粮食进口量剧增供需结构亟需调整

　　近年，我国的粮食总产量达到高峰值，连续12年增产，虽然2016年粮食总产量止步于“十二连增”，达到61624万吨，比上年下降0.8%，但仍是历史第二高产年。

　　几乎与增产同步，我国的粮食进口量也居高不下。海关数据显示，2月份我国进口小麦22.9457万吨，同比增加116.36%；年初迄今累计进口56.7322万吨，同比增加63.27%。

　　2月份我国进口玉米14.2556万吨，同比增加128.92%，均价220.47美元/吨；年初迄今累计进口30.1432万吨，同比增加329.03%。2月份我国进口大米20.9514万吨，同比增加19.49%；年初迄今累计进口45.3863万吨，同比减少1.87%。

当前，我国粮食正呈现总产、库存、进口“三量齐增”的怪现象：一方面连年丰收，粮库里都快放不下粮；另一方面却是进口量不断攀升。究其原因，既有国内外粮价倒挂等因素的影响，更说明我国粮食供给结构和需求结构出现了明显偏差。

我国目前有2亿多农户，平均每户的耕种面积不足0.5公顷，这种分散化的生产方式，使我国农业在提高国际竞争力方面遇到很大困难。近些年粮食产量虽然在增长，但是生产成本也不断提高，推动了国内粮价逐步上涨，导致更多来自国际市场的粮食进入中国市场。

　　国内粮食价格高于国际，除了国内生产成本高之外，其他原因也不可忽视。一是近年来国际粮价大幅度下跌。截至3月23日，5月交货的美国2号软红冬小麦和美国2号黄玉米到中国口岸完税后总成本分别约为1743元/吨和1686元/吨，而2014年同期完税价分别为2548元/吨和2537元/吨，下跌幅度均在800元/吨以上。二是最近几年国际海运价格暴跌。波罗的海干散货运价指数从2008年高峰期的11440跌到如今的1240左右，美湾密西西比河到中国北方港口粮食散运价格也已经降到只有37美元/吨左右。三是过去一段时间人民币汇率坚挺，这意味着以美元计价的粮食进入中国市场后价格下降。

　　目前国内粮食从生产到消费的产业链之间衔接不畅，个别品种存在阶段性过剩，品种之间也存在结构性矛盾，无法满足消费结构升级的需要。造成这一现象的原因之一就是粮食价格支持政策取代市场的自发调节。在这样的大环境下所形成的市场机制，已全面颠覆国内粮食市场体系和价格关系，粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革将逐步提上日程。

　　综观漫漫粮食进口之路，我国粮食安全形势不容乐观，并将长期处在生产结构不适应需求结构的大环境中。解决我国的粮食问题，要在粮食生产能力稳步提升的前提下，根据市场需求和农民的承受能力合理调整产业结构，坚持依靠自身能力来保障口粮的绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中。