农业补贴精准才高效

    近来去几个粮食生产大县采访，和一些种粮大户聊起农业补贴的事儿。对于每亩地100多元的农业补贴，他们大致有两种看法：一来觉得随着打工等收入的提高，这点儿钱虽然不是大数，但觉得国家还惦记着他们，心里挺热乎;二来按照现行政策，不管他们流转了多少土地种粮，只有自家的承包地可以享受补贴，其他的都由被流转户领取，大户们的种粮积极性已经很难通过补贴来调动。

　　这些心态当前在种粮大户等新型农业经营主体中较为普遍。 事实上，当初设计出台农业补贴政策的目的，就是为了鼓励农民多打粮食。

　　可各地在实际操作中，最后基本都过渡到按承包耕地面积补到农户。这主要是因为一家一户的粮食播种面积、产量、商品量等指标，都很难真正核算清楚。这也是农业补贴政策指向性不够清晰，精准度不是很高的客观原因。

　　难度虽然很大，但有些事却不得不做。因为在种粮成本不断走高、种粮比较效益持续下降的背景下，由于补贴目标不够精准，真正种粮的人得不到更多补贴，农民种粮积极性下降，既有可能导致耕地非粮化的倾向愈发严重，也不利于种粮大户等新型农业经营主体的培育和发展。这些都迫切需要提高农业补贴政策的精准度。

　　随着形势的变化，今年的中央一号文件通过明确补贴目标、调整补贴思路等，探索形成农业补贴真正同粮食生产挂钩机制，提高补贴精准性、指向性，让多生产粮食者多得补贴，将进一步提高农民的种粮积极性，更有效地避免耕地非粮化现象，保障国家粮食安全。当然，实现补贴的精准性、指向性，也不能忽视政策的可操作性，既要追求效率，也要兼顾公平，以最大限度地发挥出农业补贴政策的效用。

（来源: 粮油市场报   作 者: 朱隽）