食用油价格管理要"事后监测"更需"事前服务"

据中国之声《新闻纵横》报道，自今年6月以来，由于国际市场大豆大幅涨价，国内食用油市场一度掀起迅猛的涨价潮。国家发改委为此两次约谈中粮集团、益海嘉里等食用油巨头，要求企业建立食用油价格报告制度，即从8月15日开始，定期报送食用油出厂价、批发价和零售价。(齐鲁晚报8月20日)

对于国家发改委来说，要求食用油企定期汇报食用油出厂价、批发价和零售价，随时监测、掌握食用油价动态，以便采取必要的应对措施，是职责所在、情势所逼，其遏制油价、稳定物价、服务民生的良好愿望值得肯定。但是，对百姓和市场来说，如此的油价“事后监测”举措，显然力道有限、效果有限，对于有力、有效遏制油价上涨要求来说，的确值得商榷。

正如报道所说，发改委在国内食用油的频繁和猛烈涨价时段，约谈食用油企严令不许乱涨价、随意涨价，似乎成了不二法宝，仅今年6月份以来就有两次。但令人遗憾的是，截至目前，约谈并没有取得多少显著的实质效果，至少说没有群众期待的预期效果，国内大多食用油一路走来一路涨，而且涨幅超凡，明显超出了同期很多物价的上涨水平，与基本的物价走势不太合拍。这其中的原因，一是目前国内的食用油已是完全的市场放开品种，并不在国家的定价范围之列，约谈并不具备强制性，效果自然不能期待;二是油价上涨确实是由于大豆、花生等原材料的上涨而使油价成本上涨所致，并没有什么明显的违法、非法涨价现象。这种状况下，即使约谈，油气“非要”涨价，亦属企业的市场行为，有关部门也不能强行阻止。

也就是说，在成本上涨、市场自主定价的前提下，发改委的约谈，本身就缺少“硬气”的理由和强制的措施，对于提价，“没有明显效果”自在意料之中。但这是否意味着，遏制食用油涨价，发改等部门就没有用武之地或者说，就可到此为止，已经完全尽力了?

以大豆油为例，虽然我国目前大豆对外依存度已经达到80%，受制于人现象较为突出。但这并不完全意味着，我国政府、企业就全无可为之处。比如，我国东北，天然的大豆粮仓，每年的大豆产量也不低，品质也很好，纯天然非转基因。如果在此基础上，国家发改委、商务部等相关职能部门依托自身的职能特点，在其他条件不变的情况下，对国内的大豆种植给予特殊的政策扶持，如像小麦、水稻等一样，给与更多的用地优惠、良种补贴、种植补贴，并制定优厚的收购保护价等，相信在农民有利可图的情况下，一定会扩大种植面积，增加市场大豆供应量。同时再制定类似大豆(油)运输绿色通道、加大农企对接引导与扶持、严厉打击囤积居奇哄抬物价、强力清理规范商场“进场费”收费行为、建立属于自己的国际大豆交易所、鼓励扶持油企创新榨油工艺等，有效降低食用大豆油企的制油成本和销售成本，从根本上截断或降低食用油的涨价因素，食用大豆油涨价自然没了涨价的依据。再如花生、菜籽等农作物也可采取类似的“事前服务”，以降低油企油价成本。

因此，从某种程度上说，采取诸如要求食用油企定期报送食用油出厂价、批发价和零售价的“事后监测”，在相关食用油已经成本定性进而最终油价基本定型的情况下监督企业的定价行为，虽不可少，但效果和力度显然非常有限。而最有效的办法则是，抓住商品依据成本定价的关键，做好食用油企有效降低制油成本的相关“事前服务”，才不失遏制油价、服务民生的关键和根本之策。（长江网余明辉）