木本油料：四方联动添绿加“油”

    木本油料产业是我国传统产业，也是近年来我国力推的既能增添绿色、又能切实保障国家粮油安全的民生工程。中国林业产业联合会木本油料分会成立1年来，充分发挥纽带作用力促产业创新发展，“政府+企业+协会+市场”四方联动，取得显著成效。下一步，木本油料产业发展将同精准扶贫紧密结合，实现贫困地区农民脱贫、企业发展、生态良好的科学发展模式，共同推进“中国油、放心油”建设。

 

木本油料：四方联动添绿加“油”

 

　　3月31日~4月1日，中国林业产业联合会木本油料分会第一届二次代表大会在湖南省永顺县芙蓉镇召开。国家林业局有关司局、地方领导及全国10余个相关省份的林业厅代表、分会会员单位代表、合作单位等共170余人出席了大会。

 

　　会上，木本油料分会常务副秘书长刘志伟做了2015年工作报告及2016年工作计划。他指出，中国林业产业联合会木本油料分会成立一年来，以积极落实产业政策为主线，以符合市场发展的方式为抓手，坚持“提供服务、反映诉求、规范行为、有力推动行业发展”的工作方针，努力做到与时俱进，求真务实，扎实推进各项工作，为推动木本油料行业的可持续发展做出了积极努力。

 

1开局良好成效初见

 

　　刘志伟在工作报告中表示，2015年分会重点构建了会员体系，扎实做好基础工作，经过一年的不断努力，共汇集了包括油茶、核桃、油橄榄、长柄扁桃、文冠果、榛子、油用牡丹等10余个品种的代表企业。截至2016年2月29日，木本油料分会已经吸收企业会员255家，其中包括科研院校类46家，国有林场、苗圃类86家，生产企业类123家；新增常务理事4家，会员企业9家。

 

　　2015年的重点工作之一是对木本油料行业的宣传推广，采取协会牵头，全行业积极参与推广的方式，打造出“政府+企业+协会+市场”的新模式。木本油料分会组织全国9个木本油料重点省份，选择以茶籽油、核桃油、橄榄油、长柄扁桃油为代表品种的10家企业，组建“中国林业产业联合会木本油料诚信品牌”，积极开展了一系列“中国油·放心油”诚信品牌宣传推广活动。

 

　　分会以大型展会、论坛为切入点、对接各类推广平台。2016年1月20日~22日，分会积极参与打造首届中国（北京）食品溯源技术全产业链高峰论坛。同时，分会同国家防伪工程技术研究中心产品追溯委员会达成了战略合作协议，为会员谋划全产业链的追溯体系建设，包括推进追溯体系与检验检测体系、企业内部质量管理体系对接、打造严密的全过程质量安全管控链条。

 

　　分会通过对接政府相关政策，打造行业展示窗口，并积极推动全国木本油料展示交易平台工作，与浙江舟山大宗商品交易所进行项目对接；组建行业专家组，与大友期货、中南林业科技大学等金融机构、科研院所共同编制木本油料行业标准体系。

 

　　随着国家林业局油茶办《关于开展全国油茶产业发展专项信息普查》的通知下发，分会从2015年底就开始了对木本油料重点地区（油茶）专项普查工作。

 

　　下一步将分阶段认真落实文件精神，结合油茶地区及产业发展现状，搜集整理地方产业及企业相关信息数据，并结合木本油料展示交易平台的建设，由静态数据转为动态数据，从而形成精准产销、带动产业发展及实现林业专项大数据共享。

 

2夯实基础创新发展

 

　　刘志伟对分会2016年的重点工作也做了汇报。2016年，是木本油料分会成立的第二年，分会将按照“稳步、创新、协调、开放、共享”的工作思路，认真做好几项重点工作。

 

　　第一，要抓好内部建设，精准服务会员。企业是木本油料分会的立会之基，为企业服好务是分会的办会之本。加强分会内部建设，提高工作效率，对会员单位提供精准有效服务。

 

　　第二，以全面落实油茶专项普查为突破口，摸清全国油茶产业发展现状。

 

　　全国油茶产业专项信息普查是一次全面的油茶产业发展状况调查，为制定推动我国油茶产业发展政策提供科学依据和综合产业数据支撑，为以后全国油茶交易平台的建立奠定了先期数据基础。

 

　　第三，以线上、线下立体宣传为抓手，加大木本油料宣传力度。继续加大对“中国油，放心油”的宣传力度。

 

　　第四，重点打造“一节、一论坛”活动。

 

