通知公告
安徽省粮食局关于印发牛向阳、王用华同志在全省粮食工作暨系统党风廉政建设工作会议上讲话的通知
作者： 来源： 发布时间：2014-3-14 浏览量：1527
皖粮办〔2014〕23号
各市、县粮食局：
经省政府批准，全省粮食工作暨系统党风廉政建设工作会议于
安徽省粮食局
解放思想 锐意改革奋力开创新时期安徽粮食流通工作新局面
——牛向阳同志在全省粮食工作会议上的报告
（
同志们：
这次全省粮食工作暨系统党风廉政建设工作会议是在中央把“切实保障国家粮食安全”作为今年经济工作首要任务的大背景下召开的。会议的主题是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实中央和省经济工作会议、农村工作会议和全国粮食流通工作会议及省“两会”关于粮食工作的决策部署，全面总结2013年全省粮食流通工作，进一步解放思想，深入研究和部署新时期粮食流通改革发展的主要方略和工作措施，奋力开创安徽粮食流通工作新局面。省委、省政府对开好这次会议高度重视，刚才传达了省委李锦斌副书记、省政府梁卫国副省长会前对粮食工作的重要批示，这是省领导对我们的鼓励，更是鞭策。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组讲三点意见。
一、充分肯定2013年全省粮食流通工作取得的成绩
2013年是我省粮食流通工作不平凡的一年。全省各级粮食部门认真贯彻落实李克强总理关于“守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的重要指示精神和省委、省政府决策部署，沉稳应对复杂多变的粮食形势，锐意进取，主动作为，坚持稳中求进，进中提质提效，粮食流通工作持续保持良好发展态势，为全省经济社会发展提供了坚实基础和有力支撑。
（一）粮食收购量创历史新高，有效保护种粮农民利益。去年我省首次全面启动主要粮食品种政策性收购。各级粮食部门千方百计克服仓容不足等难题，优化服务措施，强化收购纪律，不折不扣落实国家强农惠农政策。全省累计收购粮食2374万吨，同比增加103万吨，刷新历史纪录，其中托市收购小麦294万吨、中晚籼稻447万吨，临时收储油菜籽58万吨，分别位居全国第二、第一和第四。国有粮食企业主渠道作用进一步彰显，直接带动农民增收近35亿元。
（二）调控能力明显增强，确保粮油市场价格基本稳定。地方粮油储备进一步充实到位，新增规模3.8万吨。确定粮食应急加工企业327家、配送中心28个、网点1950个，应急供应体系进一步完善。合肥国家粮食交易中心成交政策性粮食2029.98万吨，同比增加近1倍，“稳市”影响力凸显。军粮供应保障能力和水平持续提升。销往省外粮食1144万吨，居全国第四位，为国家粮食购销平衡做出突出贡献。
（三）启动实施“粮安工程”，仓储物流建设快速推进。全省开工建设仓储项目142个，竣工70个，完成投资5.34亿元，新增仓容106.8万吨。中央和省配套投入1.01亿元，同比增长22%，维修改造仓容534万吨。省现代物流中心库等3家储备库信息化建设试点成效初显。争取中央和省3160万元粮食质检体系专项建设资金，有效提高粮油检测能力。完成第8期农户储粮示范工程，直接惠及8万农户。主动与公安消防部门建立协作机制，国有粮食企业安全生产实现“零”事故。
（四）扎实开展“2000亿跨越工程提升年”活动，粮食产业发展速度和质量同步提升。全省粮油加工值达到1864亿元，利税74亿元，同比分别增长14%和26.8 %。落实优质粮油订单3724万亩，完成目标任务124%。年产值超亿元的龙头企业达579家，同福等4家企业名列全国同行业第一。新增省“著名商标”86个，“安徽名牌”18个。主食产业开局良好，产能产量大幅提升，合肥、淮北等市已形成一批特色主食产业集群。粮食产业园区建设稳步推进，62个园区和企业列入省政府“
（五）多措并举深化改革，企业效益持续好转。强力推进国有粮食企业产权制度改革，积极推广铜陵市、寿县等地土地确权、资源整合等成功经验，企业融资能力大幅提升。整合重组一批弱小困难企业，独立核算的国有粮食购销企业同比减少60个。争取财政、税务部门减免企业税收8000多万元，消化新增财务挂账3.5亿元。抓住用好政策性收购机遇，积极开拓市场化经营，规范企业内部管理，激发企业内生活力。全省国有粮食企业盈利1.99亿元，同比增加7.9%，实现连续10年盈利，盈利水平居全国前列。
（六）坚持依法管粮，粮食流通发展环境进一步优化。集中开展粮食法制宣传月等系列活动，注重增强全行业法治观念，积极推进依法行政。注重加强粮食行政执法队伍建设，有18个市县经编办批准组建执法支队或大队，当年新增6个。坚持监督检查常态化、规范化，圆满完成粮食清仓查库库存账实相符、质量良好。开展政策性粮食“出库难”专项整治，取得阶段性成效。全省立案查处涉粮案件929例其中责令改正、警告处罚689例，罚款13.6万元。我省被列为诚信评价试点省，3个县荣获全国监督检查示范单位称号。
（七）践行党的群众路线，政风行风进一步好转。坚持高标准、严要求，扎实开展群众路线教育实践活动，破除“四风”成效明显，有力促进了作风转变和效能建设。党风廉政建设和反腐败“一把手”负总责、“一岗双责”制度进一步落实，省局廉政风险防控工作在全国粮食流通工作大会上作经验交流。深入开展“三反三正”和廉政文化“四进”活动，为民务实清廉风尚进一步弘扬。省局荣获新一届省直机关文明单位称号，并进入第十届省级文明单位候选。成功举办第三届全省粮食行业职业技能大赛，并在全国技能大赛上荣获优秀团体二等奖和3金4银1铜好成绩。机关党建、行业文化建设、老干部工作都取得了新成绩，行业软实力不断提升。
成绩来之不易，这主要得益于省委省政府坚强领导和地方党委政府的高度重视，得益于有关部门鼎力支持和共同推动，得益于以良龙同志为班长的老班子和全省粮食干部职工齐心协力、锐意创新、奋力拼搏。在此，我代表省粮食局党组，向长期关心支持粮食事业改革发展的各级各有关部门领导表示衷心感谢！向为粮食工作付出辛勤汗水和心血的粮食人致以诚挚的问候！
二、必须进一步解放思想，认清大趋势，树立新观念，努力开创粮食行业改革发展新路
解放思想永无止境。实践证明，没有思想上的先导和破冰，就没有改革上的一次次跟进和突围。今年是贯彻实施中央确立的国家粮食安全战略的第一年，对我省来说，既是机遇千载难逢，更是挑战前所未有。我们必须始终站在全局和战略的高度，进一步解放思想，认清大趋势，树立新观念，顺应大变革。综观当今国际国内粮食经济发展的大势，有以下几点应充分把握：
