六安市政府出台大力推进主食产业化实施意见

编者按：《六安市人民政府办公室关于大力推进主食产业化的实施意见》正式发布，《意见》明确2014年～2020年，全市培育年产值达到5亿元的米制品和面制品主食产业集群各1个；2亿元以上的主食品加工龙头企业4家；培育1—2个市场占有率较高的全国驰名品牌和省名牌产品的发展目标，从加大财政支持力度、实行税收优惠政策、提供金融支持、提供土地和网点优惠、加强科企对接及人才培训、发挥示范带动作用、加强食品安全监管七方面推进主食产业化发展。近日，六安市出台了《六安市人民政府办公室关于大力推进主食产业化的实施意见》（六政办秘〔2014〕184号）。现摘编转发各地，供参阅。 

    一、发展目标

    2014—2020年，培育年产值达到5亿元的米制品和面制品主食产业集群各1个；2亿元以上的主食品加工龙头企业4家。主食品质量明显提高，培育1—2个市场占有率较高的全国驰名品牌和省名牌产品；形成以市区为中心，覆盖各县城和重点乡镇的主食品冷冻冷藏、物流配送、连锁专卖为一体的较为完善的主食供应网络，优质成品粮应急加工和供应体系健全，主食产业化水平跃居全省先进行列。

    二、推进措施

    （一）加大财政支持力度。支持和引导社会资本参与主食产业化发展。积极争取省“861”项目投资、技术改造项目投资和农业产业化、农业综合开发、农业科技成果转化等支农资金向本市主食产业倾斜。对符合相关条件的主食产业化龙头企业，优先安排土地整理、土地治理、农田水利、现代农业发展等农业基础设施建设项目。超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食产业化发展的部分，优先考虑主食产业化项目。支持主食营销网络建设，对主食加工企业建设快餐店、专卖店、流动售货店、电子售货店等销售网点和配送中心，由同级政府给予适当补贴。支持主食品牌建设，对获得中国名牌产品、中国驰名商标，省名牌产品、省著名商标的企业同级政府给予适当的奖励。

    （二）实行税收优惠政策。主食加工企业在缴纳房产税、城镇土地使用税方面确有困难的，可向地税部门申请定期减征或免征，按税收管理权限报批。对企业新技术、新产品、新工艺等研发费用，按照有关税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。经有关部门认定为高新技术企业的，按照国家有关规定，减按15%税率征收所得税。企业取得符合条件的技术转让所得，1个纳税年度内，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

    （三）提供金融支持。引导和支持主食加工企业通过上市、发行债券、场外市场挂牌等形式开展直接融资，具体扶持政策按《六安市人民政府关于加强直接融资工作的意见》（六政〔2014〕45号）执行。探索建立主食产业化融资担保机制，引导和鼓励融资性担保机构积极开展对主食加工企业的担保服务。对属于省级粮食产业化龙头企业的主食加工企业，金融机构应给予一定的授信额度。

    （四）提供土地和网点优惠。在符合土地利用总体规划的前提下，各地要尽力满足主食产业化企业建设用地需求。有关部门要支持企业销售网点布局，鼓励主食进社区、进集镇、进农村，切实为主食产业化搞好服务。

    （五）加强科企对接及人才培训。建立现代企业管理制度，采取“送出去、请进来”的办法，定期开展人才实习培训活动，不断提高企业管理水平。将全市规模以上重点粮油加工企业法定代表人列入年度培训计划，进行业务轮训。

    （六）发挥示范带动作用。对管理规范、效益显著、辐射力强、社会满意的企业，政府给予表彰鼓励，相关部门要积极做好宣传推动工作。

    （七）加强食品安全监管。逐步建立完善产品质量可追溯制度，应主动提供产品从田间到餐桌的质量信息，保障人民群众食品消费安全。