　　第五，夯实平台基础，有序展开区域辐射和行业辐射。今年的工作将在夯实衡阳油茶中心的基础上积极向湖南全省推介铺开，并选择条件具备的油茶省份进行复制尝试。同时，在木本油料的其他品种中，力争通过积极研讨选择一个基础条件具备的品种进行复制。

 

　　木本油料分会理事长杨超在总结发言中肯定了分会2015年的工作，并对2016年的工作安排提出了重点要求。

 

　　杨超指出，分会要进一步加大宣传力度，优化发展环境，落实好木本油料产业发展政策；要不断创新发展模式，提升发展质量和效益。将木本油料产业发展同精准扶贫紧密结合，进一步强化企业社会责任，实现贫困地区农民脱贫、企业发展、生态良好的科学发展模式。

 

　　他强调，要充分尊重市场规律，积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本油料龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展多种经营模式。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密结合创新联盟。鼓励企业开展油茶、核桃等木本油料综合利用，推广新技术、研发新产品、新工艺，提高精深加工能力，增加产业附加值。

 

　　杨超指出，积极鼓励龙头企业采取“企业＋专业合作组织＋基地＋农户”的模式，建立木本油料基地，提高木本油料产业抵御市场风险的能力。要依靠龙头企业加强新产品研发，着力打造名牌产品，提高产品的市场占有率和竞争力。要强化木本油料产品加工新技术、新工艺的研究创新，搞好深加工，开发新产品，创建新品牌，延长产业链，提高附加值，最大限度提高综合经济效益。

 

　　杨超号召与会代表进一步加强行业自律。他表示，木本油料产业要想做大做强，持续稳定发展，必须要树立品牌意识。要始终坚持行业自律互助，共同打造公平、诚信、和谐、有序的市场经营环境，树立“中国油、放心油”诚信企业形象。

 

“样本解读”

 

花垣：发展油茶产业加快精准脱贫

 

　　花垣县油茶资源丰富，种植历史悠久，是湖南省油茶产业重点县，也是全国油茶产业精准扶贫试点县。2013年11月3日，习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村视察时，作出“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要战略指导思想。

 

　　2014年以来，花垣县委、县政府为全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，围绕抓细抓实精准扶贫、精准脱贫工作，紧紧抓住国家大力发展油茶等木本油料产业的机遇，将大力发展油茶产业作为保护绿色生态和精准扶贫的主导产业来抓，制定了2015-2020年油茶产业发展规划，力争到2020年，全县建成油茶丰产林基地20万亩，其中改造油茶低产林12万亩，新造高产油茶示范林8万亩，年产茶油4000吨以上，实现产值5亿元左右。

 

　　花垣县通过搭建公司平台，发挥企业的带动作用。县政府通过招商引资引进湖南江山、湖南沃康等知名油茶企业组建股份制公司，采取“公司+合作社+基地+农户”方式发展油茶产业，实行“统一规划布局、统一建园标准、统一种苗供应、统一技术培训、统一分户培管、统一计划采收、统一保价收购、统一奖补政策”等一条龙服务。采取“1＋1”（1亩油茶套种1亩药材）油茶产业精准扶贫开发模式，每个贫困人口每年可实现收入5000元以上，既可解决当年脱贫问题，又可解决油茶培管投入问题，真正实现以短养长，长短结合。

 

　　通过搭建金融平台，破解发展资金难题。花垣县于2015年度在县农行开设“油茶产业信贷风险补偿基金”专户，安排300万元作为贷款风险政府抵押增信金存入该户，由合作社向农行贷款用于油茶产业开发。

 

　　为加快油茶产业精准扶贫步伐，在中华财险开展担保贷款业务试点，县农行免抵押、免担保，县扶贫开发办、县林业局贴息，对种植油茶大户和专业合作社提供专项贷款。为了放大贷款比例，县扶贫开发办向县农商行存入300万元风险补偿资金，为贫困户发展油茶产业提供5万元以内的免担保、免抵押小额贷款。2015年两家银行共投放油茶产业开发贷款1131万元。

 

　　通过组建专业合作社，实现抱团发展。为了保障贫困户通过发展油茶产业实现精准脱贫，花垣县积极引导贫困户按照依法、自愿原则成立油茶产业开发合作社。在油茶产业发展基础较好的补抽、吉卫、石栏、麻栗场、龙潭和长乐6个重点乡镇组建6个油茶产业开发合作社，每个合作社先期吸纳800个贫困人口入社，由公司、合作社、村集体三方共同筹集股本金，组建油茶产业开发股份制企业，使企业、农户和村集体成为利益共享、风险共担的利益共同体。

