临储中晚稻迟迟不出合理定价是关键

    今年临储中晚稻迟迟没有开始销售，主要原因可能是今年稻谷最低收购价全面下调后，临储稻谷拍卖底价也面临着调整。因为不调整拍卖底价，在目前情况下销售肯定不理想。进行调整，若没有和市场接轨，预计销售情况也不会理想；若与市场接轨，则将会使稻米市场价格中枢下移，进而给后期的托市收购带来更大的压力，这确实是一个两难的抉择。  

    早籼稻成交惨淡投放量大减

    随着今年2月底东北地区粳稻最低收购价执行预案的收官，2016年产稻谷托市收购全面顺利结束。虽然年初中晚稻供应一度较为紧张，但临储中晚稻销售至今还未展开，比上年的3月底大大推迟。只有临储早籼稻还在按部就班进行拍卖，但成交情况很不理想。

    2017年一季度，临储早籼稻共投放12次，每月均为4次。其中1月份举行的4次拍卖全部流拍，2月份只有一次成交，成交量为2000吨，3月份举行的4次拍卖成交了两次，成交量1.64万吨。一季度临储早籼稻销售共流拍了9次，有成交量的只有3次，累计成交量为1.84万吨左右。由于成交状况十分不理想，3月21日以后，临储早籼稻销售量由之前每周投放50万吨左右缩减至约25万吨。  

    稻谷库存高深层次矛盾凸显

    按照一季度临储早籼稻的成交情况和每年拍卖9个月（三季度因启动托市收购而暂停交易）进行简单测算，预计今年临储早籼稻拍卖成交量将不到6万吨，低于2016年临储早籼稻全年的实际成交量12.62万吨。2016年早籼稻托市收购量预计在260万吨左右，是2013年以来最少的一年。按照上年的拍卖出库水平测算，预计20年也难以出完2016年的托市收购量。目前仅临储早籼稻的库存量就在1000万吨以上，不进行深化改革，创新销售办法，以目前的成交水平，临储稻谷去库存将遥遥无期，只能坐等稻谷向重度不宜存方向发展。

    实际上，我国临储稻谷的总库存水平已经异常庞大。据了解，2011～2015年，我国累计收购托市稻谷11027万吨，若2016年度收购的临储稻谷也在3000万吨以上，则6年累计收购的临储稻谷将超过14000万吨。而该批稻谷截至目前仅销售了不到2000万吨（含超期储存粳稻380万吨），目前剩余临储稻谷库存量预计在12000万吨以上，约占稻谷年产量的六成。

    随着临储稻谷库存规模日益扩大，各种深层次矛盾也在不断暴露。继上年将2013年之前的临储粳稻列为超期储存粳稻、大幅降价拍卖后，目前2013年收购的中晚籼稻也面临超储的困境。如果前几年收购的临储稻谷不能尽快找到有效的消化途径，随着时间的推移，将会有更多的临储稻谷变成超期储存，损失也将越来越大。  

    托市规模减去库存仍需良策

    国家早就注意到托市收购政策带来的不利影响，开始逐步调整稻谷最低收购价，并明确提出将在今后继续完善稻谷最低收购价。预计随着托市收购政策的完善，后期我国托市收购的稻谷数量将会下降。如果政策能够尽快出台，预计明后两年我国新增临储稻谷的数量就可能出现显著下降。

    当然由于多种原因，今年的稻谷托市收购量预计可能将居高不下。因此，后期托市收购情况可以暂不考虑。但眼前庞大的临储稻谷库存消化仍是一个大问题，因为按照目前的去库存水平，需要十几年甚至几十年才能消化完，而稻谷的储存期限根本没有这么长。因此，加快去库存仍是迫在眉睫的事情。

    从长远看，临储稻谷若不能尽快销售，成为超期储存稻谷后损失更大。所以，应当采取李克强总理提出的“壮士断腕”的决心，加快推进临储稻谷去库存改革，统筹考虑，尽快制定相应方案，化解临储稻谷高库存带来的问题。  

