中储粮规范权力 强力实施权力清单制度

记者近日从中储粮总公司获悉，中储粮以实施权力清单制度为抓手，强力规范直属库权力运行。针对基层直属库为集团二级法人、数量多、权力大、风险大的情况，中储粮总公司经过充分研究，出台规范直属库权力运行清单制度，对直属库定点权、贷款权、定价权、投资权、用人权、分配权等10项核心权力进行约束。按照中储粮总公司要求，其23个分公司、346个直属库正全面按岗位、按流程、依职责制定权力清单实施细则，并逐库进行公布，接受广泛监督。

据了解，中储粮成立以来一直实行“三级架构、两级法人”的管理体制，直属库是中储粮系统二级法人单位。中储粮直属库最多时达851个。直属库工作在粮食收储和管理一线，遍布全国31个省区市，并且在过去是集人权、财权、物权于一身，一定程度上存在工作独立性强、权力集中、责任大、风险大的问题。2014年以来，中储粮新一届党组采取多项措施增强集团管控力和对直属库管理“穿透力”，对体系进行管理再造。将下属851家直属库强力整合为346家，缩减59%；顶层设计了全新集团管控体系，建立了总部直接管控到直属库人、财、物的“三条垂直线”；相继出台了主要业务前置审批流程、智能化粮库建设等措施对直属库进行分权限权。这次权力清单制度的推出及强力实施，是中储粮在管理体系规范后，从权力机制上强化管理的又一记“重拳”。通过一系列管理措施，中储粮正在加快管理转型升级。

中储粮将规范直属库权力运行列为全年管理工作的重中之重。权力清单对每一项权力的具体运行规则进行了重塑和规范，实际上是重新调整了总公司、分公司、直属库三个层面的权力划分，有些权力上收到分公司、有些则上收到总公司，即使仍由直属库决定的一些事项，也重新明确了运行流程、岗位责任，实现有权就有责、用权受监督、违规必追责。

党的十八大以来，中央就规范各层级权力运行提出了一系列要求，近期党中央和国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中再次强调，“强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督……强化内部流程控制，防止权力滥用。”中储粮总公司强力实施权力清单制度，既是其深化和延续从严治企、加强管理的措施，也是对中央精神的深入贯彻落实。

权力清单制度出台后，为确保制度在基层落地，9月份，中储粮总公司建立权力清单落实情况定期督办制度，督促346家直属库在年内全部制定完成本库权力运行细则；同时，将权力清单落实情况纳入对各分公司的年度重点工作任务考核。各分公司、直属库围绕10项权力的约束和管控积极细化落实，取得实效。如北京分公司将权力清单进一步细化分解，形成38条具体权力事项，全部梳理固化了审批流程，累计固化流程121个。浙江等涉及粮食跨省移库、粮食进口转储的分公司在权力清单基础上进行延伸，增加跨省移库定点、进口粮外储定点等权力内容，确保所有权力进清单，清单之外无权力。在今年小麦托市收购中，山东分公司辖区直属库按照权力清单相关要求运行定点权、贷款权，进一步规范国家收储政策执行，形成了公平、有序的收购局面，辖区启动小麦收购库点83个，网银结算率达到99.88%，未发生任何违反国家质价政策、结算纠纷等问题。江西、湖南地区直属库结合中央储备粮轮换工作，对权力清单中定价权、赊销预付权严格规范运行，严格执行前置审批，轮换管理水平较往年进一步提升，轮换中面临的经济风险有效降低。各分公司结合中央投资建仓工作，进一步加强投资权管理，超过5万元的投资项目全部交由分公司审批，超过50万元的全部交由总公司审批，进一步降低直属库投资权运行风险。（人民网）