趋势之一，中央经济工作会议、农村工作会议把确保粮食安全作为今年经济工作的首位任务，明确提出要建立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，特别提出“谷物基本自给，口粮绝对安全”的硬性指标，成为最大的亮点。确保国家粮食安全，粮食流通是必不可少的重要环节。作为主产区粮食流通工作战略地位将更加重要，使命更加光荣。我们必须切实增强“首要意识”和“守责意识”，更好地肩负起保障国家粮食安全的部门职责和行业使命。
趋势之二，当前，世情国情粮情正在发生深刻变化。不可否认，我国粮食安全基础尚不稳固。虽然去年全国粮食实现了十连增，总产超过6亿吨，但这并没有改变我国“丰年缺粮”和进口率提高的尴尬局面。自2011年起，我国农产品供求格局已从原来的“总体平衡、丰年有余”过渡到“总量基本平衡，结构性短缺”。随着城镇化发展和消费结构升级，我国每年新增粮食需求超过100亿斤，且我国耕地、水资源的弦已绷得很紧。可以认为，我国粮食供求长期处于紧平衡的态势不可能根本改变。
趋势之三，三中全会《决定》强调，经济体制改革核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，粮食流通体制必须遵循这一规律，既要发挥市场对粮食资源配置的决定性作用，又要更好地发挥政府宏观调控作用。国家继续实行粮食最低收购价政策，并适当提高价格水平。但从长远看，按市场定价、价补分离，完善粮食价格形成机制，探索实现目标价格政策，探索在政策性粮食业务中引入多元市场主体竞争机制，将成为必然趋势。
趋势之四，国有粮食企业在竞争中求生存谋发展，深化产权制度改革越来越紧迫而重要，必须实行大规模资产重组，打破企业所有制成分和行政隶属关系限制，推进国有收储、加工企业与境内外粮企、民营企业相互融合，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济体。鼓励有条件的地方培育后备上市资源，积极推进企业在 主板和中小企业板上市，让市场诸多要素竞相迸发，才能从根本上确保主渠道作用的发挥。
纵观我省粮食行业，确实还存在一些思想解放不到位以及利益固化藩篱需要突破的方面。我们必须与时俱进，锐意改革，奋发有为。当前最重要的是要进一步树立“四个意识”。
一要进一步树立现代市场意识。系统内一些同志安于现状，自我封闭，坐井观天，悠抱“一亩三分地”，就粮食而粮食，却不知外面的世界更精彩。市场竞争意识不强，习惯于用行政手段直接干预微观主体和配置资源，片面强调条条框框，执行政策教条，难以从路径依赖、惯性思维、传统方式走出来。因循守旧，没有前途；融入现代市场大潮，前程似锦。我们必须摒弃小农意识，更好地学习运用现代市场的理念指导新发展，运用现代市场的手段解决新问题，努力开创新时期粮食流通新局面。
二要进一步树立开拓进取意识。有些同志面对市场化的大潮，暴露出一种无所作为，“一切顺其自然”的消极坐等心理，认为国有粮食企业“风光”已过，还是卖光走人好；托市收购责任主体是中储粮，配合配合即可；“早餐工程”有越俎代庖、种了他人地之嫌；“等靠要”的惯性思维严重，成天琢磨多要点储备，多要点补贴。这种精神状态实质是事业心不强、进取意识薄弱的具体反映，最终断送的是我们自己。有人说谋事在人，成事在天，我认为成事更在人，有好的精神状态、好的工作思路，敢于开拓创新，勇于拼搏进取，在市场竞争中主动作为，才是人间正道。
三要进一步树立争先进位意识。我省粮食流通改革与发展创造过诸多辉煌，不少经验在全国推广。但当下周边省市改革发展势头咄咄逼人，横向比我们的差距已经不小了。江苏、浙江的“数字粮食”、现代粮食物流已形成气候，而我省高大平房仓尚不能普及，更不用说信息化、物联网技术的运用；还有山东省粮食加工值超我省近千亿等等，我们绝没有自满的理由，绝没有松劲的借口，更没有懈怠的本钱。必须牢固树立“不进则退、小进是退、慢进也是退”的紧迫感，发扬安徽敢为人先的创新精神，拉高标杆，自我加压，奋力实现安徽粮食经济大发展、大提升、大跨越。
四要进一步树立勇于担当意识。敢于负责体现干部的精神境界，敢于担当是领导干部的基本要求和敬业素养。怕担责任往往导致撂挑子、不作为。中央把“保障国家粮食安全”作为今年经济工作首要任务，我们要倍加珍惜时代赋予的机遇，倍加珍惜干事创业的舞台，以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，不辱使命。勇于担当就是要讲责任，越是面临困难和挑战，越是要咬定目标，勇往直前。勇于担当就是要讲奉献，把全部心思和精力用到工作上，把所有智慧用在推动发展上。勇于担当就是要“干”字当头，动真碰硬，胆子要大，步子要稳，干一件成一件，积小胜为大胜。
解放思想，最终还是要落实在行动上。站在新的起点，实现粮食资源大省向粮食经济强省新跨越，必须深刻领会三中全会、中央经济工作、农村工作会议精神的核心要义，必须以更宽广的视野、创新的思维，坚定不移地推进全面深化改革，主动寻求最佳突破口、切入点，以改革创新的举措，坚决破除体制机制弊端，激活内生动力，释放更多的改革发展红利，迎接粮食事业新一季春天的到来。
三、突出重点，深化改革，扎实抓好今年粮食流通工作
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。做好今年的粮食工作意义重大。全省粮食工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省经济工作、农村工作会议决策部署，以全面深化改革总揽粮食流通工作全局，以提升粮食经济的质量和效益为中心，以开展粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动为抓手，强力实施“粮安工程”，在改革创新中激发内生动力和市场活力，在转型升级中推进粮食产业持续快速发展，合力做实“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，奋力开创新时期安徽现代粮食流通工作新局面。
第一，着力完善粮食调控手段，在保障国家粮食安全上作出新贡献。中央确立的国家粮食安全战略，是我们做好当前和今后一个时期粮食流通工作的基本遵循。保障国家粮食安全，主产省责任重大，使命光荣。各级粮食部门必须牢固树立“首要意识”和“守责意识”，充分发挥主产区的粮食资源优势，为保障国家粮食安全创造新业绩。
一要增强粮源掌控能力。这是粮食调控的基础。国家正式公布了今年主要粮食品种的最低收购价，给农民吃了“定心丸”，也给我们收购定了调。最大的特点是提价幅度小了，回归到市场的决定性作用，这是一个重要信号。同时国家在东北地区实行政策性粮食收购资金分贷制，并提出探索大豆等目标价格政策，特别是眼下种粮大户、家庭农场等新型农业经营体迅速发展壮大，农民售粮方式也正在发生变化，必将引发工作方式的调整。我们要主动跟进，提前谋划，要坚持政策性和市场化收购并重，有效利用社会仓储设施，调动多元市场主体积极性。推广凤台“粮食银行”经验，多收粮、收好粮，服务农民增产增收。
