今年小麦托市收购有望分区域启动

     本期主讲嘉宾：郑州粮食批发市场分析师申洪源

　　

　　■嘉宾简介申洪源，郑州粮食批发市场分析师，主要从事小麦、玉米市场分析和研究工作。《中国粮食市场发展报告》编辑委员会成员，粮油市场报特约分析师。先后撰写、发表粮食行情类专业文章近百篇，多次接受新华社、中央电视台、农民日报等媒体专访。

　　

　　夏粮上市临近，今年能否启动小麦最低收购价政策受到广泛关注。从目前小麦整体长势来看，今年我国小麦产量和质量将不低于常年水平，如后期气候正常，应该是丰收年景；但从目前小麦现货价格来看，主产区价格均不同程度高于托市价格水平，同时，依旧会有多种因素对整个收购期的行情产生显著影响。为解开广大读者心中的疑惑，本报特邀郑州粮食批发市场分析师申洪源做详细讲解。

　　

　　局部仍有可能启动托市收购

　　

　　粮油市场报：今年小麦最低收购价政策能否全面启动？各收购主体对托市政策持什么态度？申洪源：分析认为，局部启动托市收购的可能性依旧存在，但托市收购量或较上年有所减少。

　　

　　小麦最低收购价政策的启动与否，将受到多种因素的影响，这些因素不仅能影响到市场的价格走势，也会影响到决策者对于政策制定与执行的思考。其中，国家涉粮的相关政策、当前国内小麦的供需形势以及特殊环境背景下的购销主体心态，是其主要影响因素，而其他相关农产品行情走势、国内经济运行状况以及国际行情，也会在一定程度上对小麦的“托市预案”起到影响。

　　

　　笔者认为，尽管当前小麦主产区市场价格与小麦最低收购价之间的价差较大，但依旧有在局部地区启动“预案”的可能性。

　　

　　首先，去年较大幅度提升2013年小麦最低收购价，从之前的三等小麦1.02元/斤提高至今年的1.12元/斤，目的依旧是提高种植积极性、稳定种粮面积，而不是“政策作秀”。综观执行小麦托市政策以来，农民以此改善了收入，极大程度地解决了过去“增产不增收”的尴尬局面。在局部低于托市价格水平的地区执行这项政策，并根据实际情况及时启动、严格实施，正是体现了政策的严肃性和连贯性。

　　

　　其次，尽管我国小麦供需总量紧平衡，但当前却面临结构失衡。其一，小麦存量和质量之间存在矛盾。据粗略估算，截至5月初，国家现存托市收购的小麦（2012年产、2010年及以前产）存量约为2250万吨，其中2010年及以前产托市小麦约820万吨，占到总托市小麦的三成以上，但整体质量属中下等，加工企业采购后多数难以直接用于面粉加工。不可否认，低质量小麦直接影响的是国家对市场调控的效率，尽管数量庞大，但难以在短时间内对市场起到关键影响。其二，产区小麦投放和销区移库小麦投放存在差异。具体表现在销区小麦无法像产区那样“常时常量”进行投放，例如，2012年10月国家为了平抑过快上涨的小麦价格，投放区域快速从中旬的3个销区省份，扩大到17个省份，11月份更扩大至22个省份，但随着销区库存量的减少，投放省份减少至目前的7个，而投放小麦质量等级下降、交易底价优势弱化等因素又使得销区企业对移库小麦交易的积极性降至最低。对“销区适度补充优质粮源，建立长期有效库存”这两项任务无疑将落到对小麦的临储收购上来。其三，近两年，国家出于控制物价总水平涨幅的目的，面粉企业普遍面临“面粉价格难以上调，原粮成本不断提高”的双重困境。

　　

　　托市政策尽管提高了市场价格底部，但政策性小麦投放也能在很大程度上满足面粉加工企业对于“相对较低价格原粮”的需求。其四，国有小麦库存总量相对较高，但能够及时调用的临储小麦数量却相对较少，逐步调整各级储备结构，将有利于适应当前社会现状，并及时高效地满足市场需求。

　　

　　第三，多数粮食企业对托市收购政策持积极欢迎态度。对于面粉加工企业，在中央直属企业严格管控的情况下，托市小麦常时常量投放不仅有助于稳定市场价格，更让加工企业用粮无忧；对于贸易商，托市政策无疑抬高了市场价格底部，而行情走高则有利于创造出更多的贸易机会；对于储备企业，则是增加了保管费及相关费用的收入。

　　

　　购销博弈或全面展开

　　

　　粮油市场报：今年新麦上市后农户售粮心态会有哪些变化？收购主体会采取什么样的形式收购？申洪源：去年火爆的小麦行情让很多“没吃上肉、仅喝口汤”的企业跃跃欲试，购销博弈或全面展开。

　　

　　新小麦上市后，市场的供应商只有种粮农户或不同规模的农村经纪人。所以，农户的售粮心态将直接影响收购期间市场的供应量和供应进度。

　　

