实施绿色增产模式攻关加速粮食发展方式转变

今年以来，合肥市主动适应粮食生产的新常态，大力实施粮食绿色增产模式攻关，以“三推三节五化”为重点（推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设和节肥、节药、节水，实现田间设施标准化、栽培模式化、生产机械化、资源节约化、服务规范化），推进良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，促进粮食单产提高、品质提升、质量安全、效益增加、环境改善，全市粮食总产323万吨，同比增长3.5%，实现“十二连丰”，粮食总产居全国省会城市第5位。

坚持高位推进

认真落实粮食安全责任制

强化组织领导。市政府出台了《关于贯彻落实粮食安全责任制的实施意见》（合政〔2015〕185号），将粮食绿色增产模式攻关示范行动纳入粮食安全责任制的重要内容，建立健全粮食安全责任体系，并纳入县（市）区、乡（镇）两级政府年度目标考核。

加大政策扶持。将粮食绿色增产模式攻关纳入市扶持产业发展“1+3+5”政策体系，市财政对承担绿色增产模式攻关的五县（市）分别给予60万~100万元的奖励。整合增粮工程、农业综合开发以及小麦“一喷三防”、植保专业化防治、测土配方施肥、水稻标准化育秧工厂建设等涉农资金，优先支持适度规模绿色生产。全面开展水稻、小麦政策性保险提标试点，对经认定后种植面积在100亩以上的专业大户、家庭农场和农民合作社，水稻、小麦分别由常规保额330元/亩、270元/亩提高到500元/亩、450元/亩，由此所产生的保费市财政按照50%予以补贴。

开展示范创建。依托省、市级现代农业示范区和新型农业经营主体，围绕有机稻生产、肥药“双控”、种养结合、秸秆综合利用等重点内容，创建了131个省、市级粮食绿色增产模式攻关示范单元，其中水稻109个、小麦22个，粮食绿色增产模式攻关示范面积37万亩，涉及68个乡镇（社区）134个行政村。据统计，109个水稻绿色增产模式示范单元单产达550~650公斤/亩，同比增产30~50公斤/亩，秸秆还田率100%，化肥和化学农药使用量同比分别下降8.1%、6.7%。

实施十大行动

加快转变粮食发展方式

实施粮食作物良种工程推进行动，破解种什么粮难题。加快选育和推广优质高产、多抗广适、节水省肥、适宜机械化的新品种，全市粮食优良品种普及率达到98%。调整优化粮食品种结构，大力实施“南粳北移”、“籼改粳”行动计划，着力打造百万吨绿色粳稻生产基地，全市粳稻总面积170万亩、总产达82万吨。

实施耕地质量提升及节肥行动，破解化肥减施难题。制定《耕地质量监测管理办法》，对耕地质量、土壤墒情等开展定性和定量科学管理。大力推广测土配方施肥，推广缓释肥料、生物肥等新型肥料，推进种养结合，支持利用畜禽粪便生产有机肥，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田和过腹还田，共实施测土配方施肥940万亩次，测土配方施肥技术覆盖率90%，秸秆综合利用率达85%以上，其中小麦、水稻秸秆还田率分别达到95%和80%以上。据初步统计，全市化肥利用率达37%，同比提高2个百分点；化肥使用量同比下降6.6%。

实施病虫害绿色防控及节药行动，破解农药减施难题。积极推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，开展病虫害专业化统防统治和绿色防控融合推进试点，共实施病虫害统防统治和绿色防控面积344万亩，化学农药减量技术应用面积281万亩，全市农作物病虫害统防统治覆盖率达65%，高效、低毒、低残留化学农药普及率达86%。据初步统计，化学农药使用量同比下降6.2%。

实施粮食经营机制创新行动，破解谁来种粮难题。大力发展以家庭农场为主的新型种粮主体，“六有”家庭农场发展到2502家，户均经营规模在300亩左右；全市种植面积在50亩以上的种粮大户达4618家，规模种粮面积达到150万亩。鼓励农村土地向规模以上种粮主体自愿、有偿流转，全市土地流转面积超过300万亩，超过耕地面积的60%。

实施高标准农田建设推进行动，破解基础薄弱难题。加快高标准农田建设，共建设53个高标准基本农田项目、规模66万亩。深入实施小型水利工程改造提升行动计划，完成土石方6434万立方，扩挖塘坝7300口、清淤农村沟渠494条、更新改造小型泵站16180千瓦、改造中小型灌区19万亩、改造末级渠系35.1万亩、新建加固小型水闸88座。

实施农业社会化服务推进行动，破解农村劳力不足难题。深入实施农业机械化推进工程和“机械换人”计划，大力推广粮食生产全程机械化技术，全市农机总动力432万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平72%，其中机插秧面积210万亩，机插秧水平40%，同比提高4个百分点。大力发展农机、植保等农业社会化服务组织，鼓励发展代耕、代育、代收、代植保、代插、代种、代烘、代储、代销等“九代”农业社会化服务，全市水稻标准化育秧工厂122座，新增51座，各类农业社会化服务组织突破3000家。

实施绿色增产关键技术创新行动，破解支撑能力不足难题。坚持产学研一体、农科教结合，依托中国农科院水稻所、安徽农业大学、省农科院等农业科研院校（所），成立专业团队，对新品种、新技术、新材料、新模式、新装备的五大类53种技术增产、增效措施进行综合评价，对总结的成熟可行、可复制、可推广的五大类33种绿色增产技术模式进行集中发布和推广，打造高产创建的“升级版”。

实施新型职业农民培训行动，破解种粮主体素质不高难题。坚持教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”，强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”，对符合条件者颁发新型职业农民证书。2015年全市共培训新型职业农民1570人，其中生产经营型1370人，专业技能型100人，社会服务型100人。

实施农作制度改革创新行动，破解土地产出不高难题。因地制宜推广粮经结合、种养结合、粮饲牧结合、水旱轮作等农作制度模式，以巢湖中垾“水稻+设施蕃茄”和长丰水湖“水稻+设施草莓”等为代表的稻菜轮作“千斤粮万元钱”模式应用面积突破20万亩，以庐江泥河为代表的“虾稻共育”生态高效种养模式和以巢湖烔炀为代表的“稻鸭共育”生态种养模式面积突破5万亩，走出一条稳粮增收重生态的粮食生产新模式。

实施粮食品牌建设行动，破解粮食市场竞争力不强难题。以扶持粮食产业化联合体为重点，充分发挥粮食加工企业的龙头作用，建立“龙头企业+合作社+家庭农场（大户）+基地”的利益联结机制，引入品牌运营，大力发展“订单”生产，全市粮食订单面积突破300万亩，粮食农产品获得有机食品认证3个、绿色食品认证11个、无公害农产品标志7个、中国驰名商标1个、安徽省著名商标8个、合肥市知名商标4个。（合肥在线）