加强粮油监管　保卫“舌尖”安全

　粮食安全问题是一个关系到国计民生的重要问题，它既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治问题，长期以来.市委、市政府和粮食部门一直把保障粮食安全摆在重要的战略地位，下重手、举全力保障群众“舌尖安全”。

 

　　“十二五”以来，在新常态形势下，市粮食局始终把保卫粮食安全工作作为重中之重，市粮食局局长、党委书记王定斌对全市粮油监督检查工作提出严格要求，“全市粮油质量安全监管工作，必须与时俱进，大胆创新，尽一切力量保证粮油安全，维护国本民生”。

 

　　按照这一要求，市粮食局粮油安全监督检查部门，积极带领和引导全市各级粮油监督检查部门的干部职工，以《粮食流通管理条例》和《湖北省粮食流通管理办法》为遵循 数年如一的实践-思考-再实践-再思考，从宣传、监管、机制等重点入手，创新出“一体系，两活动，三环节，四检查，五制度”的粮食监督检查新型“工作法”，大大提升了十堰粮油监督检查科学化水平，保卫了“舌尖”安全。我市多次荣获“全省粮食流通监督检查先进单位”、“全省粮食质量监测先进单位”等殊荣。

 

　　完善一个监管体系，夯实粮食监管基础

 

　　近年来，市粮食局以“粮食流通监督检查示范单位”创建活动为载体，逐步建立起完善的粮食流通监管体系。

 

　　目前，全市各地均设立了监督检查机构与粮食行政执法队伍，明确了监督检查行政执法资格人员38人；市粮食局下设市粮油食品监测站，专门从事粮油食品质量安全抽样检测，配备专业技术人员5人；粮食监督检查专项经费列入当地财政预算，照相机、电脑等必备执法装备齐全，实现了机构、人员、经费、设备“四落实”，为开展粮食监督检查工作奠定了良好的基础。十堰市粮食局连续四年被评为“全省粮食流通监督检查工作先进单位”，郧西县粮食局、丹江口市粮食局先后被评为“全国粮食流通监督检查示范单位”。

 

　　开展两大宣传活动，筑牢粮食安全理念

 

　　市粮食局不断创新宣传方式，开展声势浩大的宣传活动，让粮食安全理念深入人心。

 

　　充分利用粮油食品安全宣传周活动进行广泛宣传。每年6月，组织市局机关、市监测站等粮食系统干部职工在人口集中路段或公共广场开展大型主题粮油食品质量安全宣传活动。活动现场，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、解答群众疑问、展示放心粮油商品实物等形式，大力宣传粮食政策法规、粮食质量标准及粮油科普知识等内容。

 

　　以世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周活动为契机，组织宣传小组在市公共广场开展现场咨询、节粮签名等活动，并深入市郊村镇开展入户走访、发放宣传手册、宣讲国家惠农政策。

 

　　宣传活动中，市粮食局以“放心粮油”经营网点为依托，发放各类宣传资料，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，将各经营网点打造成粮食政策法规、粮油质量安全知识的宣传平台和粮油安全保障示范点。同时充分利用《政风行风热线》栏目、市局门户网站、收购站点宣传栏、电话咨询热线等媒介，向粮食生产者、经营者、消费者广泛宣传粮食形势、粮食法规、粮食质量安全、粮食收购政策等知识，让广大群众关心粮食安全、支持粮食工作、参与粮食宣传，积极营造依法管粮良好氛围。

 

　　近年来，该局累计出动车辆120余车次、出动人员500余人次、悬挂横幅标语310幅，发放并收回知识竞赛试卷840余份，张贴标语1200余条，印发宣传资料15000多份等。通过广泛深入的宣传，让广大群众关心粮食安全、支持粮食工作、参与粮食宣传，积极营造“学法、知法、守法”的良好氛围，促进了粮食监督检查工作的顺利开展。

 

　　严把三个流通环节，全流程监管粮食质量

 

　　为确保粮食质量安全，近年来，市粮食局积极创新工作方法，找准工作要害，从粮食收购、储存、流通三个环节为抓手，切实加强粮食质量安全监管。

 

　　在收购环节，一方面抓好粮源品质检测，针对全市主要粮食品种采集样品51份，通过检测分析粮食品质、质量和卫生指标，将分析结果报告给有关部门及粮食收购企业和种粮农户手中，为政府决策、企业经营和农民生产提供了基础数据和相关信息；另一方面抓好收购粮食质量监管，在收购入库时，严格执行粮食收购入库“一批一检一报告”制度，并建立入库质量档案，坚决杜绝无证入库和不合格粮食入库现象，严把粮食质量安全“源头关”。

 

　　在储存环节，将日常检查和定期抽检相结合，在企业天天查粮情、月月报情况的基础上，组织市粮油食品监测站对库存粮食进行春、秋两季粮食质量综合抽检，发现问题及时处理，严把粮食质量安全“储存关”。

 

　　在销售环节，出库粮食必须经过严格检验，出具检验报告并随货同行，便于追溯，杜绝质量不合格的粮食流入口粮市场，杜绝质量不合格粮食流入口粮市场，严把粮食质量安全“销售关”。粮食加工企业在购进原粮时必须严格执行索票索证制度，确保加工原料无质量问题。

 

　　落实四个专项检查，突出重点促改善

 

　　结合粮食工作实际，扎实有序组织开展粮食库存检查、夏秋两季粮食收购检查、政策性粮食供应及“放心粮油”经营网络监督检查及敏感时期、重大节假日、重点部位粮食安全监督检查等专项检查工作，发现问题及时整改落实，以专项检查规范粮食流通秩序，保障粮食质量安全，转变粮食部门形象，维护粮食行政执法权威。

