柯炳生：劳动力成本刚性增加是我国农业面临的最大问题

中国经济网北京3月10日讯 今天下午15时全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议多名政协委员将就相关议题作大会发言。全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生在发言中指出劳动力成本刚性增加是我国农业面临的最大问题。

　　在新形势下如何避免各种认识误区加强农业创新发展对于确保实现全面建成小康社会的“十三五”目标极为重要。柯炳生就提出几点认识和建议。

　　第一我国农业发展的主要矛盾仍然是资源短缺与需求不断增长的矛盾是产能不足而不是产能过剩。我国粮食生产12年连增成绩来之不易但依然落后于需求增长。近年来我国农产品进口持续增长。2015年我国净进口大豆8156万吨仅此一项如果靠国内生产就要占用全国耕地面积的1/3。此外在谷物、棉花、植物油、食糖等方面也有大量进口。至于目前粮棉个别产品的库存较高是由若干特殊原因造成的暂时性现象。展望未来我们仍然面临着这样的严峻挑战:如何用越来越少的土地、越来越少的水资源、越来越少的农业劳动力生产出更多、更好、更安全的农产品来满足人民日益增长的需要。

　　第二我国农业已经进入了一个历史新阶段面临的最大问题是劳动力成本刚性增加。“十二五”期间农民工收入平均年增长12.7%这直接拉动了农业劳动力的成本。据调查广西甘蔗收割成本已经占食糖价格的30%左右新疆人工采棉成本占棉花价格的40%左右。受成本增加影响最大的是大豆、棉花、玉米、小麦、油料、糖料等大宗产品。这些产品受进口冲击最大因为国外主要出口国的机械化程度高经营规模大价格竞争力强。在劳动力价格大幅度提高时如果创新跟不上就会落入“中等收入陷阱”。这种端倪亟需高度重视警惕。

　　柯炳生表示，面向“十三五”应对这些挑战关键是要切实落实好“三农”的“重中之重”地位坚持强农惠农富农政策不减弱同时不断强化政策创新、组织创新和科技创新大力推进现代农业建设转变农业生产方式。

　　政策创新方面:主要是创新农业补贴政策把通过国家收购方式的补贴和各种直补整合为对耕地面积的补贴。这既符合“市场配置资源”的精神也符合世贸组织的规定同时还有利于保护土地资源并且简便易行。

　　组织创新方面:要创新现代家庭农场、现代农业企业以及各种合作经营方式提高生产经营规模加快提高机械化水平提高劳动生产率和市场竞争力。

　　科技创新方面:重点加强对生物技术、信息技术、装备技术、资源利用等方面的原始创新。具体建议:一是在国家科技重大专项中加大对现有生物育种专项的投入强度增设现代农业技术装备专项。这两个方面潜力极大、作用极大。二是设立创新基金长期稳定支持重点农业大学和农科院所。由于农业科技的特殊性大学和研究院所将是创新的主力军。例如在国家科技奖励中农业获奖项目90%以上是农业大学和农科院所完成的。三是增加对农业产业技术体系的支持强度。该体系涵盖了50种主要农产品跨部门整合组织了全国数千名科研人员长期参与工作效果很好。四是推进国家育种基地建设。尤其是海南三亚基地光热资源特殊非常宝贵。建议国家抓紧设立专项统一规划和建设。五是整合农业院校和农科院所现有的实验场站建立统一协调、开放共享的国家农业实验场站系统。六是建立国家收购农业科技成果制度。很多重要农业科技创新成果尚无法受知识产权保护不能通过市场转让。国家应对这类成果进行购买或给予重大资金奖励无偿提供全社会使用。

　　柯炳生认为发展现代农业科技是根本动力创新是动力之源。在“十三五”这一关键时期中把这件事抓实抓好了我国的农业就一定能够不断发展就一定能够不落入“中等收入陷阱”为全面小康提供坚实有力的基础保障。（中国经济网）