二要增强储备稳供能力。这是粮食调控的关键。地方储备粮就是用来保应急、控粮价、稳市场，是第一道防线。中央把确保粮食安全作为今年经济工作的首位任务，战略寓意深刻。我们要根据城镇化进程和消费结构的新变化，认真组织测算，适度增加储备规模，进一步充实地方各级粮食储备，不断优化区域布局和品种结构，特别是扩大小包装成品粮油储备，守住“吃粮买得到”的底线。完善动态管理机制，确保储备库存数量真实、质量良好、储存安全。提升合肥国家粮食交易中心的功能，探索跨行业交易和粮食期货交易。巩固和完善产销协作，探索建立新型“皖粮外输”机制，提高主产区粮食贡献率。
三要增强保障应急能力。这是粮食调控的底线。健全粮食宏观调控预警机制，在扩大粮食统计覆盖面和提高统计数据精准性的基础上，加强对粮食生产、消费、库存、价格的全过程分析预测和跟踪监测，做到“未涨先知、未抢先知”。完善粮食应急预案，每个市打造1-3个有实力、听指挥、能战斗的堡垒型应急保障骨干企业，每个县（市、区）打造5-10个应急骨干网点，确保关键时刻渠道畅、靠得住、顶得上。充分发挥军供的轴心作用，打好“军字”招牌，有效保障军粮供应，拓展为部队、为社会服务的空间，推进军民融合发展。同时切实做好灾区、贫困地区等粮食供应，确保吃粮买得到。
四要大力推进“放心粮油工程”。这是事关千家万户的良心工程、德政工程，更是我们粮食部门的应尽职守。山东、山西在这方面做了很好的探索，社会影响很大。省局决定今年把“放心粮油工程”作为一项重点工程，将拿出整体推进方案，适时专项部署。重点是积极争取财政支持，与粮食产业化结合、与质检体系建设结合，与应急网点建设结合，构建放心粮油生产、销售网络和质量、责任追溯体系，大力推进放心粮油进农村、进社区、进学校、进军营，扩大放心粮油覆盖面和影响力。
第二，着力推进“粮安工程”建设，努力在夯实基础设施、促进高效流通上取得新进展。实施“粮安工程”是今年中央1号文件部署的重要任务。省政府首次把“加强粮食仓储设施建设，扩大收储能力”写进工作报告，这是重大利好政策机遇。我们务必要与中央和省委省政府要求同步呼应，突出以问题为导向，做实做细各项工作。
加大仓储物流设施建设力度。要全力争取列入国家重点省整体仓储建设和维修改造笼子。严格按照规划要求，用足用活国家重点扶持的项目资金，突出沿淮小麦流出通道、长江流域稻谷流出通道和重点物流节点建设，落地一批功能齐全、节能环保、生态循环、标志鲜明的现代化粮库。争取财政支持在产粮大县奖励资金中切块安排仓储设施建设专项，鼓励和引导粮食企业和社会资本参与，推进“危仓老库”改造和150万吨新仓建设。加大仓储物流先进设备的投入，加快“四散化”进程，推广应用“四合一”、低温、气调等绿色储粮技术，提升 粮食流通现代化水平。继续抓好科学储粮示范工程，新增受益农户10万户，更好服务美好乡村建设。
加大“数字粮食”平台建设力度。学习借鉴江苏的经验，跟进国家重点支持“粮食储运监管物联网”建设，积极争取国家局“数字化粮食物流关键技术研究与集成”项目在安徽试点，探索建立粮食标识制度和质量可追溯机制。协调落实与38所签订粮食信息化研发战略合作协议，联合开发和推广应用符合我省实际的粮食流通信息化管理系统。率先在省级储备库全面打造“数字粮食”平台，支持有实力的企业建成可视化管理系统，实现粮食仓储管理的自动化、智能化和远程化。
加大仓储规范化管理力度。积极开展粮食仓储企业规范化管理创建活动，固化工作程序，量化考核标准，突出强化政策性粮油库存管理，确保库存粮油安全。严格落实安全生产责任制，建立健全与公安消防系统常态协作机制，确保安全生产、安全储粮“零”事故。省局将与市局签订安全生产目标管理责任书。各地要层层分解，落实到岗位、落实到人头，并严格执行责任追究。要进一步强化粮油质量检测体系建设，继续争取国家局专项投入，为市级质检机构配备仪器设备，提高检测能力和水平。推广节粮减损新设施、新技术，深入开展爱粮节粮“进学校、进军营、进家庭、进企业、进机关”活动，在全社会进一步树立爱粮节粮新风尚。
第三、着力实施创新驱动战略，在推进产业转型升级上实现新跨越。实现粮食产业经济跨越发展，必须坚持以科技创新为支撑，以龙头企业为主体，以主食产业为突破，重点开展“2000亿跨越工程突破年”活动。对此，淮北会上已作了全面部署，关键是抓好落实。这里重点强调两点。
一是坚定不移推进“主食厨房”工程。主食产业化空间和潜力巨大，“主食厨房”工程更是当前和今后主食产业发展的方向和突破口。山东省、西安市的做法和经验，给我们很大启发。蚌埠、马鞍山市已将此项工作列入政府工作报告。实施“主食厨房”工程，必须善于分析不同群体、不同年龄、不同行业、不同结构的地方特色膳食消费需求，因地制宜选准切入点，绝不能盲从或照搬照套；要引导和培育有实力、有意愿的主食产业龙头企业作为“主食厨房”工程的承载体，积极争取当地政府将“主食厨房”项目列入扶持发展的重点，加大政策、项目、资金的扶持力度，培育一个成就一个。要加大与合工大、安农大等高等院校、科研机构合作，巩固现有成果，开发多品种、有特色的中、晚餐主食套餐、合餐，力求满足多样、方便、营养、安全的主食需求。要主动与机关、企事业单位、社区、学校、妇联及家政、养老机构对接，建立完善餐食可追溯体系，确保让不同群体真正吃得方便、吃得安全、吃得舒心。要按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，支持建设标识统一的配送中心、供应网点，形成“多形式、立体化、广覆盖、高便捷”的主食供应网络，提升“主食厨房”市场占有率。
二是坚定不移推进全产业链发展。实现产业转型升级必须坚持以市场为导向，以粮食产业园区为依托，重点抓好生产基地、加工转化和市场拓展三个重点环节，推进龙头企业、合作组织和广大农户的融合发展。主动介入粮食生产环节，引导产业化龙头企业参与土地流转，积极参与粮食生产“三大行动”，建设专业化、规模化、集约化的优质粮源生产基地，保障粮食质量安全，提高粮食“绿色竞争力”。改革完善产业化项目申报、资金补助方式，试行竞争性分配机制，着力培育壮大一批领军龙头企业，打响“皖粮”企业品牌。鼓励龙头企业牵头领办农民合作社，建立“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，统一组织粮食生产、收购、加工和销售，实现粮食产加销、贸工农一体化经营。突出兴业富民，带动农民增产增收。积极运用物联网等现代化的营销手段和技巧，拓展新型业态，以快捷、高效、便利方式拉近与消费者距离，不断巩固、扩大市场。
