经纪人活跃我国粮食流通

    “到‘十一五’末，全国具有粮食收购资格的经营者8.75万家，受企业委托或与企业合作的农村粮食经纪人达到了36.2万人。”国家粮食局制定的《全国粮食市场体系建设与发展“十二五”规划》中表示，“十二五”时期，将引导各类具有资质的市场主体从事粮食收购活动，发挥粮食经纪人搞活粮食流通的积极作用。粮食购销市场化改革以后，作为我国粮食流通领域的重要力量，粮食经纪人队伍如雨后春笋般迅速发展壮大，成为活跃粮食市场的中坚力量。

　　“到每年粮食收购的时候，在忙完自己家的活之后，我们夫妇两个人就开着自己家的三轮车到附近的村子挨家挨户收购新粮，然后拉到价格合适的企业或者收储库点卖掉，挣个中间的差价。”湖南省湘潭县杨家桥镇三合村的粮食经纪人倪小庆告诉记者，粮食经纪人挣的也就是几个辛苦钱。

　　多家粮食储备库及用粮加工企业的负责人在接受粮油市场报记者采访时都表示，每年收购粮食的时候，来他们那里送粮的百分之八九十都是经纪人。粮食经纪人的活跃，不仅便于农民就近卖粮，也便于他们完成收粮工作。

　　中国粮食行业协会会长白美清曾多次表示，以基层粮库为依托，组织经纪人为粮库收购服务，不仅有利于农民销售粮油产品，还有利于国有粮食企业掌握粮源。而且，这也是解决农村闲散劳力就业的一个重要方面。

　　粮食经纪人来自于农村，扎根于农户，服务于农民。中国粮食行业协会提供的数据显示，目前粮食经纪人从业者已经超过百万。但是，随着队伍的不断壮大，很多专家也表示出了一些担忧。

　　“这是一个复杂的群体，从业人员成分比较复杂，经营方式和方法各有千秋，而且其中不少人是兼职做这行的，并且粮食经纪人本质上还是商人，以赚取差价为目的，如果监管不严，也可能会出现一些问题。”国内某农业咨询公司一位分析人士指出。

　　如何规范发展粮食经纪人队伍，对于加速粮食流通、保障粮食安全等都无疑有着重要的意义。在这方面，陕西省富平县做出了有益的探索。

　　“通过调研探讨，我们认识到，粮食经纪人是市场经济的产物，在衔接粮食产销中发挥着重要作用，只有变‘堵’为‘疏’，通过法律法规将经纪人队伍建设成粮食购销体系的必要补充和搞活粮食流通的有效载体。”富平县粮食局局长高效治告诉记者。通过调研和外地学习，该县粮食局成功与县工商局联合制定下发了《关于建立粮食经纪人制度的通知》，标志着富平县粮食经纪人管理从此有了制度保障。之后，在此制度的基础上，富平县成功召开了粮食经纪人协会成立大会，通过组织的形式来规范粮食经纪人。

　　粮食经纪人制度的建立，使富平500多名粮食经纪人由过去的明争暗斗变成了互利合作，加入到依法收购粮食的行列，不仅解决了企业人手不够、网点少的问题，而且延伸了经营网络，最大限度地掌握了粮源。同时，降低了企业收购成本，提高了效益。

　　“培育发展粮食经纪人是中粮协的一项重点工作，协会不仅积极促进粮食经纪人在各地形成自己的组织，而且举办粮食经纪人经验交流会推广各地经验，并在总结先进经验和模式的基础上开展培训工作。”中国粮食行业协会相关负责人称。

　　据悉，国家粮食局已开展粮食经纪人职业技能培训鉴定工作，计划到2020年，对所有粮食经纪人至少要培训一次以上，“十二五”期间全国培训粮食经纪人师资总数要达到5000人以上。中国粮食行业协会也专门制定了《粮食经纪人服务公约》，引导粮食经纪人加强自律，树立遵纪守法、诚实守信、公平竞争、文明经商的良好风气。

　　业内专家表示，如果对粮食经纪人进行合理的引导和管理，实现企业、经纪人和农民相互的依存，将有利于粮食市场进一步活跃，并促进粮食种植业与市场的对接，达到企业增效、农民增收、经纪人获利的多赢格局。(粮油市场报)