固镇：培育新型农民经营主体，加快推进土地流转

    固镇县土地承包经营面积120.9万亩，其中耕地面积105.4万亩。目前，全县累计流转面积60.57万亩，占承包经营土地面积的50.1%，涌现出一大批新型农业经营主体，以安徽丰原农业发展有限公司、安徽雨荷生态农业公司、蚌埠绿源现代农业有限公司、安徽圣美科技有限公司等为代表的企业流转土地6万亩、以红彤彤农业专业合作社、连龙花生专业合作社、乐丰果蔬种植专业合作社等合作组织为主体的流转土地13万亩、以玉鹏家庭农场、云彩生态家庭农场等为代表的流转土地3万亩，以周化峰、吴华美为代表的种养大户流转土地4万亩。

     一、建立平台，抓好服务，规范土地流转。为做好土地的依法、自愿、有偿流转，保障流转双方权益，固镇县积极探索土地流转工作新机制。全面建立县、乡两级土地流转服务中心，村设立农村土地流转服务站。明确县、乡镇两级土地流转服务中心职责。加强指导，切实规范操作程序。全县统一印发了《农村土地承包经营权流转合同》示范文本，规范了流转合同；制订《固镇县土地流转工作实施细则》，明确规范了工作程序和工作职责等内容，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解工作体系，并形成有效机制。

    二、保护利益，解除顾虑，推进土地流转。实行流转最低价格保护，流转当事人应本着互惠互利、平等协商的原则确定流转费用，一般以当年800斤小麦的国家保护价格计算，对土地全部流转的农民，在县城、小城镇和园区购房的，按照农民意愿可享受现住地居民政策，其子女入托、上学享受县城同等待遇。对在城镇落户并落实农转非的流转农户，其医疗、养老等纳入所在地城镇社会保障管理体系。对仍属农村户口的流转农户，全部纳入当地新型农村社会养老保险、农村新型合作医疗体系。对符合低保条件的全部纳入农村最低生活保障体系。

     三、培育主体，注重招商，带动土地流转。把培育新型农业经营主体作为推进土地流转、规模经营的重要抓手，大力开展招商引资，积极扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养专业大户。重点招商引资项目安徽丰原农业发展有限公司计划在我县流转土地10万亩，用于发展现代农业，现已与连城镇、石湖乡、杨庙乡和仲兴等乡镇达成流转意向3.5万亩，目前已签订正式流转合同近万亩。“全国农民专业合作社示范社”、全市第一个家庭农场连城玉鹏蔬菜专业合作社在连城镇城南村流转土地600亩建立蔬菜生产基地。

     四、资金奖励，项目扶持，鼓励土地流转。一是加大资金奖励力度。对规模经营面积达到1000亩且流转期限10年以上的主体（流入方），按每亩200元标准给予一次性奖补。二是加大项目扶持力度。对规模经营面积达到1000亩的项目，优先安排农业综合开发、土地整理、农田基本建设等农业基本建设项目。规模经营达8000亩以上的优先安排土地整理项目。对土地流转后实现规模经营的，水务部门优先解决农田水利设施建设，林业部门优先解决林网绿化，交通部门优先解决生产道路，发改部门优先解决项目立项争取、财政部门优先解决重点项目资金扶持，金融办协调各银行金融机构加大对土地流转规模经营的信贷支持。

     五、加强领导，健全机构，指导土地流转。为推动全县农村土地流转工作规范、有序、快速开展，县委、县政府出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的意见〈试行〉》。各乡（镇）成立了农村土地流转管理办公室、服务中心和农村土地承包经营纠纷调解委员会，抓好抓实本辖区内的土地流转工作，确保完成目标任务。（经管局：许传文）