第四，着力强化体制机制创新，努力在深化粮食企业改革上取得新突破。我省国有粮食企业改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头、难解的利益结，必须以更大的勇气和智慧，在重点领域和关键环节改革上取得实质性进展。
进一步加快推进产权制度改革。坚持以市场倒逼机制，分类推进产权制度改革。现阶段企业土地变性确权就是改革的关键环节。产权尚不明晰，何谈产权制度改革。土地变性确权有阻力，但今年必须要有突破。要借鉴推广寿县等地经验和做法，主动向地方政府和相关部门汇报，积极争取理解和支持，在挂牌置换、办证收费等方面简化手续、减免费用。每个市至少选择1-2个县（市、区）依法推进土地变性确权，并取得实效。要积极应对政策性收购贷款政策调整，以省级储备库为依托，进一步优化县域资源配置，加快推进“一县一企、一企多点”改革。要运用市场化手段，大胆引导民营资本等多元投资主体参与国有粮食企业改革，积极发展混合所有制经济。完善省市局领导联系改革重点县制度，强化对国有粮食企业的指导。这里需强调的是在改制重组过程中，要加强监管，确保国有资产不流失，职工权益有保障。
进一步推进体制机制创新。按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，探索国有资产经营和监管的有效形式，切实履行粮食行政管理部门出资人职责逐步实现从管企业向管资本转变。引导企业创新经营方式，主动融入新型农业经营体，彻底改变坐站收粮、坐库守粮“吃政策饭”的生产经营方式。主动加强与专业合作社、种粮大户、家庭农场、粮食经纪人的合作，发展规模化生产、产业化经营，切实提高市场竞争力和赢利水平。推进公司制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，激发企业内生活力。正确处理好国有企业与多元市场主体的关系，发挥好国有粮食企业在流通中主导和示范作用，鼓励支持多元主体加快发展，共同搞活粮食流通。
第五，着力加强依法监管，在优化发展环境上彰显新作为。各级粮食管理部门要以“守住管好天下粮仓”为己任，进一步转变行政管理职能，创新管理方式，提高依法行政能力和依法行政水平，扎实推进“法治粮食”建设。
要深入推进依法治粮。要围绕“法治粮食”主题，重点开展《粮食流通管理条例》颁布十周年和《食品安全法》等相关法律宣传活动，增强全行业学法、守法、用法自觉性，特别是各级粮食行政部门领导干部要带头树立法治观念，不断提高运用法治思维能力和水平。同时要以创建爱粮节粮教育实践基地为重点，弘扬全社会爱粮惜粮传统美德。国务院即将出台关于完善和落实粮食安全省长负责制的正式文件，国家有关部门将研究制定相关配套政策，并出台粮食安全责任考核办法，我们要当好参谋，确保粮食安全省长负责制下的市、县长分级负责制落到实处。要积极争取省政府出台推进粮食依法行政的实施意见，进一步规范粮食监督检查制度体系。
加大依法监管力度。注重解决粮食行政执法机构和执法经费等难题，整合优化行政执法队伍。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，重点开展粮食收购市场、粮食库存和质量的定期巡查和监管，进一步规范事前防范、事中监管、事后跟踪，建立行政处罚自由裁量权标准，健全全方位监督检查制度体系。推行分类分级监管，加大依法监管力度，在联合检查、交叉检查、异地检查、跨区域合作检查的基础上，探索行政执法新方法，促进监管网络化。积极构建监督检查执法信息系统，加快企业守法诚信评价体系建设，引导企业自觉守法经营。继续抓好政策性粮食“出库难”等问题治理，依法严肃查处违反国家粮食政策、损害国家利益、坑害农民和消费者利益的涉粮案件，维护粮食市场秩序。邀请人大代表、政协委员视察指导，提高粮食工作的社会影响力。
第六、着力推进作风转变，在行业自身建设上树立新标杆。面对改革的新形势、发展的新任务，各级粮食部门务必要以转变职能、转变作风为核心，强化大局意识、机遇意识、责任意识、廉政意识，全面提升履职尽责能力和水平。
持之以恒推进作风转变。省局党的群众路线教育实践活动已告一段落，市县已全面展开。正如习总书记强调的“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。必须建立反对“四风”、转变作风、密切联系群众的长效机制，自觉形成讲规矩、讲团结、讲效能、讲纪律的良好风尚。要讲规矩。没有规矩不成方圆。规矩就是制度，就是以制度规范机关行为。各级领导班子要带头严格执行制度，省局从我做起，从班子同志做起，自觉接受大家监督。要强化程序观念，该报告的必须报告，该会议研究的必须会议研究，该承担的责任必须承担，不要出现“迈过锅台上炕”的做法和“事后诸葛亮”的行为。要讲团结。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。做到有话讲在当面，有意见提在当面，进一步提升合作意识、包容意识，形成工作合力，提升工作成效。要讲效能。坚持雷厉风行、务实高效，把“事不过夜”、“立说立行”、“马上就办”的理念贯穿到具体工作中。注重发挥知难而进精神，绝不允许议而不决、决而不施、行而无果，切实解决好现实工作中突出的矛盾和问题。要讲纪律。经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不断自我净化、自我革新、自我提高。要严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央“八项规定”、省里各项廉政纪律和规定，严守清正廉洁，厉行勤俭节约，树立为民务实清廉的行业文明新标杆。
继续大力实施人才兴粮战略。打造一支高素质的人才队伍是推动粮食流通事业可持续发展的重要保证。全省各级粮食部门一定要牢固树立人才意识，尊重知识，尊重人才，尊重创造，营造宽松的人才环境，努力吸引人才，合理使用人才。重视推进粮食系统干部队伍梯队建设，着力培养全省粮食流通事业发展的骨干队伍。抓好专业技术人才，特别是信息化、资本运作等领域人才的引进培养。继续做好职业技能人才培训鉴定，突出抓好高素质技能人才培养。充分发挥局管粮食院校的人才库作用，深入推进校际、校企合作，为行业、为社会输送更多优秀人才。要大力推进粮食文化建设，提高行业发展软实力。
全省粮食系统要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢记“不抓党风廉政建设就是失职”，真正做到抓领导、领导抓，严格落实党风廉政建设责任制，按照管行业必须管行风的要求，深入推进具有行业特色的惩防体系建设，营造风清气正干事创业环境。关于全系统党风廉政建设工作，用华同志将作具体部署，各地要认真抓好落实。
