让粮食主产区农民尽快富起来

中部6省，大多为粮食主产区。这些主产粮区为数众多的农民，在世界金融危机背景下，持续增收难度加大。

如何让粮食主产区农民尽快富起来？10月25日，在第二届“湖湘三农论坛”期间，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立就这个话题接受了本报记者专访。

湖南已经进入经济发展的“快车道”

谈及此次世界金融危机对我国的影响，郑新立称，世界金融危机对我国最大的影响，就是出口大幅下降。今年前3季度，出口同比下降达20%以上，而以前每年出口增长20%。一上一下，出口波幅达40%以上，影响到需求总量变化达gdp的13%。“也就是说，拉动gdp增长需求的13%没有了。”

为应对世界金融危机，中央在去年四季度及时出台一系列政策措施。从今年1季度开始，经济企稳回升。3季度的数据表明，经济回升的势头趋于稳定，全年 8%的增长目标可以实现。郑新立认为，在出口大幅下降的情况下，全年gdp还保持8%的增速，全世界只有中国能够做到。这说明我国经济运行具有很强的抗风险能力，说明我国宏观调控能力很强。

他特别说道，今年湖南主要经济指标均列中部地区第一。湖南已经进入经济发展的“快车道”，这为农民增收提供了很多机会。

世界金融危机影响下农民增收的机遇

由于出口大幅下降，带来大量在出口企业就业的农民工返乡。一季度，约2000万农民工失业返乡。像湖南这样的劳动力输出大省，影响更是首当其冲。

世界金融危机对农民增收带来挑战，也带来难得的机遇。郑新立解说，一是国家将采取政策加快城市化进程，为农民工就业带来了新机遇。1998年至 2007年，我国城市化率平均每年提高1.4个百分点，10年增加2亿城市人口。但2008年，全国城市化率仅提高0.8个百分点，今年也可能不会提高多少。他透露，国家正在研究政策，争取明年城市化率提高1.4个百分点以上，将带动2000万农村劳动力转移。二是国家对农村发展支持力度加大。特别是通过贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，促进生产要素在城乡之间的双向流动，改变生产要素从农村向城市的单向流动局面。世界金融危机发生以来，城市生产要素向农村流动的速度明显加快，这对城乡经济社会一体化、缩小城乡差距非常有效。

提高农业集约化水平是农民增收主要途径

按现有人均耕地水平，单纯依靠粮食生产，农民很难富起来。农民增收的主要路径在哪里？郑新立肯定地说，在于提高农业集约化水平。

十七届三中全会提出稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。郑新立认为，在“分”的方面，即家庭经营，要大力发展专业大户、家庭农场，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高规模化、集约化水平。

有人说，现在高素质农民都不愿意种田。郑新立说，只要种田比打工收入高，就有办法留住高素质农民。其中关键，还是需要相应的土地流转政策，建立规范的土地流转市场，“按照市场经济规律，谁出的转包费多，田就给谁种。”这样，耕地自然就会向种田能手集中，规模效益就会大幅提高。

在“统”的方面，即统一经营，要向社会化服务方向发展。特别是要发展农民专业合作社和各种协会，使产前、产中、产后服务社会化。

工业化、城市化带动农民向二、三产业转移

近年来，沿海产业正加速向中西部地区转移。实践证明，哪个省吸引的资金多，哪个省就发展快。哪个省的农村劳动力向二、三产业转移成功，农民增收就更有成效。郑新立断言：未来二三十年，中国经济发展将主要依靠中部崛起力量。

郑新立认为，要把鼓励农民创业作为促进农村劳动力向二、三产业转移的重要措施。他说，中部地区与沿海地区相比，农民素质一点也不低。但中部地区乡镇工业明显落后，这主要是政策环境所致。像长沙市，最近两年出台一系列鼓励农民创业的政策，新设立的中小企业、个体工商户大幅增加，就是一个很好的例子。

鼓励农民创业，要建立一个为农民服务的“草根”金融体系。浙江大量农民创业成功，很大程度上得益于民间借贷。所以，要大胆地改革农村金融服务体系，将其作为农村改革的突破口。（中国农业网）