　　分析认为：首先，去年的行情会让今年农民惜售心态加重。但对于急于外出打工、急需用钱的农户来说，或许不会在乎每斤多卖几分钱，按照往年的粗略估算，这部分农户售粮的数量占产量的20%～30%，这一时期集中在5月底至6月底。其次，种植成本的提升也会让农民在售粮时提高出手的价格。从种植成本的价格构成来看，2012/2013年度小麦的种植成本提升主要体现在种子和机械化耕种上（不考虑土地成本和人工成本），尽管提升幅度有限，但对于农户的心理影响却十分明显。第三，去年至今，国内经济低位徘徊，南方及沿海经济发达地区用工数量明显减少，外出务工难度增加直接导致外出务工人员数量减少，农村家庭自留口粮比例或有提升。第四，农户对政策的理解程度增加，加上目前通讯发达，周边购销环境的变化也会影响到农户的售粮心态和积极性。

　　

　　在收购方面，由于不同类型的主体情况不同，收购的出发点也不同。对于国家，托市政策启动不仅与市场行情有关，还与另两个方面的态度有关：一方面，对小麦的“政策属性与市场属性”的态度，是依旧把影响到整个国计民生的战略性粮食品种紧紧管控住，还是放手让其任由市场“洗礼”需要进一步关注；另一方面，对近年来托市收购的“利与弊”的认识，如何在新一年的收储过程中兴利除弊，既能达到政策目的，又能有效防范非法事件发生，也需根据实际收储开展情况来发现。

　　

　　同时，政策性银行农发行的贷款投放节奏也将影响到收购期采购企业的收购进度和区域性价格变动的幅度。

　　

　　对于企业，自有资金状况、企业加工规模、贸易经营经验、市场趋势认知都是影响到企业在新麦上市时期的收储策略。分析认为，大中型规模的加工企业因为本身具备较强的资金和融资优势，拥有广泛的贸易渠道，所以在新麦上市初期多会采用“自储加联储”方式来提升自身原粮储备，分摊加工成本，防范后期风险；而小微型面粉厂因资金周转率低、成品粮销售范围窄等因素，多以就近收购、少量存储方式来维持生产加工。

　　

　　玉米价格变动对小麦影响有限

　　

　　粮油市场报：今年玉米价格是否还有超出小麦的可能？小麦饲用消费情况如何？申洪源：近几年，小麦和玉米价格高低交替。先是在2010年两者价格“胶着”了一段时间之后，玉米在2011年一季度末发力上涨，将小麦甩在身后，但在18个月之后的2012年9月份，小麦奋力直追，反超玉米。目前，华北玉米平均价格多在1.12元/斤左右，而小麦均价多在1.24元/斤。

　　

　　玉米价格变化与市场的供需宽紧有着密不可分的关系。2010年和2011年，玉米的工业加工呈爆发式增长，养殖业也迅猛发展，导致国内玉米企业对玉米的需求突飞猛进，国家在2011年连续出台对玉米工业需求的调控政策，但因国储玉米总量偏紧，始终难以有效控制玉米的价格上涨势头。2012年9月份开始，随着南方早熟玉米上市，华北玉米也相继供应市场，由于2012年华北玉米“增产增质”，快速流入国内各主销区，而东北玉米尽管也呈增产态势，但由于质量偏低、水分较高，价格持续下探，拖累了整体玉米市场的价格。

　　

　　从目前市场形势来看，玉米在一定时期内超越小麦的机会较少，一方面是因为经济形势低迷压制了玉米的工业消费，而玉米的工业采购往往在很大程度上会影响到玉米的价格；另一方面，国家收购了大量的临储玉米，2012年至今的玉米进口量也在600万吨以上，调控能力已经强于往年。

　　

　　玉米价格的低位运行势必会影响到小麦的饲料用量，但从当前小麦的库存水平和面粉加工情况来看，在收购期内，这种影响暂难体现出来。

　　

　　国际行情或有间接影响

　　

　　粮油市场报：国际行情变化对我国小麦市场将产生哪些影响？后期市场走势需要关注哪些方面的因素？申洪源：国际小麦价格的波动尽管对我国小麦价格直接传导性不强，但依旧会在某种程度上对市场心理造成影响。截至3月份，我国累计进口小麦69.1万吨，同比减少43万吨。但从进口的小麦种类来看，今年以来我国进口小麦主要以加麦和美麦为主，而上年进口澳洲软白麦占到进口总量的七成，主要是饲料使用。

　　

　　后期，市场依旧需要关注国家各相关部委对于夏粮收购的政策动向、天气发展对小麦的影响以及政策性小麦的交易情况。

　　

　　对于价格方面的预测：接新前，各地陈小麦走势平稳，黄河以北地区或小幅趋强；豫中、淮北、苏北等以北地区的新小麦上市开秤价或与陈麦有0.05～0.08元/斤的价差，而以南地区有0.07～0.10元/斤的价差；7月份后价差缩小，8月份趋于一致，9月份对托市价格预期增强，行情稳步走高。

　　

　　对于收购形势的预测：托市预案或在5月下旬准时出台，而托市收购从6月份开始陆续分区域启动，但管控较严；预计江苏、安徽、湖北等省中部和北部地区，河南中部和南部地区，山东个别地区能够启动托市收购；整体收购量持平或略超2012年，但托市收购量或低于2012年；优质小麦收购情况一般，或好于上年，但弱于2011年。（中国粮油网）