同志们，粮食事业新一季春天已经到来。我们要以只争朝夕、敢为人先的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和工作激情，抢抓机遇，主动作为，以优良的作风、昂扬的斗志、扎实的工作、优异的成绩，谱写新时期安徽现代粮食流通产业跨越发展的新篇章，为保障国家粮食安全和打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献！
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牛向阳同志在全省粮食工作会议上的总结讲话
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同志们：
全省粮食工作暨系统党风廉政建设工作会议历时两个半天，在紧张、有序的气氛中，顺利完成了各项既定议程，即将闭幕。会议传达学习了省领导关于粮食流通工作的重要批示精神，听取了全省粮食工作报告和系统党风廉政建设工作报告，表彰了一批先进单位，签订了党风廉政建设责任书和安全生产目标管理责任书，5个市县粮食局从不同侧面介绍了经验。刚才省监察厅副厅长、省预防腐败局专职副局长李磊同志到会讲话。会议期间，各位代表紧紧围绕省领导的重要批示和两个工作报告，认真讨论，深入思考，积极交流，共商全省粮食流通改革创新发展大计，提出了许多建设性的意见和建议。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。下面，我对大会进行小结，主要讲三点意见。
一、对会议的基本评价
这次会议是全面贯彻党的十八届三中全会、中央和省经济工作会议、农村工作会议精神的一次重要会议，也是全面深化粮食流通体制改革、推进粮食流通事业创新发展的一次动员大会。大家一致认为，会议开得及时，富有成效，统一了思想认识，明确了努力方向，对做好今年乃至今后几年的工作都有着很强的指导性和可操作性。概括与会代表的讨论意见，这次会议主要有以下特点。
这是一次凝聚力量，鼓舞信心的会议。大家普遍认为，中央和省经济工作会议、农村工作会议，把保障粮食安全提升到前所未有的战略地位，让全体粮食工作者既感到责任重大，使命光荣，又深受鼓舞，充满干劲，进一步体会到新形势下奋力做好粮食工作的重要性和必要性。省领导的重要批示立意深远，要求明确，既充分肯定了全省粮食工作取得的成绩，又充满了对粮食工作的关怀和期望，给大家增添了进一步做好各项工作的信心和力量。大家一致认为，粮食工作的重要地位在不断提高，环境在不断改善，粮食安全受到普遍关注，粮食工作的压力也在不断加大。纷纷表示，一定遵照中央和省重大决策部署和要求，积极行动起来，抢抓政策机遇，勇于迎接挑战，锐意改革创新，朝着会议提出的奋斗目标努力前行。
这是一次立足当前，着眼长远的会议。这次会议是在新一轮“改革元年”这一关键时期和重要背景下召开的。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕，全国粮食流通工作会议对深化粮食流通领域改革作出了全面部署，刚刚落幕的省“两会”对粮食工作提出了新的更高要求，粮食工作正处在大变革、大发展的新起点。讨论中大家指出，这次会议是全省粮食工作步入发展新阶段召开的一次准确研判形势、明确发展方向、描绘未来蓝图的重要会议，是一次承前启后、继往开来的会议，对促进我省粮食流通跨越发展具有重要的标志性意义。
这是一次求真务实、高效奋进的会议。大家一致认为，粮食工作报告紧跟形势，言简意赅，语言精炼，文风朴实，总结成绩实事求是，分析大势透彻明晰，部署工作重点突出，具体措施地气足，操作性强。用华同志的报告及时传达了国务院廉政工作会议和省纪委会议精神，对全省粮食系统党风廉政工作的部署站得高，针对性强，非常务实。会议还邀请了省市人大代表、政协委员全程参加会议，对大会工作报告进行审议，并提出很多有价值的建设性意见，增强了会议的开放性和实效性。会议留下更多的时间进行交流发言和分组讨论，同志们结合实际，畅所欲言，讲思路、提建议，对各自在工作中取得的宝贵经验和盘托出，相互借鉴，对工作中存在的问题和矛盾不回避、不遮掩，提出的意见富有建设性，省局将认真梳理研究、吸收采纳。会议认真贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费精神，两个会议合并召开，充分体现精简、务实和高效的要求。
二、关于会议精神的传达贯彻
中央和省委省政府历来高度重视和关心粮食工作，新一届中央领导集体更是把保障国家粮食安全摆到经济工作首要位置，确立了新时期国家粮食安全战略，为进一步振兴粮食行业带来了强劲东风，粮食行业的改革和发展迎来了难得的历史机遇。我们如果只是沐浴在这种温暖的春风里，不能乘势而为、乘风破浪，这个千载难逢的机遇就会稍纵即逝。抢抓机遇、迎接挑战，就要从认真贯彻落实这次会议精神做起。
一是及时汇报传达。省委省政府领导的重要批示为我们做好新时期全省粮食工作提供了重要遵循。两个报告通篇贯穿了中央和省经济工作会议、农村工作会议核心要义，并结合我省实际，对面临的新形势作出了科学判断，对今年主要工作作了全面部署。大家一定要把会议精神原原本本地学习好、传达好、汇报好，确保各项部署在全省粮食职工中入心入脑，在地方党委政府的工作中引起重视。这里需要强调的是，不仅要将会议精神向分管领导汇报，还应向党委、政府主要负责同志汇报，重点汇报好省领导的重要批示和大会的工作报告中确定的重点工作，让党委、政府了解省政府领导对粮食工作的新要求和全省粮食工作的新部署，使之对粮食工作改革创新发展给予新的、更大的关注和支持。
二是注重加强宣传。粮食系统有吃苦耐劳、默默奉献的传统。长期以来，我们以自己的辛勤劳动，为国家粮食安全作了大量工作，但外界却知之甚少。社会对粮食安全的关注度逐渐增高，但往往关注的是生产安全，却不知道流通安全。这说明我们的宣传工作远远没有跟上。干工作需要一个好的环境，加大宣传力度就是营造良好工作环境的一个重要方面。要乘中央高度重视粮食工作的强劲东风，加大中央、省有关粮食工作重要精神和我们工作成效的宣传力度，用中央和省的战略部署统一思想、提高认识，调动各方面力量和资源，形成推进工作的强大合力。同时我们也要重视粮食法规和爱粮节粮知识等群众性宣传，扩大粮食流通工作的社会影响力，提高社会认知度，为粮食行业改革和发展争取更多的政策、资金和社会氛围的支持。
三是狠抓贯彻落实。各级粮食部门要把贯彻落实会议精神作为当前首要任务，切实加强领导，主要负责人要亲自部署、亲自过问。要按照会议确定的工作目标、工作步骤，早动手、早思考，立足当前、着眼长远，认真谋划好今年及今后一段时期的工作任务和措施，做到省市县上下贯通、衔接有力，主动与财政、农业、农发行、中储粮等部门和衷共济、协同推进。要建立健全责任制，做到工作项目化、责任人头化、措施具体化，每一项工作都要明确“路线图”，细化“时间表”，签好“责任状”，做到踏石有痕，抓铁留印。要建立健全严格的督查问责问效制，以查促改，以查促干，确保各项工作一抓到底，各项任务不折不扣地得到贯彻落实。