 

　　为了确保油茶产业精准扶贫工作落到实处，花垣县2015年4月成立了花垣县油茶产业精准扶贫建设领导小组，全面负责油茶产业发展的规划指导、督查、考核和验收等工作。为确保产业开发有效推进，县财政安排专项资金作为油茶产业精准扶贫工作经费，2016年全县计划整合资金3000万元用于发展油茶产业。县政府还把油茶产业“1+1”精准扶贫工作纳入全县五个文明绩效考核，把油茶产业开发纳入精准扶贫“十项工程”的主要考核指标。

 

永顺：创新运行机制形成发展合力

 

　　永顺县位于湖南省西北部，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、国家农业部对口扶贫县，也是湘西州的农业大县、文化旅游资源大县、工业弱县、财政穷县和革命老区县。近年来，永顺县抢抓机遇，充分利用国家政策扶持和本县资源优势，加大对油茶产业建设力度，全县油茶种植面积达29.66万亩，年均产油茶籽5000吨，产油约1250吨，2009年被列为湖南省10个国家油茶林示范基地试点县之一。

 

　　永顺县县委、县政府先后出台了《关于加快发展油茶产业的意见》和《油茶产业开发基地建设项目实施方案》，制定了油茶新造、油茶低改和良种培育的补助和奖励政策，给油茶造林龙头企业、承包造林大户以及其他形式的造林实体在土地、工商、税收、贷款等方面提供方便，使企业和大户能进得来、稳得住、能发展，全力扶持油茶产业做大做强。

 

　　除了加强组织领导和强化政策扶持，永顺县还通过创新运行机制，努力完善经营体系。坚持标准化、规模化、集约化发展的思路，突出基地示范带动，采取油茶产业新造、低改垦复的方式，大力发展油茶产业。2009~2015年，全县新造油茶林4.63万亩，低改垦复油茶林3.5万亩。

 

　　同时，实行“公司+合作社+基地+农户”的合作模式，依托湖南林之神生物科技有限公司、北京上康林健康科技有限公司、湘西沃康油业科技有限公司、湖南农丰农业发展有限公司等，组建了大云富硒油茶专业合作社、首车诚信油茶专业合作社及万坪杉木丰林油茶专业合作社等6个合作社，合作社的成立、公司的入驻，突破了以往散户经营、传统管理的局限，提高了油茶产量，大幅增加了农民收入。永顺县注重科技支撑的力量，自20世纪70年代以来，围绕油茶产业开发中的热点、难点问题进行了一系列攻关，先后取得省、州科技成果20多项，推广新品种、新技术70多项。

 

　　例如，该县石堤镇四联村油茶低产林改造项目采取清理林地、密林疏伐、整枝修剪、垦复深挖、合理施肥、防治病虫害等措施，改善油茶林生产状况，提高油茶产出，每亩油茶林可产油20~30公斤，每年可增加油茶产值300万~400万元，直接带动贫困户112户376人脱贫。

 

　　此外，大力推介新技术，及时通过科技下乡、科技入户工程、技术讲座等方式为广大农户提供技术服务。加强与科研院所合作，与中南林业科技大学签订战略合作协议，有力地助推了油茶产业发展。

 

　　永顺县注重资源整合，努力提升发展合力。按照“规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动”的原则，在油茶种苗监管、重点油茶基地与产业园区建设、产品质量监管等方面，充分发挥了职能部门的组织引导作用。全县各级各部门统筹协作，密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。

 

专家 观点

 

　　陈永忠：油茶产业相关瓶颈有待突破

 

　　3月31日，中国林业产业联合会木本油料分会第一届二次会员代表大会上，湖南省林业科学研究院经济林果研究所所长陈永忠指出，我国油茶种植业进入了相持与分化的新常态，此外，市场认知度低、未能形成品牌价值以及产业链关键技术瓶颈有待进一步突破等成为我国油茶产业发展中存在的问题。

 

　　近年来，国家将发展油茶产业提升到服务国家粮油安全和促进农民增收的战略高度，在各级政府强力推进下，我国油茶基地规模不断扩大、总产量持续上升，目前我国油茶林种植面积6000多万亩，年产茶籽210万吨，产油51.8万吨，产值达到420亿元，良种基地布局完成，种苗质量也不断提高。在产业方面，油茶加工能力不断提高，茶油产品不断丰富，全国现有油茶加工企业1700多家，具备年产茶油120多万吨的生产能力，加工能力在500吨以上的企业达200余家。

