2015年全市早籼稻产购形势简析

步入7月，我市早籼稻即将上市。从当前情况看，我市早籼稻生产有望再丰收，但市场行情依然低迷。连续多年启动托市收购，粮食滞销压库，早稻收购仓容准备如何成为各方普遍关注的问题。现对2015年早籼稻产购形势简要分析如下：

一、生产情况

2015年我市早籼稻在破口抽穗期适逢集中降雨，对后期抽穗灌浆有不利影响，易造成单产减产、收割推后、水份偏高、粮质下降等情况，但丰收仍然可期。据各地预期统计，今年全市早稻播种面积37万亩，预计总产15万吨左右，商品量约6万吨，与去年基本持平。

二、市场情况

1、国企高仓满储，粮价低迷持续。受“稻强米弱”和进口大米价低等因素影响，国内早稻市场一直处于低迷状态，价格远低于国家最低收购价，外销不畅，国有粮食收储企业高仓满储。早籼稻期货市场前景亦很不乐观，加上有储备粮轮出和2014年最低收购价粮的拍卖，早籼稻行情会较长时间维持低迷状态。粮农担心新粮收购价格低开，盼望国家托市收购的愿望尤为强烈。

2、民企经营受阻，入市谨慎。我市民营粮食企业产品以中低档米为主，大米市场的长期低迷导致企业销售量下降、利润空间被压缩，银行也因此收紧信贷。目前我市部分民营粮食经营企业已开始出现开工不足、资金缺乏、经营困难的迹象。面对今年早稻收购资金紧张、仓容不足和收粮效益难料的局面，民营加工企业对早稻收购入市愿望并不强烈，多持观望态度。我市早稻收割即将展开，多元主体入市收购不积极，势必影响新粮收购。

三、启动托市面临的困难

1、收购有效仓容存在缺口。一是收购有效仓容不足。截至6月底我市现有基本符合粮食收购条件的有效空仓容2.8万吨，按全市早稻商品量6万吨计算，目前仓容总量缺口3万吨左右。二是分布不均衡。首先是县与县之间分布不均衡，象贵池早稻商品量2.5万吨，目前只有空仓1万吨，仓容缺口1.5万吨，无法满足收购需求。其次县内布局不均衡。如：东至县仓容主要集中在北部，南部仓容紧张；青阳县的沙济、陵阳和杨田等地仓容不足。

2、网点设置难以满足方便农民就近卖粮要求。今年早稻启动托市收购可能性大，在托市网点设置上面临困难，一是收储库点无法做到全覆盖。全市目前虽然有国有粮食企业18家，符合委托收购条件的国有粮食购销企业仅4家10个收储库点，贵池区是我市早籼稻主产区之一，仅有3个库点符合条件。二是民营粮食经营企业目前还不能被选为托市收购网点。因此，全市托市网点设置很难满足方便农民就近卖粮的要求。

四、做好今年早稻收购工作的意见与建议

市、县区粮食局将按照省粮食局和市政府的要求，以不折不扣执行国家收购政策、保护种粮农民利益为出发点和落脚点，加强组织领导，强化工作责任，增强做好早稻收购前期准备工作的主动性和预见性，未雨绸缪，积极应对，决不允许出现农民“卖粮难”。

1、加强组织领导。各地要把抓好早籼稻收购前期准备工作列为当前重点工作，认真贯彻落实《安徽省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（皖政[2015]64号），务必确保早稻收购相关工作落实到位。各县（市）粮食局要以新粮收购工作为中心，切实加强组织领导，要成立由主要领导牵头，相关业务分管领导具体负责的粮食收购工作机构，做到领导力量到位。并结合“三严三实”教育，深入基层，及时发现新问题、解决新问题。

2、确保做到“三个到位”。各级粮食部门要进一步增强工作的积极性，主动性和创造性，确保做到“三个到位”：一是责任落实到位。粮食收购是粮食部门的重要工作，责任重大。要积极争取当地政府的支持，全面组织部署收购工作，确保国家粮食收购政策得到贯彻执行。二是准备工作到位。各地要切实做好早稻收购各项准备工作：摸清底子，合理布设粮食收购网点；挖掘潜力，千方百计扩大收储能力；搞好培训，收粮设施、设备准备充分；提升服务，及早做好收购应急预案。三是监督管理到位。早稻最低价收购农民余粮是一项政策性很强的工作，时间紧，任务重，要求高，事关农民切身利益。因此，各级粮食行政管理部门要加强与各部门沟通配合，加大对早稻收购工作的监管，督促企业严格执行“五要五不准”收购守则和“四坚持四确保”收购准则，规范粮食收购秩序，严厉打击“转圈粮”和“打白条”以及压级压价等坑农、害农行为。

3、开展市场化经营，做好产销对接。东至县努力扩大粮食外销，并与浙江等省已签订早籼稻供货合同1.2万吨。各地要主动出击，积极开展产销对接，实现互惠双赢。同时，农业发展银行要切实保障收购资金，加大对符合贷款条件企业开展市场化经营的支持力度，引导多元市场主体参与收购，千方百计满足农民售粮要求，确保农民丰产增收。

                                池州市粮食局

                               2015年7月17日