中储粮揭批行业潜规则 勇敢还是无奈？

　　公众很难通过感官来辨别调和油的优劣

　　橄榄调和油、芝麻调和油，橄榄油、芝麻油占比不到1%，加入了大量廉价的棕榈油，售价却不菲。一家进军调和油市场的企业毅然决然地道出了这些行业潜规则。

　　中储粮油脂公司日前高调推出调和油，并率先公布其调和油的成分比例之后，披露了市场上调和油随意勾兑、冠名混乱的乱象，呼吁相关部门尽早出台国家标准。

　　中储粮敢于披露本属于“商业机密”的配方，并揭批行业内的潜规则，其勇气着实可嘉，体现了一家中央企业强烈的社会责任感和良好的企业道德。

　　在为中储粮的义举喝彩的同时，我们更应看到，一家企业对市场失序的无奈。媒体调查发现，市场上各大品牌的调和油组成油料皆有标示，但并未标注各种油料的配方比例。因为没有强制标准，各种概念的调和油成了厂家的“高附加值”产品。调和油市场乱象丛生，必然导致市场竞争中“劣币驱逐良币”，而“良币”要从竞争中胜出，自然要教会消费者识别什么是良币、什么是劣币。这恐怕是中储粮在进军调和油市场之际，敢于揭露行业潜规则的商业逻辑。

　　食品行业与医药行业极为类似，消费者与卖家之间的信息不对称现象十分突出，消费者很难通过自身的感官和体验来识别产品的好坏。就调和油这一产品而言，更是如此，公众几乎很难辨别产品的优劣。于是这给生产者很大的可乘之机。倘若缺乏行业标准与规则，以次充好便会泛滥开来。

　　中储粮呼吁的行业标准无疑十分必要和紧迫。专家指出，我国食品安全标准不统一，为解决一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题，《食品安全法》规定了我国食品安全标准是国家安全标准。目前卫生部已经公布新的食品安全国家标准不足200项，更多地还是执行原来的食品卫生标准、食品质量标准以及农业残留标准，而这些标准要么是企业标准，要么是部门标准，要么是地方标准，很不统一。尽快完善食品行业的安全与质量标准，让行业的准入公开透明，无疑是提升市场公平性的必要举措。

　　而从我国频频曝出的食品安全问题来看，食品行业仅有标准的制定还远远不够。强化食品安全监管和行业标准的执行，显得更为紧迫。因为在不少已经建立起行业标准的食品行业，其安全和质量与公众的期待同样有明显的差距。

　　重审批、轻监管的问题在我国食品行业管理中表现突出。食品行业生产主体十分广泛，从田间地头到超市、餐桌，涉及的市场主体和生产链条非常之多。在众多链条中，监管缺失的现象在不少环节中时有发生。

　　食品安全监管和标准执行缺失的一个重要原因在于：我国食品安全监管分工并不明晰，“分段监管”、“多头监管”使得众多生产链条出现了监管缝隙。我国《食品安全法》第6条规定：“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。”但由于分工过于复杂，部门间的协调与合作难以适应实际监管需要。《人民日报》的一项统计表明，我国涉及食品安全监管的行政部门多达13个。整个食品安全的监管成为一个非常复杂的系统：不同食品品种、不同环节都有不同的部门在管理，甚至不同地方，监管体系也有所差别。监管过程中职能交叉、模糊、空白的地带极易引发“踢皮球”现象。

　　此外，强化食品安全监管还要打破地方保护主义的庇护。一些地方出于本地发展和财税收入的考虑，对本地食品企业监管不足。对食品、医药等重点行业，部分地方监管部门甚至将企业保护起来，不履行监管职责。对此，食品安全监管的部门和领域，国家不妨尽可能实行垂直管理，减少一些地方的纵容和不作为行为。

　　强化食品安全监管和标准，还应更好地发挥第三方监管的职能。目前我国大多数品牌食品已经实行了认证，认证机构作为第三方监管机构，熟悉相关行业标准、具有较高的监管水平，理应履行其监督职责。对忙于收钱而疏于监管的认证机构，在立法上应当规定其承担连带责任。严重违法违规的认证机构负责人，甚至应当一同承担刑事责任。否则，认证标识可能形同虚设，徒增监管成本而已。

　　中储粮公司敢于跳出来揭批行业潜规则，并与行业乱象“划清界线”，这对提高消费者的鉴别能力、维护食品安全自然能够起到一定作用。但我们也要看到，规范食品行业的发展，仅仅依靠行业内部的自我曝光还远远不够，完善政府监管、消除监管真空才是长远之计。（人民网-财经频道）