2016年玉米收储政策或提前明朗

两会正在北京举行，玉米市场化改革再度成为市场热点。市场化将逐渐代替“政策市”，成为未来国内玉米产业发展主导。

    2016/2017新玉米年度政策能否延续？收储定价多少？成为当前市场关注的焦点。

   调减玉米产量成重中之重

    韩部长表示，现在我国整体粮食库存充裕，但还是要做到手中有粮、心中不慌，国家储备粮食增多会增加财政负担，但也避免了因粮源减少导致的社会问题，而且目前粮食主要靠国家粮库来收购，减少流通环节费用，有利于供需矛盾调剂以及降低企业生产成本。尤其在未来我国人口总量明显提高、大规模快速城镇化，以及居民消费水平和消费结构转变的带动下，粮食整体需求仍呈刚性增长。

    但是，为适应消费升级、提高农业竞争力及巩固我国粮食生产能力，农业进行供给侧的结构改革势在必行。其中，调减玉米产量是调整农业产品结构的重中之重，主要通过粮改饲、粮豆轮作甚至轮作休耕的方式，适当调减非优势产区的玉米面积来实现。

    玉米临储政策已实施8年

    自2008/2009年度国家启动临储玉米政策以来，除2010年只执行了中央储备粮收储之外，基本上每年都在实行临储收购。

    在玉米临储政策实施的8年时间里，农民及市场均对国家临时收储政策产生了依赖，国内玉米“政策市”导向明显。但伴随实施的推进，政策的实际效果与设计初衷渐行渐远。8年间，临储价格一路从1500元/吨上升49.3%、至2014年的2240元/吨，与此同时，长期的国内外价差、庞大的玉米库存，对国家财政及下游生产压力重重，国内玉米供需矛盾突出。

   2015年首次抹平跨区价差

    2010年以来，临储收购价格年度增幅逐步走低，而且迫于1亿多吨的陈粮库存压力以及500～800元/吨的国内外价差施压，2014年临储玉米收购价格同比持平，2015年临储玉米收购价格直接下调为2000元/吨，首次抹平跨区价差，采用同价收购，2015年临储玉米收购政策启动时间比往年提前20天左右，有利于农户及时卖粮以及加强仓储、减少玉米霉变。

    结合历年临储收购政策公布的时间节点，2013年是历史上第一次还未到收购季节便定下临储收购价，当年临储收购政策公布的时间大大提前，主要受需求不振、玉米行情偏弱影响，意在拉动陈玉米价格，提振市场信心。再有政策公布较早的即为2015年，意在稳定持续下跌的玉米市场。

    今年政策或在春耕前落地

    今年国内玉米现货市场形势更趋复杂，政府也明确表示，将在新季春耕前落实政策，有利于基层提前部署种植结构调整。

    所以，2016年东北临储政策发布或在3月中下旬至4月初，将成为有历史记录以来最早节点。但是玉米价格过度震荡，将对基层农户权益以及产业健康发展带来重大冲击。东北玉米临储收购政策根基及影响之深，可充分借助市场对临储收购的依赖程度进行政策方向性的引导，新年度玉米市场或在平稳中过渡。（粮油市场报）