安徽省粮食局关于印发《粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动方案》的通知

皖粮行〔2014〕19号

各市、县粮食局：
     现将《粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省粮食局
2014年2月24日

粮食产业化“2000亿跨越工程突破年” 活动方案

     为贯彻落实省政府农业产业化“671转型倍增计划”，扎实推进粮食产业化“2000亿跨越工程”，进一步提升我省粮食产业经济发展水平，省局决定2014年开展粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动。
     一、总体要求
     以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以市场为导向，以粮源为基础，以龙头企业为主体，以促进农民增收、满足消费者需求、提高粮食产业发展质量和效益为目标，建设完整的产业链、健全的服务链、合理的利益链，坚持改革创新，培育领军企业，转变发展方式，调整产业结构，做强产业实力，全面提升粮食产业化发展水平。
     二、目标任务
     粮油加工业总产值突破2000亿元，加工总产值超10亿元以上的龙头企业增加10%。培育3个以上年产值超20亿元的主食产业集群，7家以上年产值超10亿元的主食产业化龙头企业。粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油专业合作组织增长10%以上，城市连锁店、农村服务社保持稳定发展。
     三、主要内容
     （一）培育龙头，在提高质量效益上求突破
     实施领军企业带动战略。通过政策引导，强化服务等措施，培育一批标杆性领军企业；推进产权融合，鼓励民营加工企业参与国有粮食企业改革，发展混合所有制经济；推进强强联合，鼓励与央企、省外大型粮企联合组建一批大型粮油企业集团。
     实施项目带动战略。加大招商选资力度，建设一批市场前景好、科技含量高、竞争能力强、综合效益好的粮油精深加工项目、主食产业项目特别是主食厨房项目、放心粮油工程项目和大型粮油加工项目等。
     实施名牌带动战略。支持企业申报中国驰名商标、地理标志证明商标、安徽省著名商标、安徽名牌；支持企业开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等特色产品的申报和认证；引导企业完善质量安全体系认证，加大宣传力度，培育知名品牌。
     实施科技带动战略。鼓励企业创建省级高新技术企业、创新型试点企业、企业技术中心和高新技术产品，支持专利申请、承担和参与行业标准的制定与修订；加强与合工大、安农大等全国知名院校和科研院所合作，联合创建产学研基地等科技创新平台，提升龙头企业科技水平。
     实施人才带动战略。加强企业家培训，不断提高企业家的综合素养；加强校企合作，满足企业专业技术人才和技能型人才需求。
     （二）调整结构，在推动产业转型上求突破
     大力发展粮油精深加工。引导企业由传统产品向绿色、有机、“专、精、特、新”产品方向转变；引导企业延长加工链条，大力发展深加工和副产品综合利用，提高产品科技含量和附加值。
     大力推进主食产业化。着力推进“主食厨房”工程，按照“政府引导、市场主导、企业主体”原则，争取当地政府列入扶持发展重点，积极培育承载企业主体，加强配送中心、供应网点等主食供应网络建设；贯彻落实省政府《关于大力推进主食产业化的意见》精神，争取地方政府尽快出台实施意见；突出项目建设，筛选一批主食加工项目重点扶持；实施主食产业化示范工程，继续命名一批主食产业化示范企业，遴选推荐国家主食产业化示范企业；加强质量管理、安全管理体系建设，提高主食安全保障水平；引导以主食为重点的粮油深加工项目入驻粮食产业园区。
     （三）延伸链条，在推进全产业链发展上求突破
     加强基地建设。鼓励企业通过粮油订单、土地流转、参与政府示范区建设等方式，建设专业化、规模化、集约化优质粮源生产基地。
     加强服务链利益链建设。培育粮食产业新型市场主体，引导龙头企业创办或领办粮油专业协会、农民专业合作社和粮食经纪人组织，积极创建家庭农场；引导龙头企业采取“龙头企业+合作社+家庭农场+农民”等组织模式，加快发展粮食产业联合体，完善农企利益联结和服务联结机制。
     推进放心粮油工程。力争纳入政府民生工程，加强组织领导，强化部门协调，争取政策支持，加大推进力度。重点加强粮源、加工、市场三个环节质量管理，与产业化、质检体系、应急网点建设等结合，构建放心粮油生产、销售网络、质量和责任追溯体系。大力实施放心粮油示范工程，强化市场营销，加强营销载体建设，推广电子商务等现代营销方式，推进放心粮油进农村、进社区、进学校、进军营。
     （四）强化服务，在营造发展氛围上求突破
     强化政策支持。认真落实省政府《关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》、《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》和《关于大力推进主食产业化的意见》精神，积极争取地方政府支持；加强部门沟通协调，争取政策支持；改革完善产业化项目申报、资金补助方式，实行竞争性分配机制，提高资金使用效益；各地要争取产粮大县奖励资金份额，建立产业发展专项资金；及时更新充实项目库，做好项目申报基础工作。
     加强组织领导。完善领导联系龙头企业工作制度，帮助企业协调和解决实际问题。
     组织开展对接工作。省局继续组织银企、科企、信企、校企对接活动，努力为企业解决资金、科技、信息、人才需求服务；各地重点推进工商对接、产权对接、园企对接。
加强专题调研工作。组织开展“主食厨房”工程、“放心粮油”工程、产业联合体等专题调研工作。
     四、活动步骤
     （一）部署阶段。2月份，各地按照省局活动方案要求，结合实际制定实施方案，对粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动作出具体安排，2月底前将实施方案上报省局行业管理处。
     （二）实施阶段。3月至11月份，各地全面实施活动方案，省局将编发粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动专辑，不定期通报各地活动开展情况，突出特色，宣传典型，推广经验。
     （三）总结阶段。12月份，各地进行总结，并于月底前上报总结材料。省局将把各地活动开展成效作为粮食产业化工作考评的重要内容。
     五、具体要求
     （一）加强组织领导。开展粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动是省局2014年重点工作之一，各地要切实加强领导，强化举措，确保活动有序推进。
     （二）注重调研督查。市县粮食局要加强与企业的沟通，了解企业发展困境，切实为企业的发展做好服务；要围绕“2000亿跨越工程”广泛开展调研，不断创新发展思路；省局将适时开展专项督查，确保活动取得实效。
     （三）加大典型宣传。各地要围绕龙头培育、主食发展、放心粮油、产业组织、行政服务等产业化工作，挖掘典型，利用媒体广泛宣传，营造良好发展环境。

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