桂梅生会长在三届十次会长办公会上的讲话

刚才牛向阳局长提出的三点要求非常实在，我们要认真领会，不折不扣地执行，在局党组的坚强领导下，把协会工作做得更好。

当前，我国正处在深化改革、转型发展的重要阶段。农业、农村、农民，粮食生产、粮食流通、粮食消费都出现了新情况、新问题。根据我个人的观察和判断，我们正面临四个重要的改革窗口期：

一是农业管理体制正面临着渐变式的改革窗口期。以土地确权为契机，稳步实施以分散个人生产到大户集中生产转变这个进程正在加速推进，速度很快。我预言，5年后，可能土地流动会进一步加快，也可能土地就可以进入市场。为什么呢？确权把这些问题沉淀下来，然后努力进入市场，特别是宅基地、承包地，都有可能。现在，农村只剩下留守老人的村落特别多，城镇化建设5年后，农村的变化会更大。

二是粮食流通体制正面临着微调式改革的窗口期。这是个人判断，不一定准确，从棉花的体制改革想到的。以改变中间渠道为重点，稳步实施从价内补贴向价外补贴的改革。棉花已经开始实施了。我感觉，这么多粮食不堪重负，财政不堪重负。如果这个包袱不放掉，国际市场粮价比我们低，我们的日子是越来越难过。这个包袱不甩掉，不用其他方法替代，这个事情就很难办。棉花已经开始甩了，棉花把国内纺织业搞得一塌糊涂。用高价棉把国际市场的棉花堵死了。这是棉花窗口，粮食也即将面临这样的关口。

三是国有粮食企业体制正面临变性式体制改革。中午看到材料二提东北振兴的材料。去年提东北振兴，这一届总理又提东北振兴。改革不是一次能完成的。我们省粮食改革在2003年，现在二次产权改革可能要实施。所以以二次产权改革为核心，稳固实施单一小型、混合大型的企业发展模式。我省没有规模大的企业，现在分散各地的粮站是不能长期维持下去的。当年，我到了快不干已看出这个问题，来不及操作。孙良龙局长也想操作这个事情。实际上，这是个非常棘手的问题。国有粮食企业改革又面临一个新的重要关口。二次改革是必须的，而且必须要进入到大型。微小型的企业以后会越来越少。

四是粮食行业协会管理体制正面临着转型式改革的窗口期。以改革领导核心构成为切入点，稳步实施由公务员主导型向企业家主导型转变。现在是公务员主导型，下一步国家希望是企业家主导型。我们也多次呼吁企业家站出来，担任协会会长，我们可以当参谋、顾问。这个是协会发展的趋势。现在不允许公务员当会长，公务员脱离协会，如何选择继任会长是我们协会面临的问题，很多协会没有符合条件的人来干。这也是重要的改革。

以上这四个改革窗口期，对协会的各位企业家来说，尤其民营企业家，都是重大的历史性记录，也是不小的挑战。特别是价格补贴，充分的市场展示，可能就不一样，可能机会就来了。混合所有制，可以是国有混合，也可以是混合国有，要认真分析国家宏观政策的走向，审时度势，早出招、快出手，抢得改革先机，抢上发展快车，把安徽粮油企业做大做强，把安徽粮食协会发展办的更好。