厘清关于法治的几种观念

推进地方法治政府建设，已是当前政府自身改革的重要组成部分，更是地方政府建设的重点。要加快推进法治政府建设，厘清人们关于法治政府建设的几种错误观念至关重要。 

公民法律意识和法律素质并不影响依法行政的推行。我国经过“一五”到“五五”普法，公民的法律意识和法律素养得到了大幅度提高。公民的法律意识和法律素养并不必然影响法治政府的推行，依法行政的好坏与公民的法律意识和法律素养没有直接关系。一些公民现代法律知识欠缺，行为仍然还停留在原来的思维模式中，需要我们在立法中审慎地解决好习惯、情理与现代法治的衔接，需要更大程度上做好新出台法律的宣传。

依法行政不仅不会阻碍经济发展，而且会促进经济发展。首先，依法行政能够促进形成一个更加高效、廉洁、公开的政府。这样的政府一旦形成，必然会大幅度增加政府的公信力。其次，做好依法行政，能更好地形成一个平等、自由、公开的市场竞争环境。更好地促进市场的透明和充分竞争，也必然有力地打破原有的市场垄断，从而更有力地吸引更多的投资参与到市场竞争中来。再次，经济发展绝不能和知法违法必然地联系在一起，也不能和制假卖假必然地联系在一起。

依法行政影响创新的观点是错误的。依法行政只是要求行政机关在执法活动中依法进行，依法制止违反法律的行为，规范市场主体的市场行为。虽然法律有较多方面对市场主体的经济行为进行规制，是因为这些方面是最基本的要求，如企业产品质量的基本要求，环境保护的基本要求等，这些是可持续发展的本质要求。除了这些最基本的义务规则之外，法律恰恰通过大量的权利规定赋予企业更多的自主权，更多的创新自由。“法不禁止即自由”，市场主体在规制的行为之外，有很多空间去充分发挥创新精神。法律不仅没有阻碍创新，而且鼓励创新。

依法行政也并不必然导致效率低下，反而能提高效率。如果不按规则和程序进行，中间必然有太多的自由裁量权，其结果必然导致更多的人忙于构筑人脉关系，导致更多的权力滥用和腐败现象。这种现象一旦大量产生，会使人们对社会公正产生怀疑，从而影响人们创业及奋斗的积极性，其带来的后果是灾难性的。人类正是通过无数个法律程序的设置，既保证了公正、公平的实现，也促进了国家管理社会事务的效率。