝粮食系统发生重大安全责任事故。持续加强作风和学习型机关建设。巩固和完善效能建设长效机制，持之以恒把机关效能建设向处室、向基层延伸。大力推行党务、政务公开，不断提升服务效能。进一步加强机关党建工作。大力实施人才兴粮战略，推动粮食行业整体素质全面提升。积极创建双拥先进单位。进一步加强行业精神文明建设和文化建设，提升行业软实力。继续深入持久地推进“反造假、反违规、反腐败，正党风、正政风、正行风”活动和廉政风险防控管理工作，积极营造和谐奋进、风清气正的发展环境。（本刊记者）