 

　　虽然油茶产业发展整体向好，但随着产业的不断推进，也遇到了一些发展困难和瓶颈。在种植方面，陈永忠认为，目前存在着生产管理水平提升缓慢，造林成活率不高，施肥、修剪等配套技术未能充分应用，良种林未能达到预期产量水平。而且低改成效不显著，容易出现返弹，加上劳动力成本高，机械化装备滞后，前期投入大，社会融资渠道不畅等。

 

　　在陈永忠看来，加工业对产业的拉动作用还并不显著，存在着产能过剩和加工厂低水平重复建设，并且目前对化妆品茶油开发、差皂素的提取、茶壳综合利用等方面还没有取得实质性的进展，油茶产品的产业链有待进一步延长。此外，消费者对油茶认知度还不足，行业没有形成具有影响力的知名品牌，行业准入制度和质量安全体系尚没有建立健全，油茶市场产品标识不清带来“鱼龙混杂”的无序竞争，都影响着全行业的健康发展。

 

　　针对目前加工和市场方面存在的问题，陈永忠提出，要明确油茶的产品定位，加强产能建设和工艺提升，延伸油茶产业链，进一步加强对油茶文化与品牌建设，比如对茶油传说及民谣的挖掘以及中国传统中医保健功能挖掘。“由政府、协会牵头，提升茶油整体形象和消费者信心，还应该创新营销模式，与现存的多形式社会平台接轨。”陈永忠表示。

 

　　科技支撑是油茶产业发展的坚强后盾。陈永忠认为，应建立完善油茶育种体系，积极攻克关键技术难题，并加大技术培训和服务支撑力度，健全质量标准体系和检验检测技术。他强调，要对一线技术人员进行系统培训，打通技术最后一公里。建立起完善的产业技术信息平台，打造全产业链质量监控体系，实现油茶产品溯源，制定茶油产品及相关副产品质量标准及其检测方法，帮助产业有序发展。

 

油茶搭载“互联网+”推动产业提速

 

　　2015年以来，油茶产业步入快速发展轨道，科技水平不断提高，新造林大面积进入丰产期，油茶产业发展黄金时期即将到来。与此同时，油茶产业上游资源交易方式落后而导致诸如价格信息不透明、产品质量难评估等一系列问题。

 

　　在中国进入“互联网+”红利时代，大数据应用和精准扶贫深入推进等大时代背景下，油茶产业信息化和电子商务平台的建设已迫在眉睫。在这种形势下，经中国林业产业联合会批复，在木本油料分会支持下，全国木本油料展示交易平台油茶中心（以下简称油茶中心）作为全国先行先试的项目，于2015年12月11日正式落户湖南省衡阳市。

 

　　油茶中心在今年1月6日筹备完成后，2月份开始参与中国证监会的“茶油期货”课题研究，并参与国家发改委大数据试点和科技部追溯体系试点，3月31日，平台“中国油茶资源地图”上线发布。

 

　　据了解，油茶中心项目将以互联网交易平台、金融平台和数据平台的建设为重点，大力推动互联网技术、现代服务业与传统农业相结合，将现有的油茶资源充分转换为市场价值。

 

　　全国油茶资源云数据中心是油茶中心项目建设的主要内容之一，目前该平台可以把官方统计格式、行业自律格式、制造企业格式、科研单位格式、金融监管格式的行业数据信息全部由中国油茶资源地图展现出来，利用电子地图来加载数据，可精确定位到种植油茶的农户，并可以通过该地图直接发起电话、短信与农户洽谈交易价格，实现点对点精准交易，减少交易中间环节，把广大农户引入到市场一线。

 

　　除了全国油茶资源云数据管理体系，油茶中心还开发了全国油茶资源电子商务交易专业支付与供应链金融支持系统，全国油茶资源交易联络监管与示范样本户跟踪体系，木本油料品质检验检测与品质追溯体系共四大核心功能。

 

　　此外，中心项目的九个子平台是以数据资源、商业模式及细分行业独家支持为招商引资条件，吸引社会资本投入油茶全产业链的单个环节，按PPP方式逐个开展合作，实现油茶产业资源最大化的经济效益。

 

　　国家林业局国有林场和林木种苗工作总站站长杨超表示，“大数据”及“互联网+”技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理应用于行业产业发展上。木本油料交易平台正是基于上述目的，通过将木本油料产业与互联网技术相结合，有效盘活产业现有资源存量、引导企业及种植大户进入市场、提升交易质量，为木本油料产业的发展提供了新的思路。（粮油市场报）