贯彻落实会议精神要求我们眼界再宽一点，善于打开局面。干工作既要脚踏实地，也要仰望星空；既要埋头苦干，也要抬头看路。从粮食行业来说，工作能不能有新起色，能不能打开新局面，首先在于我们有没有看到粮食领域的前沿在哪里，能不能由此找到发展新目标、新思路，能不能由此明晰自己的新定位。所以我们要最大限度地打开自己的视野，看看省内外同行都在做什么，有哪些可借鉴之处；看看本地区党委政府在谋划什么，兄弟部门都有哪些新动作，能不能给我们粮食工作带来一些利好或启发。这些都很重要。
贯彻落实会议精神要求我们加强研究，善于开拓创新。粮食事业已进入全新的发展阶段，这要求我们必须进一步解放思想，加强研究，打开思路，开拓创新。要按照三中全会关于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的要求，认真地理一理，对一对，整个粮食行业不符合这“两个发挥”要求的地方都要改革。要认真研究涉及粮食行业改革的内容，该参与的参与，该牵头的牵头，勇于担当。特别是要深入研究用市场经济的办法深化粮食流通体制改革的途径，进一步理清运用财税手段、金融手段、土地政策等的方略，在弄清弄懂弄通的基础上加以推动，才能使我们创新发展的思路更加符合时代前进的要求。
贯彻落实会议精神要求我们因地制宜，善于重点突破。要善于把省里的总体部署与本地区、本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，牢牢掌握工作的主动权。省局围绕“粮安工程”六大板块目标任务，提出今年重点推进“放心粮油工程”和“主食厨房工程”，各地要从本地实际出发，确定具体的载体和抓手，细化各项重点任务的具体要求和实施步骤，合理安排工作进度和完成时限。一年突破一两件事，积小胜为大胜，积跬步致千里，用上几年我们就可以实现跨越发展的奋斗目标。
在贯彻会议精神过程中，千万不能忽视和淡化党风廉政建设和反腐败工作。不少同志认为粮食行业是弱势行业，想腐败都没机会。其实不然，从这几年全国通报的查处案件情况看，粮库里的粮耗子也不少，粮食部门也是贪污腐败大案要案多发地带。如果不筑牢思想的防线，健全制度的法网，就有可能把粮仓里的老鼠养成老虎。因此，要保障国家粮食安全，必须要保障粮食队伍的清廉，加强全行业党风廉政建设工作非常重要。昨天，用华同志对今年党风廉政建设工作作了具体部署，刚才李磊同志又作了明确要求，省局也出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，各地要结合本单位实际，谋划好本级惩防体系实施办法，确保不出事。
请各地以市局为单位，把贯彻落实会议的情况于
三、关于近期的几项重点工作
一是继续抓好粮油购销和保供稳价工作。今年政策性粮食收购贷款机制调整可能性很大，各地要抓紧摸清辖区内地方国有粮食购销企业的资产、经营情况，加强与当地农发行的沟通协调，提前谋划好收购资金承贷工作。及时对今年小麦、油菜籽产购情况进行市场调研，正确研判市场收购形势，科学合理设置收储站点，做好腾仓并库、人员培训、设备配置和资金筹措工作，把握夏粮收购工作主动权。同时要落实调控的具体任务，特别是要做好全国“两会”期间的粮油市场供应，确保粮食市场和价格的基本稳定。
二是加大仓储设施建设工作力度。要紧抓国家和省加大仓储建设政策机遇，认真组织好本地仓储设施新建项目申报，县局要联合县财政搞好初审，市局要联合市财政组织专家评审并公示，4月底前报省粮食局、省财政厅备案。同时，要按照省政府工作报告要求，积极争取地方财政从产粮（油）大县奖励资金中多支持粮食仓储设施建设；要加大闲置存量资产盘活处置力度，积聚资源和财力注入仓储设施建设，扩大收储能力。今年新农村科学储粮专项建设规模再添10万户，各地要深入发动，抓紧申报，集中布点，切实把这一惠民德政工程抓实抓好。
三是扎实开展粮食产业化“2000亿跨越工程突破年”活动。“突破年”活动方案和考评细则会后将印发，各地要结合实际抓紧出台活动具体实施方案。要把“主食厨房”工程作为粮食产业化的重中之重，争取政府出台实施意见，强力推进措施落实，确保取得实质性进展和成效。今年粮食产业化财政专项资金使用范围和扶持方式将做重大调整，尝试引入竞争机制，突出扶优扶强。各地要尽快调查摸底，认真筛选企业、筛选项目，严格把关，按时组织申报，及时做好项目库充实更新工作。
四是认真组织好粮食库存检查。今年国家将继续开展粮食库存检查，全国粮食库存检查方案本月底即将出台，我省的具体检查方案将于3月上旬印发，检查工作将在4月份全面开展。今年国家将进一步改进检查方式方法，加大对各省不打招呼突击检查力度，采取粮食事权归属问责制。各地要高度重视，按照在地检查原则，主动与当地财政局、农发行、中储粮直属企业共同制定检查方案，督促辖区内所有纳入检查范围的企业做好自查工作，确保粮食库存检查工作顺利进行。
五是全力抓好安全储粮和安全生产工作。当前，全省粮食库存处于历史高位，且点多面广，不少地方粮食仓储设施陈旧，安全储粮、安全生产工作切不可掉以轻心。各地要继续联合公安消防和中储等部门深入开展隐患排查整治，认真落实安全生产工作责任和措施，特别是要加强项目施工和粮食熏蒸药剂的安全管理，决不能发生违规违章酿成重大安全责任事故。沿江、沿淮地区要提前做好防汛保粮的准备工作。
六是认真组织开展党的群众路线教育实践活动。第二批教育实践活动已全面展开。各地粮食部门要按照中央和省委的统一部署，保质保量加以推进，务必通过教育实践活动，切实转变作风，把粮食队伍建设得更好，战斗力、公信力更强。
同志们，一分部署，九分落实。这次会议的时间紧，内容多，大家都比较辛苦，回去贯彻落实会议精神的任务更重。让我们以更加饱满的热情，马上投入到促进安徽粮食跨越发展的实践中，扬鞭跃马，掀起新一轮实干高潮，善作善成，谱写“广积粮、积好粮、好积粮”新篇章。
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严明党纪 加强监督扎实推进党风廉政建设
——王用华同志在全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的报告
（
同志们：
我受省局党组委托，并代表驻局纪检组作工作报告。这次会议的主要任务是，总结回顾2013年工作，研究部署2014年工作任务。
一、2013年工作回顾
过去的一年，我们主要抓了六项工作：
