“九连增”后的粮食安全

2012年，我国粮食实现连续9年增产，且连续6年稳产1万亿斤以上。毕美家告诉记者，未来农业部将创新科技推广平台，增强新一轮粮食增长驱动力，特别是深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关。2012年，我国粮食实现连续9年增产，且连续6年稳产1万亿斤以上。在这个人口逼近14亿，耕地面积仅约为18亿亩，且优质耕地极少的国家，实现粮食增产确实不易。那么，在高起点、高基数之上，“九连增”是如何实现的？在气象灾害、生物灾害频发多发重发的情况下，在成本上升和国际市场波动等不利因素的影响下，粮食连年增产的支撑是什么？“九连增”后，我国粮食还有增产后劲吗？增产的空间又在哪里？

　　政策与投入支撑“九连增”

　　“在2.5亿多的农村青壮劳力离开农业、城镇化大量占用耕地的情况下，实现‘九连增’实属不易。”农业部总经济师、新闻发言人毕美家在国新办举行的新闻发布会上这样坦陈。在他看来，连续9年的大丰收，就像跳高运动员一样，越跳越高的同时，成绩提高的空间和难度也越来越大，大家在充满信心的同时，压力自然也不小。

　　中国粮食连续6年总产稳定在1万亿斤以上，并实现了半个世纪以来首次连续9年增产。毕美家指出，这是政策与投入、科技支撑、防灾减灾、气象服务、行政推动等多种要素聚合、共同作用的结果，“其中最重要的则是持续的稳粮政策与不断加大的投入力度。”

　　记者从农业部了解到，今年中央出台的稳粮政策之多、力度和含金量之大、针对性和时效性之强，为历年少有。今年粮食最低收购价继续提高，小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元，释放了强烈的积极信号。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。同时，健全主产区利益补偿机制，增加粮油生产大县奖励补助资金，增强了这些地区发展粮食生产的动力。此外，中央财政先后两次拨付农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助资金共计33.15亿元，对小麦“一喷三防”、东北水稻大棚育秧、抗旱“坐水种”、南方早稻集中育秧、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”和西南玉米覆膜种植等六项关键技术予以补助，突出以科技为核心支持农业，起到了“四两拨千斤”的作用。

　　今后粮食增产靠科技

　　2012年12月21日召开的中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，并提出明年要继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，确保再获丰收。“九连增”如何持续？面对这一问题，无论是政策制定者还是忙碌在田间地头的农业技术推广人员，大家都给出了这样的答案：根本还是在科技。

　　根据农业部的数据，近年来，科技进步对我国农业增长的贡献率快速提高，截至目前已达到53.5％。对于今后粮食增产的潜力，毕美家表示，今后我国粮食增长的潜力靠增加面积已经是非常有限了，因为我们现在的城市化率已经超过了50％，城市化率的不断提高意味着还要继续占用土地。“今后潜力的增长，主要依靠科技，提高单产，走内涵式发展的路子”。粮食“九连增”，单产贡献率超过65％。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。最根本的，还是要通过技术进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现节本增收。

　　科技，正日益成为粮食生产突破资源约束、实现稳定增产的基础支撑。作为科技引领支撑现代农业建设的见证者和参与者，安徽省临泉县农技推广中心主任杨涛感触颇深。临泉县是我国人口最多的一个县，今年粮食生产也实现了“九连增”，全县粮食总产达到了118.7万吨，这个产量相当于九年前全县粮食总产的两倍左右。在“九连增”的过程中，杨涛深深地体会到农业技术推广工作发挥了至关重要的作用。据他介绍，今年临泉县粮食生产先后历经了高温、干旱、病虫危害这些不利因素的影响，同时也促进了农业先进技术的普及应用。“我们深入田间地头，大力推广一些先进适用的农业技术，特别是一些抗灾增产的实用技术，像一些关键技术、优良品种的技术、测土配方施肥技术、农机农艺结合技术、病虫害的综合防治技术。在临泉县，这些关键技术到位率达到了95％以上，减少了灾情造成的损失。”言语之间，杨涛的成就感跃然而出。

　　强化农业科技支撑是中央农村工作会议确定的一项工作。农业部部长韩长赋表示，当前我国已进入传统农业向现代农业加快转型跨越的关键时期，在新的高起点上突破资源环境约束，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，实现农民收入翻一番目标，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。

　　毕美家告诉记者，未来农业部将创新科技推广平台，增强新一轮粮食增长驱动力，特别是深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关。

　　关键是要进一步提高农民种粮积极性

　　“丰收”成为了田间地头的关键词。但农业受市场和自然两个方面的影响，要保持稳定发展非常不容易。毕美家向记者坦言，尽管近年来由于国家的惠农政策让农民受益，农民种粮积极性比前几年有所提高，但农资价格的不断上涨成为影响未来农民增收的不利因素之一。要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，可做的事情仍很多。

　　记者从国家发改委得到的统计数据显示，1990年我国的粮食（水稻）收购价是0.22至0.24元/斤，2011年的粮食（水稻）最低收购价是1至1.1元/斤，只涨了大约4倍。但同期的生产资料价格却涨了20多倍。这对农民种粮积极性的影响，不言而喻。为了持续推动农业和粮食的稳定发展，国家不断释放强烈的积极信号，在政策上只做加法，不做减法。上月，农业部公布了粮食最低收购价继续提高的消息，这也是近年来提价幅度最大的一次。国家决定从2013年新粮上市起适当提高主产区2013年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤小麦（三等）最低收购价提高到112元，比2012年提高10元。

　　“保护种粮的积极性，不仅在于从政策层面上进一步加大对种粮的补贴力度，加强对种粮成本的管控，更需要进一步加快粮食生产的产业化步伐，提高种粮的生产效率与市场竞争能力。”毕美家在接受记者采访时表示，今后还要继续充分发挥政策的激励作用，重视价格的引导作用和基础设施的保障作用，突出科技的支撑作用，来大力扶持农户，特别是适度规模经营的大户来种粮。“种粮不是不赚钱，而是因为我们的农户经营规模很小，经营的土地有限。如果能够达到50亩以上、100亩以上，农民收入有保障，照样可以过上像城里人一样的生活，农民自然会想何乐而不为？”

（来源：人民网）