2016年粮价谁决定？

信手翻阅美国韦斯特霍夫撰写的《粮价谁决定》，决定粮食价格的变量多得超乎想象，它们包括：生物燃料产量、能源价格、国家政策、气候、经济增长和饮食变迁、美元价值、市场投机。粮食市场和价格永远是个变数，当前国内粮食价格高于国际粮价，也是变动的，不可能一成不变，譬如人民币贬值，美元走强，国内进口粮食成本会上升，人民币贬值意味着以美元计价的国际谷物更加昂贵，即国内用粮企业采购进口谷物的成本相应增加，汇率波动的加大致使国内企业进口谷物的汇率风险提高，抑制其进口玉米替代品的意愿。国内随着镰刀弯调减玉米种植，以及调低玉米临储价格，完善小麦、稻谷托市收购政策，政策性粮食去库存，加快粮食供给侧和需求端改革，保产能、去库存、降成本、补短版。

随着能源、气候和金融、汇率、国家政策、市场投机、经济增长、饮食方式改变的博弈，粮食的金融属性日益显现，国内粮价与国际粮价的关联度愈发密切。决定粮价的因素众多，不能归于一种或几种，也不能看一时，联想国内粮价，总有扑朔迷离的感觉。粮价不能全面反映价值，粮农不是粮价上涨的最终受益者。长期以来中国的粮价偏低造就了一个工业时代，或者说计划经济时期，农业一直成就者工业和服务业，这是不争的事实，一斤粮不敌一瓶矿泉水，尽管国际粮价低于国内，尽管前10年国家一再提高小麦、玉米、稻谷最低收购价、临储价格水平，2007年小麦、玉米、稻谷平均最低收购价仅是10年前价格水平的80%，1997年国内小麦、稻谷的价格就已经达到了2000元/吨的水平，三大粮食品种价格水平是近10年的事情。

坊间一直在说，低粮价时代已经结束，能源和生产资料、人力成本已经居高不下，粮价没有理由在低下去，但是相比工业品、服务产品，粮价还是太低了。单纯控制CPI，把粮价归罪于抬高物价水平，极其错误或误导，相比房地产价格或者说生猪、蛋禽蔬菜价格，简直是小巫见大巫。粮食价格是个风向标，尽管目前国内外粮食存在价差，也不能一概把国内粮价相对高说的神乎其神，不可一世，既不能把粮价上涨看成如临大敌，急于进口或无节制进口，也不能看成无关紧要，不影响消费，切忌粮食生产的大起大落，粮食价格的大涨大降，解决好部分粮食品种的结构性过剩与粮食总量的紧平衡的矛盾。

有关部门有必要修订一下CPI的统计口径及方法，综合分析公布粮价在拉动食品价格指数的系数或占比数，还原粮价的本真，以正视听，以免决策失误，或者对粮价的形成过度过多干预，搞所谓的宏观调控。

　　我国农村居民人均纯收入尽管连年较大幅度增加，扣除价格因素实际增长，仍与城镇居民年人均收入相差3——4倍多。而十几年以来，生产资料价格、物价水平、人工工资均出现大幅度增长，唯独粮价“波澜不惊”、“温文尔雅”，“独善其身”，被扭曲或误解，某些年份或时期还下行。由于粮食规模经营层次低，特殊的国情粮情，决定了国内粮食生产成本高、效率低，竞争实力差，谁种粮，老人种，种粮农民的比重大，农村家庭财产性收入几乎没有，种粮收入仍然占有较大比例，粮食主产区种粮比较效益低，重农抓粮保安全的积极性很差。

粮食低价时代造就了恶性循环，从农村留守老人、儿童就能看出端倪，城镇化进程决不能再牺牲农民、农业的利益为代价了，种粮赔钱到了必须扭转的年代了，那些叫嚣粮价是百价之基、城市人受不了的言行到了戛然而止的时候了。

油价、房价、上学等其他消费品涨价国人能理解接受，唯独粮食微调，批评之声不绝于耳，什么粮价是百价之基，牵一发而动全身，其实不然目前粮价与15年的粮食价格基本持平，有几多人士评说，谁真正从农民角度考虑过提高粮价的问题，只是关心城镇低收入人群的承受能力，其实人们用于粮食消费的支出比例少得可怜。

农业比较效益太低，粮食主产区和农民种粮积极性大大受挫；产销结构发生质的改变，主产区大多变成主销区，调出省份变成调入地区；除小麦外，大米、玉米都需要进口补充，粮食的长期紧平衡趋势不会变，粮食生产的制约性和人口的刚性需求性愈加突出。

近年来粮食价格不能准确反映价值，价格的反季节不规则性和小麦、玉米价格的倒挂，整个粮食市场和价格在国内、国外两种资源左右下，在经济下行或国内外粮价倒挂的背景下，显得扑朔迷离，不可琢磨，麦强面弱。稻强米弱，粮食价格形成链条人为因素过多，政府有形之手与市场无形之手结合文章做的不充分，市场配置粮食市场资源的手段偏弱，粮食流通环节过多过滥，中梗阻显现，农民也不是收益者。

农民出售粮食价格，仅为最终销售价格的30%左右。也就是说中间环节拿走了农民收入的七成。这里主要是生产组织化、规模化程度低，流通环节中梗阻太多，物化成本太大，二次增值结算根本不能惠及农民，我们的农民兄弟最无辜和弱势。

十八届三中四中、五中全会以及2015年中央经济工作会议、中央农村工作会议、以及即将出台的中央一号文件，都强调完善粮食等重要农产品价格形成机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革逐步建立农产品目标价格制度。改革完善粮食收储政策迫在眉睫，玉米着重调整政策性收储价格，逐步调整种植结构或降价去库存，小麦、稻谷完善托市收购政策，增加收购主体，减少市场无序竞争。   要围绕引领经济新常态、落实发展新理念，抓住机遇，自我革新，处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡、完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性、粮食供给侧与需求侧、国内市场与国际市场4个关系。中国的粮价形成机制必须走市场和政府调控有机结合的路径，因此一号文件准确用语应是完善粮食价格形成机制，全面铺开和试点相结合，这是特殊的国情粮情决定的，也有血的深刻教训可汲取。中国的粮食不是真多了，某些年份是相对过剩或者是品种结构不合理，必须有清醒的认识。口粮要确保自给，谷物基本自给，适度进口，提高产能，科技支撑，粮食安全上升为国家战略是最大的政治。

　　确保口粮自给，玉米实现再平衡，调整农业种植结构、实行轮作休耕、去库存、稳粮价必定是国内粮食市场和粮价的趋势，对种粮农民给予种植成本补贴恰逢其时，提出有条件地区按播种面积或产量补贴，也可试行按出售商品粮给予补贴，也可搞粮食目标价格补贴，对低收入人群也可可借鉴国外发食品券的做法。目前必须延续小麦、稻谷最低收购价政策，造就托市的价格形成机制，试点推行粮价目标价格补贴机制，善用市场手段提高粮食价格，政府的宏观调控和市场配置有机结合，加快粮食补贴方式的改革。同时明确粮食主体功能区政策措施，实行粮食主产区利益补偿机制，让粮食主产县甩掉财政穷县的帽子，打赢粮食脱贫解困的攻坚战，让种粮人有地种、会种地、能种地、愿种地。（中华面粉网）