（一）深入开展廉洁自律教育。在认真开展理想信念、党的群众路线和党纪法规教育的基础上，把廉政文化建设和警示教育放在突出位置，不断创新教育手段，提高干部廉洁自律意识。采取廉政谈话、廉政备忘、廉政承诺、廉政表态、廉规测试“五步教育法”，对局直机关8名拟任处级领导干部进行廉洁自律教育，把好任前警示关；将机关和局属单位57名处级干部遵守《廉政准则》、执行中央“八项规定”精神、廉洁自律等情况全部录入新编制的电子廉政档案；深入基层收集整理开展党风廉政建设和反腐败工作的相关图片、影视资料和典型案例，上报国家局参加反腐倡廉图片展；对“全省粮食行业廉政文化建设示范点”单位进行跟踪检查，实行动态管理。强化廉政宣传教育，全年编发《纪检监察简报》和《廉文荐读》各12期、《安徽粮食》专栏稿件6篇、网上《廉政之窗》信息317条，出版发行了《安徽粮食监察工作概览》一书。
（二）贯彻执行中央八项规定精神。在学习贯彻中央八项规定和省委有关规定精神的同时，协助局党组出台《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，从六个方面作出“十八条”规定，强调纪律要求，抓好监督检查。年底，结合正风肃纪专项整治任务，组织开展了作风建设、效能建设、风险防控“三项工作”综合大检查，进一步巩固了机关作风建设的成果。
（三）落实党风廉政建设责任制。年初，组织召开党风廉政工作会议，协助省局党组将年度反腐倡廉工作任务细化分解到机关各处室和局属各单位，局党组书记与18个单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，明确责任要求。年底，开展“两项考核”工作，把年度目标任务与党风廉政建设责任制落实情况结合在一起进行考核，专题听取机关、局属单位主要负责人落实责任制情况报告。同时，配合开展局直机关处级领导干部述职、述德、述廉、述险（廉政风险），通过“四述”活动，进一步强化廉政意识和责任意识。
（四）认真履行监督检查职责。结合夏、秋粮食收购，认真开展了粮食收购工作“五要五不准”守则执行情况专项治理工作督查，会同有关处室对3起群众来访、14起信访、16起反映基层粮食企业违反国家粮食政策规定的网上举报进行办理，畅通投诉渠道、加强监督检查、树正行业风气；结合局属机关干部选拔任用、人员招聘录用、资金项目投入、工程项目建设等重点工作，实施现场廉政监督，确保程序规范、公开透明；结合落实省政府效能建设工作部署，组织明查暗访，加强效能监察，督促局直机关履行核心职能，改进工作作风，提高服务效能。连续十二年，以“问卷评廉”的方式在全省粮食系统组织开展政风行风评议工作。
（五）着力推进防控廉政风险工作。召开防控廉政风险工作“回头看”专题会和基层座谈交流会，编印《安徽省粮食局廉政风险防控工作资料汇编》。成立督查组深入6个市局、27个国有粮食企业，检查指导防控廉政风险工作，形成专题调研报告在省局内刊《安徽粮食》登载。目前，全省所有市（县、市、区）粮食局和418个国有粮食企业开展了防控廉政风险工作。年底，进一步梳理局直机关涉及人、财、物管理方面的重要职权项目，查找主要廉政风险点，制定具体实在管用的防控措施并形成制度，实行动态管理。此项工作受到省纪委通报表扬，并在国家局纪检监察座谈会上作经验介绍，其典型经验还在《中国纪检监察报》等报刊上登载。
（六）扎实抓好“六个专项清理”。按照上级统一部署，重点抓了干部违规建房和多占住房、领导干部违规经商办企业、机关办公用房、党政领导干部社会组织兼职、治理“小金库”、干部会员卡等6项清理工作。每项任务均召开会议专门部署，明确任务要求，并及时上报情况。
在取得成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题，如有的单位抓党风廉政建设责任制落实还不够有力；涉粮违法违纪案件时有发生，有的问题还比较严重；廉政教育宣传的方法和手段还有待于创新和改进；制度落实还不够到位，廉政风险防范还不够严密；对中央八项规定精神有的认识还不到位，执行不够坚决，“四风”问题依然存在。下一步要积极采取有效措施，认真加以解决。
二、2014年工作任务
2014年，全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，按照省纪委九届四次全会和全国粮食系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，坚持党要管党、从严治党，强化党的领导，严明党的纪律，深化思想教育，加强作风建设，零容忍惩治腐败，切实提高履职能力，继续推进“三反三正”活动，促进全省粮食系统党风、政风和行风的进一步好转，为落实全省粮食工作会议作出的各项重大工作部署提供有力的纪律保证。
（一）适应体制创新，落实制度保障
深刻领会中央关于党风廉政建设和反腐败工作要实现“两个为主”、“两个全覆盖”等一系列新部署、新要求，认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。各级粮食部门党组（党委）要切实担负起党风廉政建设主体责任，主要领导作为党风廉政建设第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识；领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，常抓不懈。要分清党组（党委）和纪检组（纪委）的责任，加大问责力度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。各级纪检组（纪委）要全面履行监督职责，工作要对派出机关负责，加强对驻在粮食部门领导班子及其成员的监督。要落实纪检组长（纪委书记）在党组（党委）中不分管其他业务工作等有关新要求，立足本行，强化监督。各级粮食部门的党组（党委）要支持派驻机构工作，提供各项保障。
（二）严明党的纪律，强化刚性约束
教育引导粮食部门党员干部特别是领导干部，牢固树立党的纪律观念，增强自我约束力。要把维护政治纪律放在首位，加强对遵守党的政治纪律情况的监督检查，坚决查处违反政治纪律的行为，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要严肃行政纪律，加大对工作任务落实情况的督查力度，保证党和政府各项重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。要针对在执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等方面存在的突出问题，加强对党员干部教育和管理，严格执行请示报告制度，增强党员干部的组织观念和纪律意识，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要严肃组织人事工作纪律，严厉查处用人上的腐败问题。要认真落实党内监督各项制度，开展经常性的批评和自我批评，不断增强党员领导干部接受监督和自我约束的自觉性。领导机关和领导干部必须作表率，决不允许任何人有特例、搞特权。要严格执行民主集中制，发扬党内民主，完善领导班子议事规则和决策程序。要严格执行领导干部述职述德述廉述险、诫勉谈话、函询和报告个人有关事项等制度。
