安徽省人民政府关于进一步改进和规范行政执法工作的意见(皖政〔2012〕94号)

     一、牢固树立科学执法理念   

（一）提高做好新形势下行政执法工作的认识。

　　（二）坚持严格执法、公正执法、文明执法。

　　 二、积极推进执法体制改革   

（三）推进综合行政执法工作。切实解决多头执法、重复执法、执法扰民、执法效率低下等突出问题。   

（四）完善相对集中行政处罚权工作。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作向乡镇延伸。强化行业自律。   

（六）推进行政执法重心下移。切实加强基层执法队伍的法律知识和执法业务培训，完善基层执法队伍的管理与监督，不断加强基层执法能力建设。

　　 三、大力加强执法队伍建设   

（八）规范行政执法主体资格。各级行政执法部门执法主体资格的取得和执法职责的界定，应当符合法律、法规、规章的规定。

　  （九）规范行政执法人员资格。除法律、行政法规另有规定外，凡在安徽省承担行政执法工作的人员，应按省政府规定，取得行政执法资格、领取省政府统一印制的行政执法证件后，方可从事行政执法工作。

　　四、严格规范执法程序   

（十一）建立健全公开制度。全面完成清权确权工作，认真编制行政职权目录和行政职权行使流程图，并及时向社会公布。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政执法的相关信息应当按照《政府信息公开条例》的规定，予以公开。   

（十二）建立健全告知和调查制度。应当依法告知行政管理相对人执法内容、执法依据以及其依法享有的陈述权、申辩权、救济权等；不得采用违法手段收集证据。

　 （十三）建立健全听证制度。

    （十四）建立健全法制审查和集体讨论制度。除适用简易程序的案件外，各级行政执法部门办理的行政处罚案件，应当由本部门的法制工作机构对案件的事实、证据、依据、行政裁量等进行审查，并出具审查意见。对法律有明确规定或者社会影响面较广，或者本部门认为属于重大复杂的行政执法案件的处理，应当由行政执法部门的负责人集体讨论决定。   

（十五）建立健全涉案物品管理制度。

　　（十六）建立健全行政执法时限制度。

　　（十七）建立健全执法文书送达制度。

　　（十八）建立健全收费和罚没收入管理制度。

　　（十九）建立健全执法争议协调制度。

　　（二十）规范执法文书和案卷管理制度。

　　　五、着力提升执法水平   

（二十一）完善执法标准。要建立健全行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，明确适用规则，并及时向社会公布。

（二十二）提升执法效果。加强法制宣传，向行政相对人普及法律知识。及时了解执法效果，改进执法方式。 

 六、不断强化执法监督   

（二十三）自觉接受外部监督。

　　 （二十四）加强政府内部层级监督。进一步完善上级行政执法部门对下级行政执法部门，县级以上政府对其所属行政执法部门，行政执法部门对其管理的行政执法人员，监察、审计对行政执法部门的监督机制。   

七、全面加强执法工作信息化建设   

八、切实完善执法保障   

（二十八）加强组织、经费和人员保障。各级政府和行政执法部门要重视行政执法工作，完善执法制度和机制，加强执法队伍建设，保障执法工作经费，改善执法工作条件。

　　 （二十九）健全激励机制。对在行政执法工作中表现优异的部门和人员，特别是对一线和基层执法中表现突出的人员，要按照国家和省有关规定给予表彰奖励。要重视选拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决各类现实矛盾和纠纷的优秀干部。