 

　　一是扎实开展粮食库存检查工作。每年3-5月，市粮食局根据省局文件精神，会同市财政局、市农发行共同发文，组织对全市库存的中央事权粮、地方储备粮、商品粮进行企业自查、督导检查和全面普查。按照“有库（点）必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的工作要求，重点检查各类承储企业粮食库存账实相符和账账相符情况、库存粮食质量和卫生安全情况、储备粮轮换情况、政策性粮食补贴拨付使用情况、企业仓储管理及收购资格情况，并按规定组织质量抽样检测。

 

　　二是扎实开展夏、秋两季粮食收购专项检查。每年6月-9月是我市夏粮收购旺季，10月-12月是秋粮收购旺季。为确保收购粮食质量安全，市粮食局将监督检查工作与粮食收购、入库储存工作相结合，同组织、同安排、同开展，重点检查粮食收购工作筹备情况、粮食收购质量标准、收购政策执行情况、粮食入库质量检验执行情况等，确保收购入库粮食质量安全。

 

　　三是扎实开展政策性粮食供应及“放心粮油”经营网络专项监督检查。对于政策性粮食供应，市粮食局坚持按月、按季进行实时抽样检测，切实保障政策性粮食供应质量安全。对于“放心粮油”经营网络，该局按照“每点必到，每到必查”的原则，组织检查组对“放心粮油”平台销售的粮油产品进行抽样监测，切实保障“放心粮油”产品真正放心。

 

　　四是扎实开展敏感时期、重大节假日、重点部位粮食安全监督检查。重点检查粮食质量安全监管情况、粮食质量安全监管档案记录情况、粮食经营台账记录情况、粮食统计数据报送情况、票据随货同行情况等，切实保障“两节”“两会”期间粮食质量安全。

 

　　近年来，我市累计开展各类检查80余次，出动检查人员500余人次，检查车辆140余车次，检查各类粮食经营主体近千家，抽检样品600余份，发现问题及时处理，严防重大粮食质量事故发生，为保障全市粮食质量安全奠定了坚实基础。

 

　　健全五项工作制度，提升粮食监管科学化水平

 

　　粮食流通监督检查工作面大、点多、线长，为克服这一难题，提升工作实效，市粮食局结合粮食工作实际，不断创新监管方式方法，先后探索建立了粮食收购准入制度、诚信经营备案制度、粮食质量管理制度、投诉举报制度、联合执法制度等五项工作制度，将事前防范、事中监控、事后惩治相结合，逐步形成以制度管人、管事的工作新局面，大大促进了我市粮食监督检查工作的规范化、科学化。

 

　　粮食收购准入制度。凡申报收购资格经营者需经严格审核，对不符合仓储、资金条件和质量管理等各项规定的，坚决不予审批。对已审批符合收购资格的企业实行动态监管、年年核查，达标的保留其收购资格，不达标的责令其迅速整改，限期整改不到位的则取消其收购资格。

 

　　诚信经营备案制度。为进一步推进粮食流通行业信用体系建设，营造诚信、安全、守法的粮食流通信用环境，增强信用意识，规范生产经营行为和市场秩序，增强粮食企业竞争力。市粮食局以开展粮食企业信用等级评价活动为契机，大力推进粮食经营企业诚信体系建设。加强日常监管，实施动态管理并联合其它部门共同检查评比，促进粮食企业规范管理，保证粮食质量。将所有申报粮食经营活动守法诚信企业建立档案，结合日常检查和年度检查进行动态化和常态化监督管理，并作为评估依据，督促粮食企业诚信守法经营。

 

　　粮食质量管理制度。为确保粮食质量安全，抓好粮食源头质量控制，市粮食局制定了粮食质量安全管理的“一制度、四登记”，即：十堰市粮食质量管理制度、粮食收购入库质量登记薄、粮食库存质量登记薄、粮食出库质量登记薄、药品管理和使用登记薄，形成了一套完整的从粮食收购、销售、储存、加工等经营活动中的粮食质量管理档案，规范了收储企业粮食质量管理，真正从源头上杜绝了漏洞。

 

　　投诉举报制度。

 

　　粮食质量安全，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定和谐发展，需要更多的社会力量共同参与。为进一步完善粮食质量监管体系，该局在强化自身粮食质量管理能力的同时，结合自身工作特色，建立了《十堰市粮食局维护粮食流通秩序举报投诉制度》，充分发挥社会力量，最大限度地调动广大人民群众共同参与到粮食安全监管的工作中来，进一步完善了粮食安全监管机制。投诉举报制度将违反粮食出入库质量检验制度、违反粮食质量管理规定等行为作为重点举报内容，公布举报投诉电话、电子邮箱及来信地址，畅通举报投诉渠道，明确受理程序及要求。

 

　　联合执法制度。粮油食品质量监管涉及多个部门，为了不越位、不缺位、不推诿，不留死角，必须整合资源、联合执法、信息共享。几年来，我们积极主动与有关部门沟通、协商，针对热点、难点、焦点进行联合执法，信息互通，成果共享，全市未出现一例有影响的粮油质量安全事故，较好的维护了全市粮油市场流通秩序，促进了粮油质量的提升。

 

　　粮食质量安全事关百姓身心健康和社会和谐稳定，不得有须臾的懈怠和马虎。在当下严峻的食品安全形势下，市粮食局将不断强化粮食质量安全监管，夯实监管基础，配强监管队伍，丰富监管手段，坚持依法管好“天下粮仓”，把好粮油食品安全“源头关”，保障市民粮油消费真正安心、放心。（中国粮油信息网　  祝梦）