农业迫切需要转变发展方式 从粮食供应转向求效益

因此，国家出台了包括最低收购价制度、临时收储制度、目标价格试点等政策，对农产品实行价格保护和补助。但随着国内外农业形势的变化，原有的政策逐渐面临着新问题。

　　下一步的改革，重点是根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，逐步渐进地分类改革完善农产品的价格形成机制，以贴近市场和保障农民合理收益的原则确定价格。同时还要完善农业补贴制度，保持农业补贴政策连续性和稳定性。

　　NBD：这几年土地流转很多地方都在先行先试，像重庆的地票，该如何看待？

　　李杰人：在土地经营权流转问题上，关键要把握一是不能改变土地的农业属性，这是我国的国情所决定的；二是规模要适度，这个规模各地条件不同，规模也会不同，只要政策合适，不是盲目推进或者限制，生产者会找到一种方式，从我国的实际情况看，其中家庭经营的规模将会长期具有基础性地位。

　　重庆的地票，应该是对工商业用地管理上的一种措施。它和扩大农业经营规模中土地的经营权流转还不是一个概念。关于农村土地征用制度的改革，目前国内有一些行之有效的方法，各地可因地制宜，但总体上，必须是保证耕地面积“红线”不被突破，保证农民权益。

　　农业电商发展：解决好两个“一公里”

　　NBD：国家正大力建设农村基础网络设施，电商如何改变农业？

　　李杰人：在“互联网＋”时代，整个社会经济发展都要有互联网思维，农业自然也不会例外，而且，农业电商化的发展，恰恰有利于解决农业传统中所面临较大的一个问题，即分散的小农户小生产如何对接大市场的问题。

　　NBD：农业电商目前也很热，企业、农户的意愿强烈，未来怎么去推进？

　　李杰人：目前政府在大力推进农业“互联网＋”的发展，制定了相关的发展政策和规划，其中把加强农村信息化基础设施建设和网络平台建设做为重点，加强顶层设计和制度安排。

　　在具体的经营发展中，要依靠市场化手段，靠经营者，靠企业来逐渐地探索各种有效措施。政府搭台，企业唱戏，实现百花齐放。

　　我个人感觉，农业电商，特别是生鲜电商，存在着相对一些其他产品所特有的困难，如一个是分散、二是质量要求高，解决起来难度不小。分散，要求要解决好两个“最后一公里”，一个是开头一公里，如何进村入户，面对大量分散的生产者、经营者；还有一个是到达消费者手中的最后一公里。物流成本、运营成本都高。质量，要求建立高信誉的品牌，建立起统一规范的生产规范、检测规范。虽然难度不小，但现在无论是政府还是企业，都在积极探索，相信农业电商，会为传统农业向现代农业的转变带来新的活力。（华夏经纬网）