    尽可能增加临储稻谷销售时间

    一件商品，不安排时间出售，那是肯定无法成功完成交易的，临储稻谷的销售也一样。临储中晚稻自去年9月8日暂停交易以来，到目前已经超过7个月。超期储存粳稻自上年9月21日暂停交易以来，也已近7个月。也就是说，一年12个月，能进行临储中晚稻谷拍卖的时间不到5个月，还不如托市收购的时间长。销售时间如果保证不了，又如何加快临储稻谷的出库。建议今后采取措施，想办法缩短托市收购时间，尽可能延长临储稻谷的销售时间。

    随着我国稻谷生产规模化的不断推进、机械烘干能力的快速增加、交通设施的不断改善和中储粮收购能力的不断提升，逐步缩短托市收购时间，并做好衔接，相应延长临储稻谷的销售时间是可能的。若将中晚稻托市收购时间缩短至4个月内，临储稻谷销售时间延长至7～8个月，可以更好地满足企业对粮源的需求，将利于加快去库存。  

    可择机安排临储稻谷销售地点

    目前，国家粮食交易中心与各省区市分中心早就实现了联网，鼠标轻点就可轻松在国内各地区实现买粮，大大方便了企业参与政策性粮食拍卖交易。由于国内临储稻谷库存庞大，分布范围较广，每次临储稻谷拍卖交易时，基本上不分产区、销区，一开全开，一停全停，没有考虑产销区的差异性。

    比如，由于2016年产中晚稻收购进度较快，到今年初，市场中晚稻粮源已经显示有所偏紧，市场已被有效托起，相当多的产区中等中晚稻收购价格已高于托市价，此时地方储备稻谷也没有大规模出库，临储稻谷库存面临阶段性出库机会。但托市收购时间并没有缩短，也没有择机在销区进行临储稻谷销售，以缓和新稻供应偏紧的局面。反而因为2月中旬稻谷最低收购价全面下调后，东北地区2月下旬的稻谷托市收购量还较常年同期增多，使新稻粮源更紧。如果考虑到市场实际情况，在1月底就结束托市收购，或在南方产区及销区择机提前进行临储稻谷销售，对于去库存一定会有帮助。  

    针对不同品质灵活安排出库

    自2011年以来，我国已连续6年启动了粳稻托市收购，连续4年启动了籼稻托市收购。由于稻谷的保管期限和每个库点的保管条件不同，库存临储稻谷的品质差异也较大。如2013年以前的临储粳稻，其脂肪酸值、粘度及口感均发生了较大变化，不能直接食用，只能作为饲料用粮或工业用粮。如果严加监管，这部分稻谷的出库对口粮市场不会产生直接的冲击。因此，可以常年拍卖，无需在稻谷托市收购启动时暂停，以满足饲用企业或工业用粮企业的需要。同时还可以抵御进口大米对国内这类大米需求的替代，增加国产大米的需求量。反过来，如果暂停拍卖，等于主动放弃市场，进口大米自然会乘虚而入，抢占市场份额。  

    制定合理销售价与市场接轨

    在市场经济环境下，供求关系决定价格，价格也反映供求关系。如果商品价格定得高，将会刺激供应增加，而需求将会减少。如果价格定得低，供应会减少，需求则会增加。因此，临储稻谷拍卖价格定得合不合理，对销售影响会很大。

    当前临储稻谷销售价格的确定要考虑两方面因素：一方面，要根据市场的实际情况，确定合适的销售底价，而不能在市场价格明显低于托市价格时，依旧机械地执行顺价销售政策，否则，在企业粮源来源多样化的今天，临储稻谷肯定不会有市场；另一方面，要根据不同的稻谷品质，制定不同的销售价格，使新稻、陈稻合理拉开价差，让企业有更多的选择，而不是一刀切。

    目前，超期储存稻谷的拍卖价格已基本与市场接轨，得到了市场的认同，总体销售形势不错。如果在稻谷最低收购价下调后，能调整临储稻谷拍卖底价，并适当拉开新、陈稻谷拍卖底价之间的价差，对临储稻谷的去库存必定会有较大帮助。