铜陵市粮食局：“五个聚焦”做好2016年粮食工作

铜陵市粮食局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全行政首长责任制，改革创新、主动作为、稳中求进，切实履行好粮食部门抓收购、管储备、促产业、保供应、稳价格的行业职责，推进粮食进境口岸建设和 “放心粮油”和“主食厨房”工程建设，实现粮食行业经济运行质量与效益持续稳步提升，立足新起点，践行新理念，全面开启铜陵现代粮食流通产业新局面。

聚焦工作底线，全力抓好粮食收购，严防出现 “卖粮难”。

“种粮卖得出”是粮食部门立足之本和工作底线。目前，托市收购粮和各级储备粮，加上经营周转粮，全市粮食库存居高不下，有效仓容紧张，今年粮食收购将面临空前的压力。全局广大干部职工要从之前销区市、产粮小市的管理思维中走出来，把粮食收购工作摆在更加突出的位置，着力抓好预案、预警、预控。要指导辖区内企业，加大调销腾库力度，采取差异化销售、扶持加工转化、降低企业经营成本等措施积极消化库存，为收购攻坚战提供充足的仓容保证；要在发挥国有粮食购销企业主渠道作用、抓好政策性粮食收购的的同时，积极动员产业化龙头企业等多元市场主体入市收购。要督促收购企业严格执行国家粮食收购政策和“五要五不准”收购守则，严厉打击和查处“打白条”、“转圈粮”等违法违规行为，切实保护农民利益和种粮积极性。

聚焦产业转型，着力提升“两项工程”，推进粮食产业经济发展。继续推进“放心粮油”和“主食厨房”工程建设。

近两年来，我市“两项工程”取得了良好的经济效益和社会效益，得到了市委、市政府和省粮食局的充分肯定。今年，全省粮食工作会议、全市农村工作会议就“两项工程”建设作出新的部署，即将出台的市政府《关于结构性改革五围绕五推进实施方案》，也将“两项工程”列为优化农产品供给结构的主要措施之一。面对新目标、新任务，要继续按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，引导和培育有实力、有意愿的主食产业龙头企业作为“主食厨房”工程的承载体，扩大“主食厨房”工程的市场占有率。要结合行政区划调整，统筹制定遍及城乡“放心粮油”供应网络建设规划，分步实施，提升“放心粮油”示范工程的覆盖面。要融合推进，统筹抓好“放心粮油”、“主食厨房”、军粮供应、应急保障和“万村千乡”市场供应点“五位一体”建设，大力实施放心粮油进农村、进社区、进学校、进军营。要依托枞阳产粮大县的资源优势以及普济圩优质糯稻、义安区桂朝稻等特色品种优势，大力发展粮油精深加工、特色加工，切实提高地方粮油加工业的质量和效益。大力培育龙头企业“甲级队”，扶持粮油精深加工企业和特色企业，活跃粮食流通，促进农民增收，保障市场供应。强化部门服务，加大粮食产业扶持政策和专项资金的争取力度，继续实施局领导结对帮扶工作机制，努力为企业在资金、科技、信息、人才需求上做好服务。进一步深化国有粮食企业改革，完善法人治理结构，强化目标管理绩效考核，探索国有资产监管的有效形式，提高经济运行质量和效益。

聚焦提标升级，完善粮食仓储物流体系，夯实粮食收储供应安全保障基础。

根据省粮食局统一部署，按照“适用、管用、好用”的原则，扎实抓好市、县信息化平台建设，完成省储库点信息化改造任务。扩大库存粮食识别代码试点范围，提升机械通风、环流熏蒸、粮情测控仓容比率，推广应用粮食储藏“新四合一”、气调储粮、绿色生态储粮和光伏利用等新技术。严格落实安全生产“一票否决制”和责任追究制，确保全行业安全生产、安全储粮“零”事故。指导相关企业争创全省“星级粮库”；依托长江黄金水道，主动与省市相关部门对接“一带一路”、长江经济带战略规划，积极参与互联互通、安全便捷、绿色低碳粮食流通走廊建设。加强部门协调配合，扎实推进铜陵进境粮食指定口岸建设。开展全市仓储物流专项调研，重点在枞阳县谋划建设粮食收储及快速中转的仓储物流项目；管好源头，抓好收购，落实好国家粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。强化各级储备粮管理，着力加强动态储备和应急成品粮油储备的监管，落实分级管理职责，确保安全。健全市场预警机制，做实粮油应急保障网络体系，提升“堡垒型”应急企业和网点服务的保障能力。继续提升军粮供应管理和服务能力，完善应急保障体系建设，筑牢军粮供应安全屏障。

聚焦依法行政，深化法治粮食建设，营造健康规范的发展环境。

围绕“法治粮食”主题，充分利用国家宪法日、《粮食流通管理条例》颁布日、世界粮食日等纪念活动，深入推进粮食法制宣传活动，努力培养和树立新形势下执法为民的法治理念，提高粮食行政管理部门依法行政水平，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；主动承担粮食安全责任制落实的任务，既要履行好牵头单位的责任，又要主动为政府当参谋出主意。认真落实行政权力清单和责任清单，全面推进政务公开、企务公开。全面贯彻实施新的《食品安全法》，确保粮食质量安全。创新监督检查方式，推进粮食监督检查信息化、电子化和网络化，提高执法效能。完善粮食经营企业信用评价和分类监管办法，推进依法监管与诚信体系建设的深度融合，打造守法诚信的经营环境。创新监督检查方式，重点加强粮食收购市场、政策性粮食购销、储备粮管理和行业安全生产等方面监督检查，维护好粮食流通市场秩序。

聚焦履职服务，深化党风政风行风建设，锻造适应时代需要的干部职工队伍。

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是新形势下加强党的思想政治建设，推动全面从严治党向基层延伸的一项重大部署。各党组织务必高度重视，要按照市委统一部署和局党组安排，认真抓好落实。特别是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育，确保学习教育取得成效；巩固和深化“三严三实”专题教育成果，深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府三十条规定、市委市政府三十二条规定，压实党风廉政建设主体责任，推进作风建设常态长效化；要认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会和省市相关会议精神，认真执行《准则》和《条例》，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正干事创业环境。为打造“四个富有”城市，建设美丽新铜陵作出粮食行业新的更大的贡献。

 （作者：余锦洲 单位：铜陵市粮食局）