（三）加强作风建设，坚决纠正“四风”
进一步贯彻落实中央八项规定、省委有关规定精神。要结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒，严防反弹，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，健全改进作风常态化制度。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。要严格执行禁止到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等违纪问题。重点纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，以及领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国、子女升学留学等名义，收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。要按照上级统一部署，继续抓好党政干部违规建房、多占住房和党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业问题的专项工作治理。要坚持不懈地抓源头、改政风、强监督、严政纪、肃贪腐，整治损害群众切身利益的不正之风，通过抓党风带政风促行风，营造风清气正的政治生态和廉政环境。
进一步加大执纪检查力度。各级纪检监察机构要扭住落实中央八项规定精神不放，严查严惩顶风违纪行为。要抓住重要节庆时间节点，盯住重要部位、重点环节，加强监督检查，加大惩戒问责力度，对违纪违规的要严肃查处。要转变作风，求真务实，以“钉钉子”精神，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，形成解决“四风”问题的长效机制。
（四）聚焦中心任务，加强监督检查
加强对全面深化粮食流通领域重大部署落实情况的执纪监督，对各级粮食部门推进简政放权、转变职能、依法行政和改革粮食流通体制机制等各项工作，要以强有力的纪律保证推动落实。要加强对粮食收购政策落实情况的监督检查，继续开展粮油收购“五要五不准”守则执行情况的专项治理活动，确保不出现“卖粮难”，严肃查处“打白条”、“顶包油”等行为。加强对全省粮食库存检查工作的执纪监督，重点查处“转圈粮”、“出库难”等违规违纪问题，确保库存粮食数量真实、质量良好和储存安全。加强对粮食流通基础设施、农户科学储粮等中央与地方投资项目的监督检查，切实保障国家粮食安全和强农惠农的重要政策措施落到实处。
（五）坚持标本兼治，健全惩防体系
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委实施意见，结合粮食系统特点，研究制定省局实施办法。各级粮食部门要结合实际，制定具体办法，并抓好任务落实。
在治本上，要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律、廉洁从政。大力推进廉政文化建设，拟组织在全省粮食系统开展征集廉文格言警句、举办廉政书画展等活动，并命名第四批全省粮食行业廉政文化建设示范点，实行动态管理。在治标上，更加重视信访举报和案件查处工作。加强对群众来信来访、电话、网络等举报受理工作，对各种渠道反映的党员领导干部问题线索都要认真核查。对反映问题的线索，要依据干部管理权限及时采取约谈、函询、个人书面说明等形式向干部本人和组织核实。对发现有问题苗头的党员领导干部要及时批评教育、诫勉谈话，做到抓早抓小，防微杜渐。抓住粮食收购重要时间节点、粮食库存检查和政策性业务监管等重点环节，坚决纠正损害农民群众和消费者利益的行为，对违反党纪政纪和涉嫌违法的案件，都要以零容忍的态度一查到底，决不姑息。要严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法人员徇私舞弊、以案谋私的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件；加大对行贿行为的惩处力度。
（六）深化风险防控，规范权力运行
各级粮食部门要严格依据有关法律法规的规定，按照简政放权、转变职能、创新管理的要求，结合开展防控廉政风险工作，制定并向社会公布权力清单，依法规范并公布权力运行流程，逐步实行决策、管理、服务、结果“四公开”，让权力在阳光下运行。要严格会计制度，严格公共资金管理和监督，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。要进一步加强对权力运行的制约和监督，对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实，有条件的市（县、市、区）都要建立领导干部电子廉政档案。要加强电子政务建设，探索建立权力清单制度和公开权力运行流程工作，围绕粮食行政审批、许可、行政处罚等环节开展监督，保障粮食行政管理部门依法依规行使职权。
要认真落实省局党组《关于进一步深化廉政风险防控工作的意见》，坚持用制度管人、管财、管物，同时将防控廉政风险工作向国有粮食企业、粮食业务环节和基层粮食部门延伸，建立健全廉政风险责任落实、动态监控、预警处置和检查评估的新机制。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对党员干部发生的苗头性问题要尽量做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要通过强有力的监督，切实把权力关进制度的笼子，要通过经常性的管理教育，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。
同志们，加强粮食系统党风廉政建设和反腐败工作是各级党组（党委）、纪检组（纪委）的共同责任，使命光荣、任务繁重、责任重大。我们要切实领会和把握上级的新部署、新要求，坚持转职能、转方式、转作风，进一步增强责任意识，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，牢记职责、勇于担当、锐意进取、扎实工作，为推进我省粮食流通事业科学发展作出应有的贡献！
